Уголовно-правовой анализ состава организации преступного сообщества

Наконец, необходимо иметь  четкие критерии отличия организации  преступного сообщества (преступной организации) от организации экстремистского  сообщества (ст. 282.1 УК РФ). Первое отличие состоит в том, что согласно законодательному определению экстремистское сообщество - это организованная группа лиц. Вторым отличием является то, что целью создания такого сообщества является совершение строго определенного перечня преступлений так называемой экстремистской направленности, ни одно из которых не относится к категории тяжких или особо тяжких. Наконец, обязательным признаком преступления, предусмотренного ст. 282.1 УК РФ, является мотив его совершения: идеологическая, политическая, расовая, национальная или религиозная ненависть либо вражда, а равно ненависть либо вражда в отношении какой-либо социальной группы.

По нашему мнению, для того чтобы устранить имеющиеся в законодательстве недостатки правового регулирования уголовной ответственности организаторов и участников преступного сообщества (преступной организации), следует реформировать и дополнить некоторые пункты существующего законодательства в сфере уголовной ответственности.

 

 

 

 

 

 

3. Предложения  по усовершенствованию уголовного законодательства

 

Часто при обсуждении на российских и международных форумах  проблем контроля над организованной преступностью констатируется фактическое  положение дел, в то время как  эффективных способов их решения  не предлагается, либо они сформулированы в крайне обобщенной форме. Однако это больше свидетельствует о чрезвычайной сложности данных проблем, чем о неэффективных усилиях группы экспертов.

Проблемы борьбы с организованной преступностью были освещены в многочисленных монографиях и статьях, а также в документах и материалах международных организаций.

Рассмотрим основные предложенные и во многом апробированные способы контроля над организованной преступностью и связанной с  ней коррупцией.

Экономический подход к  выбору методов и направлений контроля над организованной преступностью базируется на предположении о том, что люди избирают незаконный вид деятельности, если он дает наибольший доход по сравнению с легальной формой активности либо, если нелегальные способы обеспечивают более низкие вмененные издержки ведения бизнеса. Исходя из этой посылки, направлением эффективного контроля над преступностью является сокращение выгод, которые она приносит и увеличение издержек незаконной деятельности.

На основе обобщения  мирового опыта контроля над организованной преступностью, можно выделить следующие основные направления.

Одними из первых можно  выделить меры антикоррупционной направленности, включающие в себя обучение государственных  чиновников правилам общественно-значимого  поведения. В перспективе такого рода образовательный подход обязательно принесет свои плоды. В краткосрочном же плане это решение, скорее всего не будет эффективным, ибо невозможно быстро изменить сложившиеся привычки и правила поведения многих людей.

Также следует использовать ужесточение правил заключения государственных контрактов. На политический подкуп нередко идут предприниматели, крайне заинтересованные в получении выгодных государственных контрактов (например, на строительство общественного комплекса зданий или на поставку продовольствия министерству обороны и т.д.). В этих условиях введение жестких правил заключения государственных контрактов будет обязательно способствовать снижению уровня коррупции в данной сфере деятельности.

К сожалению, нередко  имеются довольно простые способы обойти действующие ограничения. Даже в том случае, если закон требует предавать гласности заключаемые контракты, подавать заявки в запечатанных конвертах при соблюдении установленных норм конфиденциальности, объявлять победителем на торгах или аукционе самого выгодного подрядчика, все равно остаются лазейки для принятия окончательного решения в пользу того исполнителя, который применяет тактику политического подкупа. Такая тактика широко практикуется и сегодня, особенно когда речь идет о заключении крупных международных сделок на поставку военной техники. Если производителям данной техники удалось подкупить конкретных государственных чиновников какой-либо страны, изъявившей желание приобрести соответствующую военную технику, эти производители сделают все возможное для того, чтобы по техническим условиям данная авиационная техника, улучшенное вооружение или системы связи абсолютно соответствовали заказу клиента-фаворита. Внешне современные тендеры кажутся справедливыми, хотя не являются таковыми на самом деле.

Средства массовой информации во всем мире устойчиво играют ключевую роль в изобличении государственных  чиновников, ставших жертвами коррупции. Вместе с тем, современные правительства имеют целый ряд возможностей сократить или ограничить свободу прессы в своих странах. К такого рода возможностям относятся неоправданные преследования или аресты журналистов, а также жесткое законодательство о защите граждан от клеветы и дезинформации.

Формирование общественного  мнения, влияющего в демократическом  обществе на терпимость властей к проявлениям организованной преступности в тех или иных сферах.

Запрет на выдвижение лиц с криминальным прошлым в  качестве кандидатов на выборные должности. Вопрос о том, стоит ли наложить запрет на выдвижение лиц с криминальным прошлым в качестве кандидатов на выборные должности, в настоящее время активно обсуждается в России.

Альтернативным решением может быть пересмотр норм парламентского иммунитета с тем, чтобы законодатели несли уголовную ответственность  за преступления перед законом наравне со всеми другими гражданами. Важнейшей целью возможного проникновения преступных элементов в выборные органы является, прежде всего, получение иммунитета.

Таким образом, можно  сделать следующие выводы:

• Если цель состоит в том, чтобы не дать преступникам возможности использовать выборные должности в качестве убежища от судебного преследования, наилучшим способом достижения ее был бы соответствующий пересмотр действующих правовых норм об иммунитете. Нежелательно, чтобы иммунитет для законодателя был неограниченным и безусловным.
• Запрет на замещение выборных должностей осужденными преступниками вполне оправдан, если общество в целом доверяет существующей в стране судебно-правовой системе.
• Введение правовых норм, согласно которым кандидаты на выборные должности могут ущемляться в правах лишь на основании подозрений и недоказанных обвинений, нецелесообразно.
• Несмотря на очевидную значимость и важность должного применения правил бухгалтерской отчетности и аудита, внедряемых ведущими западными бухгалтерскими и аудиторскими фирмами, результаты не могут быть достигнуты там, где практически отсутствует необходимая дисциплина учета и отчетности, где «черные» деньги играют большую роль, и где аудиторы неизбежно находятся под мощнейшим внешним давлением.

Далее следует отметить правовые и организационные меры, включающие в себя введение уголовной  ответственности за членство в преступной организации и участие в преступном предприятии, ужесточение наказания за участие в организованной преступности.

 Уголовное наказание, даже в виде лишения свободы, не оказывает на состоятельного преступника серьезного воздействия. Эффективной превентивной мерой является конфискация части или всего преступным путем нажитого имущества. Конфискация имущества осужденного является одной из наиболее действенных мер, позволяющих:

• реально воздействовать на уровень преступности,
• нанести ощутимый удар по преступной группировке, занимающейся данной противоправной деятельностью,
• сыграть роль устрашения для подсудимых и связанных с ними лиц,
• наказать виновных в совершении противозаконных действий,
• лишить преступников возможности обогащаться незаконным образом
• обеспечивать доход правоохранительных органов

Оборотной стороной ужесточения  санкций, связанных с конфискацией имущества, является разработка все более изощренных способов отмывания незаконно получаемой прибыли.

Другая проблема центральных  правоохранительных органов может  состоять в нехватке специалистов для  проведения эффективной следственной работы на месте. Внешние специалисты  часто имеют ограниченные возможности осуществить проникновение в ряды местных криминальных организаций, особенно когда его члены почти целиком являются выходцами из одной этнической группы.

При расследовании дел, связанных с организованной преступностью, успешно используется финансовый анализ. Различаются три основных вида финансового анализа: анализ чистой стоимости, анализ расходов и анализ банковских вкладов. Их цель – определить общее состояние или размер расходов какого-либо лица в сравнении с его объявленными доходами.

Прокурор, ведущий следствие  и считающий, что жизни свидетеля  в связи с его показаниями  может угрожать опасность, вправе поставить  вопрос о распространении на него программы защиты.

Использование метода ударных  групп, который заключается в том, что сотрудники правоохранительных органов объединяются в команды для координации усилий, направленных против конкретно намеченных преступных групп или лиц. В круг обязанностей этих формирований входят добывание доказательств преступной деятельности участников незаконного предпринимательства и предъявление им обвинений в суде. Особое внимание фокусируется на ключевых фигурах преступных синдикатов. В результате проведенных ударными группами мероприятий осуждено несколько тысяч крупных фигур организованной преступности¹¹.

Необходимо также и  международное сотрудничество, международные  соглашения, конвенции и обмены информацией. Организованная преступность стала  международной, что обязывает национальные правительства объединить свои усилия в целенаправленной борьбе с этим явлением.

Международному сотрудничеству в данной сфере мешает соперничество  различных международных организаций, отсутствие целевых средств, недостаток обученного персонала, который мог  бы эффективно работать с такими структурами  как Интерпол, а также особая позиция отдельных карликовых суверенных государств.

Распад колониальной системы, как известно, привел к возникновению  большого количества малоразмерных  и очень бедных государств. Некоторые  из этих стран вынуждены прибегать  к неординарным способам привлечения иностранной валюты. Примерами таких способов являются: выпуск почтовых марок, регистрация иностранных судов (предоставление права ходить под удобным флагом), открытие оффшорных банков (налоговых убежищ) и т.д.

В отдельных случаях  эти минигосударства попадают под частичный или полный контроль наркосиндикатов, чем наносят значительный вред международному экономическому развитию и международным усилиям по борьбе с организованной преступностью.

Страны-доноры, оказывающие  финансовую помощь развивающимся странам (особенно странам третьего мира), ставят свои гуманитарные операции в зависимость от того, чтобы страны-получатели самым серьезным образом вели борьбу с коррупцией и организованной преступностью.

Таким образом, обращая  внимания на предложенные выше тезисы,  необходимо отметить, что следует усовершенствовать не только судебную систему, работу правоохранительных органов, но также необходимо и меняться самим людям, обращать внимание на воспитание подрастающего поколения.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В данной работе было проведено исследование темы, раскрывающей вопросы организации преступного сообщества, определены основные структурные элементы данного вида сообщества, рассмотрены проблемы связанные с данной тематикой, выявлены основные пути модернизации в законодательной базе, направленные на ликвидацию организаций преступных сообществ, и преступности в целом.

 В этой связи нельзя не согласиться с мнением о том, что даже в простейшем виде групповое действие нельзя рассматривать как простое механическое сложение действий отдельных субъектов. Соответственно, независимо от особенностей отдельных видов групповых преступлений (кражи, грабежи, разбойные нападения, мошенничества, угоны автомобилей и др.) членами таких групп (в условиях разделения преступного труда) используются более продуманные, подготовленные и опасные способы совершения и сокрытия совместных преступных акций, коллективно выбирается или готовится соответствующая благоприятная для преступной деятельности обстановка. Вследствие чего создаются условия для оптимального достижения конечных криминальных целей, часто недоступных одному индивиду. Особенно тщательно продумываются, совершаются и скрываются групповые преступления в сфере экономики.

Ответственность за организацию  преступного сообщества (преступной организации) впервые предусмотрена уголовным законодательством России. Очевидно, что появление данной нормы в Уголовном кодексе РФ обусловлено необходимостью усиления борьбы с различными формами проявления организованной преступности. Констатация только факта наличия преступной организации представляет значительную угрозу для общества и государства.

В целях совершенствования  уголовного законодательства об ответственности  за создание преступных организаций, руководство  ими и участие в них, с учетом проведенного анализа, предлагается внесение изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации. Необходимо также и международное сотрудничество, международные соглашения, конвенции и обмены информацией. Формирование общественного мнения, влияющего в демократическом обществе на терпимость властей к проявлениям организованной преступности в тех или иных сферах, и запрет на выдвижение лиц с криминальным прошлым в качестве кандидатов на выборные должности, следует использовать ужесточение правил заключения государственных контрактов. Таким образом, исходя из вышесказанного приходим, к выводу, что уголовная система и нормативная база нуждается в усовершенствовании, но так же значительную роль играет и человеческий фактор.