Уголовно-правовой анализ состава организации преступного сообщества

- это двойное соучастие или соучастие в соучастии, которое состоит в том, что лицо одновременно является участником (непосредственным или опосредованным) преступления, для совершения которого сообщество создано, и участником самого сообщества как постоянно функционирующей организации;

- даже если лицо, участвующее  в сообществе, не участвует в  совершаемых этим сообществом  преступлениях, оно подлежит уголовной  ответственности уже за само  участие в таком сообществе;

- поэтому преступное  сообщество предусмотрено нормами Общей части УК РФ как форма соучастия и одновременно нормами Особенной части УК РФ как основание уголовной ответственности.

Согласно ч. 4 ст. 35 УК РФ преступление признается совершенным  преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено сплоченной организованной группой (организацией), созданной для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединением организованных групп, созданным в тех же целях. Таким образом, преступное сообщество (преступная организация), являясь формой (особым родом) соучастия, само, в свою очередь, выступает в двух формах, а именно как:

а) сплоченная организованная группа (организация), созданная для  совершения тяжких и особо тяжких преступлений;

б) объединение организованных групп, созданное для совершения тяжких или особо тяжких преступлений.

Если в теории преступное сообщество (преступную организацию) определяют через понятие организованной группы, то судебная практика, как мы видим, отказалась от такого пути и назвала  организованность, наряду со сплоченностью, обязательным его признаком. Однако отсутствие в тексте закона запятой между словами «сплоченная» и «организованная» позволяет сделать вывод, что «организованная» есть элемент субъекта «организованная группа», а «сплоченная» - предикат этого субъекта.

Закон не определяет, насколько сплоченными должны быть связи между объединившимися группами. Однако такое объединение должно отвечать двум обязательным требованиям:

- наличие общего (единоличного  или коллективного) руководящего  органа;

- совместность преступной деятельности.

В результате объединения  нескольких организованных групп самостоятельность  каждой из них может быть утрачена, а функции руководителя каждой группы могут быть переданы единому (общему) руководящему органу. В таком случае она обретает форму сплоченной организованной группы (организации) и перестает быть объединением организованных групп.

Все же кажется целесообразным отказаться от термина «преступное сообщество» в пользу термина «преступная организация». «Преступное сообщество» - термин весьма неясный, туманный и архаичный. Своему появлению в тексте закона он обязан истории. Ведь он использовался еще в дореволюционном отечественном законодательстве, а позже, в советское время, возникло понятие «сообщества воров в законе», которое стало прообразом современной российской организованной преступности. Последнее, по всей видимости, и создает почву для трактовки преступного сообщества как некоего криминального профсоюза.

Преступная организация  представляет собой форму соучастия, соединяющую в себе следующие видовые признаки: распределенность ролей, наличие предварительного сговора, высшая степень организованности. В отличие от других форм соучастия, преступная организация - это соучастие особого рода, правовая конструкция которого позволяет осуществлять уголовное преследование тех лиц, общественно опасная деятельность, которых проявляется не в совершении традиционных преступлений, а в создании организационных условий для их системного совершения.

Законодатель предусмотрел две формы преступной организации: сплоченную организованную группу, созданную для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, и объединение организованных групп, созданное в тех же целях. Поскольку последняя форма имеет весьма незначительное практическое применение, наибольшее значение приобретает сплоченная организованная группа. Однако используемые при ее определении оценочные признаки (устойчивость, сплоченность, организованность) не дают четких критериев для ее отграничения от других форм соучастия. Поэтому существует практическая и теоретическая необходимость дополнения ее другими признаками, в том числе разрабатываемыми криминологией. Кроме того, следует законодательно уточнить количество преступлений, для совершения которого создается преступная организация, и здесь целесообразно ввести понятие преступной деятельности, раскрыв его содержание в примечании к ст. 35 УК РФ.

 

 

1.4 Признаки состава преступления

Раскрывая признаки рассматриваемого состава преступления, обратимся к ст. 210 «Организация преступного сообщества (преступной организации)», которая расположена в главе 24 «Преступления против общественной безопасности» раздела IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» Особенной части УК РФ.

Основной непосредственный объект преступления, предусмотренного ст. 210 УК РФ, зависит от той сферы общественной безопасности, которой в результате преступной деятельности конкретной организации причиняется наибольший вред. Такими сферами могут быть экономическая, политическая (интересы демократии) и экологическая безопасность, а также безопасность в сфере здравоохранения, общественной нравственности, охраны культурных ценностей, в отдельных случаях - всеобщий мир и безопасность человечества.

Объективная сторона  состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 210 УК РФ, сконструирована альтернативным способом, то есть совершение любого из названных в ней деяний образует оконченный состав преступления. Такими деяниями являются:

1) создание преступного  сообщества (преступной организации)  для совершения тяжких или особо тяжких преступлений;

2) руководство преступным  сообществом (преступной организацией);

3) руководство входящими  в преступное сообщество (преступную  организацию) структурными подразделениями;

4) создание объединения  организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений.

Аналогичным (альтернативным) способом сформулирована объективная  сторона состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 210 УК РФ, которую образует одно из указанных в диспозиции деяний, а именно:

5) участие в преступном  сообществе (преступной организации);

6) участие в объединении  организаторов, руководителей или  иных представителей организованных  групп.

Создание преступной организации в обобщенном виде предполагает три стадии:

I. Достижение соглашения  между двумя или более лицами  о совершении тяжких или особо  тяжких преступлений в составе  сплоченной организованной группы  либо достижение соглашения между  двумя или более организованными группами о совместном совершении преступлений указанных категорий тяжести.

II. Объединение двух  или более лиц в сплоченную  организованную группу либо объединение  двух или более организованных  групп для достижения целей  ранее заключенного соглашения.

III. Достижение организацией  состояния объективной готовности  к совершению тяжких или особо  тяжких преступлений.

Таким образом, создание преступной организации следует  считать оконченным преступлением  только с того момента, когда такая  организация достигла состояния объективной готовности к совершению тяжких или особо тяжких преступлений. Об этом могут свидетельствовать уровень материально-технической оснащенности организации, качество специальной подготовки ее членов, наличие эффективной и безотказной системы управления внутри организации и другие факторы. Если созданная организация не достигла такого состояния, то лицо, совершившее действия, направленные на ее создание, может нести ответственность лишь за покушение на ее создание.

Функциями руководителя преступной организации лицо может быть наделено одним из следующих способов:

а) создатели преступной организации делегируют полномочия руководителя одному из них либо третьему лицу, которое не принимало участия  в создании организации;

б) создатель преступной организации оставляет за собой полномочия по ее руководству;

в) участник преступной организации, не являющийся ее создателем, достигает  положения руководителя путем устранения прежнего руководителя, присвоения себе его полномочий либо с согласия других участников организации;

г) более сильная преступная организация подчиняет себе менее  сильную, и полномочия руководителя слабой организации переходят к  руководителю сильной организации, либо последний назначает нового руководителя.

Руководство преступной организацией может быть как единоличным, так и коллективным. В последнем случае каждый член коллективного руководящего органа может обладать равными полномочиями по руководству организации, а решения принимаются коллегиально, либо же коллективный руководящий орган возглавляется одним лицом, а другие его участники осуществляют лишь отдельные функции по руководству преступной организацией, что никак не исключает их ответственности именно за руководство преступной организацией.

Руководство любой организацией, в том числе и преступной, состоит в совершении следующих действий:

- разработка и (или)  утверждение норм и правил  поведения, обязательных для участников  организации;

- применение санкций  к нарушителям норм и правил  поведения участников организации;

- разрешение споров  между участниками организации;

- принятие в организацию  новых членов и исключение  из нее;

- распределение функций  между участниками организации;

- отдача обязательных  для каждого члена организации  распоряжений о совершении тех  или иных действий в интересах организации;

- общее планирование  преступной деятельности организации  либо утверждение планов совершения  организацией конкретных преступлений;

- распределение прибыли  от совместной преступной деятельности  между участниками организации;

- распоряжение материальными  средствами организации.

Не в каждой преступной организации руководящему органу принадлежат  все эти полномочия. Некоторыми из них руководитель может и не обладать. Например, в организации, имеющей  устоявшиеся традиции, нормы и правила, руководитель может быть лишен полномочий изменять эти правила без согласования с другими участниками организации. Ведь преступная организация, хотя и предполагает авторитарный режим управления ею, наличие элементов демократии в ней также не исключено. Более того, если руководитель преступной организации является коллективным лицом, то перечисленные выше полномочия, как правило, распределены между отдельными руководителями. Поэтому выполнение каким-либо лицом даже одной из этих функций должно квалифицироваться не иначе как руководство преступной организацией, при условии ее выполнения на постоянной основе либо в течение длительного периода.

Структурность - неотъемлемое свойство всех реально существующих объектов и систем. Каждая преступная организация, являясь разновидностью социальной системы, обладает определенной структурой. При этом под структурой следует понимать строение и внутреннюю форму организации системы, выступающую как единство устойчивых взаимосвязей между ее элементами, а также законов данных взаимосвязей⁶.

Структурное подразделение - это одновременно система по отношению  к составляющим его элементам, то есть входящим в него участникам или  группам участников, и элемент  по отношению к более крупной  системе - самой преступной организации. А преступная организация есть элемент другой системы - организованной преступности, в то время как организованная преступность - это элемент системы всего общества. В этом находит свое отражение такое свойство системы, как иерархичность.

Для того чтобы действия лица квалифицировать как участие в преступной организации, необходимо установить, что он занимает определенное место в ее структуре и связан с ней выполнением конкретной функции. Причем выполняемая таким лицом функция (как, например, аналитическая, техническая, бухгалтерская, информационная) может вообще не содержать в себе состава преступления. Достаточно, чтобы эта функция осуществлялась им в интересах преступной организации и была направлена на поддержание ее организационного единства и эффективной деятельности. Участие в преступной организации образует оконченный состав преступления с момента вступления лица в преступную организацию и совершения какого-либо деяния (в том числе и правомерного) в ее интересах или по ее заданию.

Первым обязательным признаком объединения является состав его участников, к которым относятся организаторы, руководители и иные представители организованных групп. Под организатором организованной группы, равно как и организатором преступной организации, по смыслу ч. 5 ст. 35 УК РФ следует понимать ее создателя и (или) руководителя, поэтому из текста статьи слово «руководитель» целесообразно исключить. Закон говорит и об иных представителях организованных групп. Такие представители не обязательно должны быть членами организованных групп, однако они должны отвечать следующим требованиям:

- иметь поручение от  организованной группы или ее  руководителя на участие в  объединении;

- действовать от имени  и в интересах представляемой  им организованной группы;

- обладать полномочиями принимать окончательные либо предварительные решения от имени организованной группы при разработке планов и условий совершения преступлений.