Возбуждение уголовного дела как стадия уголовного процесса

 

 

 

 

-----------------------------------------------

*1 см. напр. Постановление НКЮ РСФСР  от 25 августа 1933 г.// Сборник постановлений  и разъяснений НКЮ РСФСР М.1934 г. ст.219; циркуляры Прокурора СССР  от 20 апреля 1935 г. и 25 сентября 1936 г.// Сборник приказов Прокуратуры СССР М.1939 г. ст.148-149,154.

2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА ПО ДЕЙСТВУЮЩЕМУ УПК РФ.

2.1 Понятие и роль поводов для возбуждения уголовного дела.

 

 

     Поскольку  возбуждение уголовного дела – первоначальная стадия уголовного процесса, то ее исходный момент совпадает с началом уголовно-процессуальной деятельности, которая может осуществляться только после получения органами уголовного судопроизводства первичной информации о совершенном или готовящемся преступлении. Законодатель не определяет качество, которым должны обладать такие сведения, их полноту или процессуальное закрепление, а требует лишь, чтобы они исходили из закрепленных в законе источников, именующихся поводами к возбуждению уголовного дела. Орган дознания, следователь, прокурор, судья, получив подобные сведения, обязаны в пределах своей компетенции принять все предусмотренные законом меры к проверке их достоверности.

Таким образом, наличие повода обуславливает  уголовно-процессуальную деятельность по установлению истинности изложенной в источниках информации, и с момента получения органами уголовного судопроизводства указанного повода начинается течение срока, отведенного законодателем на осуществление данной стадии.

Действующий уголовно-процессуальный закон не раскрывает понятия поводов, ограничиваясь лишь перечнем его  видов. Но из теории права можно сказать, что поводом к возбуждению уголовного дела  является такой поступивший в компетентный орган прямо предусмотренный законом  информационный источник, который, с одной стороны, содержит сведения о признаках преступления, а с другой – являет собой  юридический акт, требующий от соответствующего органа совершения определенных,  предусмотренных законом действий.*1

Однако нет единой точки зрения о том, что следует понимать под поводом к возбуждению уголовного дела.

 

--------------------------------------------------

*1 см. Безлепкин Б.Т. Уголовный  процесс России М. 2004,стр. 198

 

Так, А.М.Ларин  определяет поводы, как «источники информации о преступлении, различимые с точки зрения формы и способа преступления»*1   

М.А.Чельцов трактует поводы как  «источник осведомления о событии  преступления, наличием которого обуславливается  право возбудить уголовное дело»*2 

         Н.  П. Кузнецов  под   поводами понимает : «получение   из         

указанных в законе источников сведений  о готовящемся или  совершенном преступлении»*3

Б.А.Галкин  придерживается мнения, что «поводом являются первоначальные сведения  о преступлении, уполномочивающие решать вопрос о возбуждении уголовного дела».*4

Все указанные выше точки  зрения объединяет то, что большинство  процессуалистов под поводами понимают либо первичные сведения о преступном факте, либо их источники. Вместе с тем  приведенные  определения поводов к возбуждению уголовного дела нельзя признать совершенными.

В уголовно – процессуальном законодательстве названы следующие поводы  к возбуждению уголовного дела:

1)  заявление о преступлении;

2)явка с повинной;

3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученном из иных источников     (ч. 1 ст. 140 УПК РФ).

Сравнивая УПК РФ и  УПК РСФСР в части наличия  поводов возбуждения уголовного дела, необходимо отметить, что среди  поводов для возбуждения уголовного дела появился новый повод – рапорт об обнаружении признаков преступления (ст.143 УПК РФ).    

Из перечисленных источников в соответствии с действующим  уголовно – процессуальным законом (ст. 140 УПК РФ) к поводам могут  быть причислены только заявления.

--------------------------------------------------

*1 см. цит. по Яшин  В.Н., Победкин А.В. Возбуждение  уголовного дела М. 2002, стр.28

*2см.указ.соч.стр.28

*3 см. цит. по Яшин  В.Н., Победкин А.В. Возбуждение  уголовного дела М. 2002, стр.28

*4см.указ.соч.стр.28

Иные  источники информации, а также документы и предметы, приложенные к ним или полученные в ходе проверки заявлений, не расцениваются законом как повод к возбуждению уголовного дела. Поэтому определение повода как источника сведений, необходимых для возбуждения уголовного дела, приводит к

тому, что приведенный  перечень поводов к возбуждению  уголовного дела, содержащийся в статье 140 УПК РФ является весьма условным.

          Не каждый из указанных в законе поводов может расцениваться как сведения о преступлении или их источник.       Таковым является, например, явка с повинной, которая представляет собой определенное действие, а не какие либо фактические данные или их источники. 

Итак, повод это условие (юридический факт), при наличии  которого закон  уполномочивает компетентные органы и должностные лица совершать действия и вступать в правоотношения, образующие в своем единстве деятельность по разрешению задач, стоящих перед первоначальным этапом  уголовного судопроизводства. Таким образом, наиболее приемлемой представляется позиция процессуалистов, рассматривающих повод как юридический факт, вызывающий деятельность по возбуждению уголовного дела.*1 Однако повод не только порождает обязанность разрешить вопрос о возбуждении уголовного дела, сколько инициирует определенную деятельность, поскольку последняя является средством выполнения указанной обязанности.

Таким образом, заявление  о преступлении, явку с повинной, сообщение о совершенном  или  готовящемся  преступлении, полученное из иных источников, следует относить к юридическим фактам, так как изначально они совершаются с целью породить юридические последствия.

Учитывая изложенное, наиболее удачной представляется позиция  Г.П. Химичевой, определяющей поводы к  возбуждению уголовного дела как  предусмотренные уголовно – процессуальным   законом   юридические   акты   и  поступки,  с          

 

 -------------------------------------------------

*1 см. напр. Химичева Г.П.  Рассмотрение милицией заявлений  и сообщений о преступлении. М  1997, стр. 25

которыми закон связывает обязанность компетентного органа или должностного лица решить вопрос о возбуждении уголовного дела либо об отказе в нем.*1

Повод к возбуждению  уголовного дела является юридическим  фактом, порождающим уголовно –  процессуальные отношения. С его  появлением у компетентных органов и

должностных лиц возникает  юридическая обязанность принять

 поступающую информацию  о любом совершенном или готовящемся  преступлении, рассмотреть ее, при  необходимости 

провести предварительную  проверку, после чего в установленные законом сроки принять соответствующее процессуальное решение и уведомить о нем заявителя и иных заинтересованных лиц.

         Заявление  о  преступлении – наиболее  распространенный повод  к  возбуждению уголовного дела. Данные заявления должны отвечать следующим требованиям:

 

- исходить от конкретного лица  или группы лиц и нести информацию, позволяющую определить лицо, их  написавшее;

- адресоваться только тем органам,  которые правомочны возбуждать  уголовные дела.

         В качестве примера можно вспомнить громкое дело о произволе милиции в г. Благовещенске, когда в результате милицейской операции пострадали по разным данным от пятисот до тысячи человек. Поводом для возбуждения уголовного дела тогда явились заявления граждан в прокуратуру г. Благовещенска о причинении им различных телесных повреждений при так называемой профилактической операции сотрудниками органов внутренних дел.

         В соответствии со статьей  141 УПК РФ заявление о преступлении может быть устным или письменным. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем.

         Устные заявления заносятся в  протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим заявление. Заявителю должна быть разъяснена ответственность за заведомо ложный донос по ст. 306 УК, о чем делается отметка в протоколе 

 

------------------------------------------------

*1 см. Химичева Г.П. Рассмотрение  милицией заявлений и сообщений  о преступлении. М 1997, стр. 25

или заявлении.

         Сигналы  о совершенном или готовящемся  преступлении, поступившие по телефону, должны быть записаны принимающим лицом в виде телефонограммы с указанием всех необходимых реквизитов заявителя.

         Закон не  допускает возбуждения уголовного  дела на основании анонимных  сообщений о преступлениях, защищая  тем самым граждан от клеветы и ложных доносов. Анонимные заявления и сообщения не являются поводами к возбуждению уголовного дела (ч. 7 ст. 141 УПК РФ). Такие письма не регистрируются в органах внутренних дел, а подлежат уничтожению. Однако отвергать всякое значение анонимных сообщений вряд ли правильно. Исключения составляют анонимные письма, содержащие прямые сведения о совершенном  либо готовящемся преступлении. Они передаются в оперативные подразделения для их проверки негласным методом. Если в результате такой проверки будут установлены  признаки преступления, то уголовное дело подлежит возбуждению по рапорту оперативного работника.

          Анонимные  заявления не могут служить  поводом к возбуждению уголовного дела, но должны побуждать к проверке содержащихся в них сведений о противоправных фактах путем оперативно-розыскной деятельности или иным не

 процессуальным способом. Поводом к возбуждению уголовного дела в этом случае могут стать полученные в результате такой проверки данные.*1

         Подводя  итог сказанному относительно анонимных заявлений, полагаю, что необходимо «легализовать» эти заявления как один из поводов к возбуждению уголовных дел. Процессуальное значение такие заявления приобретают по тяжким  и особо тяжким преступлениям в связи с обнаружением признаков преступления. В противном случае они не регистрируются, проверке они не подлежат.                        

         Явка с повинной как повод  к возбуждению уголовного дела  – добровольное сообщение лица  о совершенном им преступлении 

 

------------------------------------------------

*1 см. Алексеева В.В., Белянинова  Ю.В. Комментарий к УПК РФ, М. 2005, стр.141                                                                                                                 (ч. 1 ст. 142 УПК РФ). Явка с повинной включает в себя следующие  признаки:

- она является сообщением. Под сообщением о совершенном  преступлении следует понимать  изложение лицом сведений о  факте и об обстоятельствах  совершения им преступления или  его подготовке.

- сообщение должно быть добровольным, т. е. лицо сделало такое заявление по своей инициативе, самостоятельно, а не по принуждению.

- сообщение содержит  данные  о совершенном лицом  преступлении.

 Явка с повинной становится поводом к возбуждению уголовного дела лишь при условии, что до нее органу не было  известно о данном преступлении. При этом явка с повинной может иметь место в уголовном процессе  не только как повод к                         возбуждению уголовного дела. Лицо может явиться с повинной  и в случае, когда дело уже возбуждено и преступление расследуется. В этом случае явка с повинной является лишь смягчающим ответственность обстоятельством ( ст. 61 УК РФ ). При этом важно, чтобы лицо, явившееся с повинной, как минимум, не знало,  что подозревается в совершении преступления. Надо иметь в виду, что добровольным не может сообщение лица, уже задержанного или арестованного. Поэтому при толковании указанной статьи должен быть сделан акцент на слово «явка», предшествующая добровольному сообщению о преступлении. Оформление явки с повинной оформляется по правилам статьи 142 УПК РФ.

          Явка с повинной, активное способствование раскрытию преступления, изобличению других соучастников преступления и     

 розыску имущества,  добытого преступлением, являются  обстоятельствами, смягчающими наказание (п. «и» ст. 61 УК РФ), о чем принявшее заявление должностное лицо должно сообщить явившемуся с повинной. Явка с повинной подлежит тщательной проверке и критической оценке, поскольку она может быть в действительности вынужденной, ложной и даже спровоцированной.      Следователи, органы дознания, да нередко и прокуроры склонны, как правило, переоценивать значение и процессуальную силу явки с повинной, в особенности, когда на подведомственной им территории остаются длительное время

нераскрытыми многие преступления, в том числе и  особо опасные. Даже когда подозреваемый  или обвиняемый впоследствии, в том числе и в суде, отказывается от своего заявления о явке с повинной в совершении того или иного преступления, то и тогда в основу обвинения, а в будущем и судебного приговора, кладется его первоначальное заявление. Впоследствии, когда устанавливается истинный преступник, оказывается, что пресловутая «явка с повинной» была инспирирована органами дознания или сотрудниками оперативно-розыскной службы. В этих целях задерживаются деклассированные элементы — наркоманы, алкоголики, лица, ведущие паразитический образ жизни, им навязываются нераскрытые преступления, и тогда на свет появляются «явки с повинной».

 Заявление о явке  с повинной  может быть как письменным, так и устным. Устное заявление должно оформляться протоколом аналогичным протоколу устного заявления о преступлении. Протокол  должен быть прочитан вслух заявителю, о чем делается отметка в протоколе, кроме того, лицу предоставляется право делать замечания относительно содержания протокола, о наличии таковых или их отсутствии также делается запись в протоколе. Протокол подписывается лицом, явившимся с повинной и его составившим.