Уголовно-правовой анализ состава организации преступного сообщества

Статья 35 УК РФ определяет, что такое организованная преступная группа. Речь идет об устойчивой группе лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. К сожалению, авторы нового УК не сумели увидеть разницу между следующими уровнями организованности преступных группировок. «Преступное сообщество» и «преступная организация» употребляются как синонимы, что явно противоречит криминологическим реалиям.

Законопроект «О борьбе с организованной преступностью» занимает более четкую и криминологи чески обоснованную позицию. Так, под бандой понимается вооруженная организованная группа.

Преступная организация - объединение лиц, либо организованных групп, либо банд для совместной преступной деятельности с распределением между участниками функций по:

а) созданию преступной организации  либо руководству ею;

б) непосредственному  совершению преступлений, предусмотренных  статьями Особенной части УК РФ;

в) иным формам обеспечения создания и функционирования преступной организации.

Преступное сообщество - объединение организаторов, или  руководителей, или других участников преступных организаций, или организованных групп, или банд, или иных лиц для  совместной разработки либо реализации мер по координации, поддержанию, развитию преступной деятельности соответствующих формирований или лиц, либо мер по созданию благоприятных условий для преступной деятельности занимающихся ею лиц, организованных групп, банд, преступных организаций, а также по организации совершения тяжких преступлений в указанных целях.

Элементы структуры  преступной организации, в конечном счете, лучше всего представить  в виде трех основных звеньев - организационно-управленческого, организационно-вспомогательного и  непосредственно-исполнительского.

Организационно-управленческое звено включает в себя два блока: стратегическое управление и текущее  управление. Стратегическое управление заключается в разработке общей  стратегии преступной деятельности; общих тактических приемов и средств совершения преступлений; в концентрации средств преступной организации и контроле за их поступлением и расходованием; разработке общих мер противодействия правоохранительным органам.

Текущее управление состоит  во внедрении конкретных приемов  и методов преступной деятельности; руководстве конкретными видами преступной деятельности; учете средств ОП и поиске каналов их вложения; контроле за соблюдением участниками по общих неформальных норм; решении «кадровых» вопросов, вербовке новых членов и т.п.

Организационно-вспомогательное  звено заключается в обеспечении  безопасности и эффективном функционировании. Это, во-первых, контрразведка; нередко  это профессиональные преступники, ранее неоднократно судимые. Во-вторых, это коррумпированные связи, с помощью которых происходит утечка информации об оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов, изъятие и уничтожение отдельных процессуальных документов или даже целых уголовных дел, добываются сведения о потерпевших и свидетелях с целью оказания на них давления и т.п. В-третьих, это разведка. Она заключается в поиске объектов преступной деятельности, проверке будущих «клиентов»; это добыча информации о финансовых возможностях той или иной коммерческой структуры, на которую собираются «наезжать» преступники, о ее деловых связях и т.д.

Непосредственно-исполнительское  звено («бригада») - заключается в  подготовке и совершении конкретных преступлений. Звено выполняет следующие  основные функции: руководство исполнительскими группами и совершением конкретных преступлений; транспортировка, охрана, реализация предметов, добытых преступным путем; деятельность посредников и связников; исполнительские функции, т.е. непосредственная подготовка и совершение конкретных преступлений.

В преступном сообществе как наиболее высоком уровне организованности преступной среды получают свое завершающее воплощение и развитие, общие признаки ОП. Кроме общих черт, ПС приобретают и новые, свойственные, как правило, только им. В их числе: четкое разделение организационно-управленческих и исполнительских функций; сращивание теневой экономической деятельности с уголовщиной; связь с коррумпированными чиновниками; наличие общих криминальных сфер влияния и контроля. По последнему признаку все ПС можно классифицировать на региональные сообщества, контролирующие на определенной территории преступный бизнес, а также определенные виды легального бизнеса и отраслевые сообщества, контролирующие определенные сферы экономики и другой деятельности.

2.3 Уголовная ответственность  организаторов и участников преступной организации

В законодательстве Российской Федерации размыто определение  уголовной ответственности, хотя само это понятие используется в нем  довольно широко. Вместе с тем в  теории устоялось мнение, согласно которому уголовная ответственность - это правовое отношение между лицом, совершившим преступление, и государством в лице правоприменительных органов, возникающее с момента совершения преступления и оканчивающееся (в большинстве случаев) отбытием наказания и погашением (снятием) судимости, в рамках которого государство вправе принудительно возложить на лицо, совершившее преступление, ограничения личного или имущественного характера, а последнее обязано претерпеть эти ограничения¹⁰. Основания, виды и содержание уголовной ответственности установлены нормами УК РФ. Однако ее реализация протекает в особой процессуальной форме, регламентируемой нормами УПК РФ. Этот второй - уголовно-процессуальный - аспект уголовной ответственности имеет решающее значение в достижении ее неотвратимости. Существует и третий аспект уголовной ответственности, связанный с порядком и условиями исполнения и отбывания наказаний, регламентируемыми нормами УИК РФ. В данном случае предметом нашего рассмотрения станет лишь первый - уголовно-правовой - аспект ответственности организаторов и участников преступной организации.

Вопрос об уголовной  ответственности за создание преступной организации, руководство ею и участие  в ней сопряжен с рядом проблем  как теоретического, так и практического  характера. Основная проблема возникает по поводу дифференциации ответственности и индивидуализации наказания в зависимости от:

а) различия в степени  опасности той или иной организации;

б) фактического совершения или несовершения организацией преступлений;

в) различия в роли, характере и степени участия того или иного лица в деятельности организации.

Кроме того, систематическое  совершение указанных преступлений возможно только при отлаженной организационной  структуре, свойственной лишь такой  форме объединения, как преступная организация. Известно, что указанные виды преступной деятельности имеют самое широкое распространение в России и в мире, приобретая зачастую транснациональный характер, и наносят колоссальный ущерб экономике государства, здоровью населения и общественной нравственности. Однако создатели, руководители и участники таких организаций уголовной ответственности по ст. 210 УК РФ не подлежат: их деятельность, представляя в силу широкого распространения и причиняемого ущерба большую общественную опасность, не отвечает формальному критерию - категории совершаемых преступлений. Таким образом, какая-либо организационная деятельность, направленная на систематическое совершение указанных преступлений, остается безнаказанной.

Кроме перечисленных, в  УК РФ содержится ряд составов преступлений, квалифицирующий признак которых - совершение организованной группой или группой лиц по предварительному сговору - превращает их из преступлений средней тяжести в тяжкие или особо тяжкие.

На уголовную ответственность  за создание преступной организации, руководство ею и участие в ней влияет также и то, совершены ли те преступления, которые являлись целью ее создания. Теоретически преступная организация может создаваться для совершения:

а) одного конкретного  преступления (например, насильственного  захвата власти);

б) определенного числа  преступлений конкретной направленности (например, серии террористических актов);

в) неопределенного числа  преступлений (например, сбыта наркотических  средств максимально широкому кругу  лиц).

По законодательной  конструкции объективной стороны состав рассматриваемого нами преступления сформулирован как усеченный, то есть преступление считается оконченным в тот момент, когда несколько человек объединились в сплоченную организованную группу и эта группа по своим объективным качествам реально готова к совершению преступлений. Вместе с тем несовершение преступлений само по себе не может рассматриваться в качестве решающего фактора при определении степени опасности той или иной организации. Необходимо установить, почему созданная организация так и не приступила к совершению конкретных преступлений. Этими причинами могут быть:

1) добровольный отказ  от преступления (преступлений);

2) объективная неготовность  к совершению преступления (преступлений);

3) внешние факторы,  воспрепятствовавшие совершению преступления (преступлений).

Согласно ч. 2 ст. 31 УК РФ лицо не подлежит уголовной ответственности  за преступление, если оно добровольно  и окончательно отказалось от доведения  этого преступления до конца. Таким  образом, если создатели и участники преступной организации добровольно и окончательно отказались от совершения того преступления, для которого была создана организация, они не подлежат ответственности за это преступление. Свидетельством окончательности отказа является самороспуск ранее созданной организации. Тем не менее, это не устраняет их ответственности за создание самой организации и участие в ней, так как в силу ч. 3 той же статьи лицо, добровольно отказавшееся от доведения преступления до конца, подлежит уголовной ответственности в том случае, если фактически совершенное им деяние содержит иной состав преступления.

Объективная неготовность к совершению преступления заключается  в несоответствии орудий, средств, технической  оснащенности, информационного обеспечения, специальной подготовки поставленным задачам, в неспособности в сложившихся условиях совершить намеченное преступление. Внешними факторами, препятствующими его совершению, могут стать, во-первых, вмешательство правоохранительных органов, разоблачивших и пресекших деятельность организации, а во-вторых, противодействие со стороны иных преступных организаций, которые недовольны появлением конкурирующего субъекта, и другие обстоятельства. В обоих случаях уголовная ответственность для организаторов и участников такой организации наступает не только по ст. 210 УК РФ, но и за приготовление к тому преступлению (преступлениям), для совершения которого (которых) создано сообщество. Это вытекает из положений ч. 1 ст. 30 УК РФ о том, что сговор на совершение преступления либо иное умышленное создание условий для совершения преступления является формой уголовно наказуемого приготовления.

Уголовная ответственность  по ст. 210 УК РФ зависит от характера  и степени участия того или  иного лица в деятельности организации, от той роли, которую он выполняет в организации. УК РФ различает ответственность организатора преступной организации, то есть лица, создавшего преступную организацию или руководившего этой организацией либо входящими в нее структурными подразделениями, а также рядового участника преступной организации.

Основания уголовной  ответственности организатора сформулированы в ч. 5 ст. 35 УК РФ, в которой говорится о том, что лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководившее ими, подлежит уголовной ответственности за их организацию и руководство ими в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса, а также за все совершенные организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией) преступления, если они охватывались его умыслом.

Ранее уже говорилось о том, что преступная организация  может состоять из структурных подразделений, часть из которых не только не совершает  никаких преступлений, но даже и  не участвует в их подготовке и укрывательстве. Такие структурные подразделения специализируются на осуществлении деятельности, направленной на общую поддержку организационного единства и бесперебойного функционирования сообщества. Участники таких подразделений, осведомленные об общем характере деятельности организации (совершение тяжких или особо тяжких преступлений), могут вообще не знать об обстоятельствах и фактах совершения конкретных преступлений, а выполняемые ими функции (бухгалтерские, технические, аналитические, информационные) не содержат состава преступления.

При совершении конкретного  преступления члены преступной организации  могут действовать как с распределением ролей, так и без их распределения. При этом роли членов организации  при совершении преступлений могут  не совпадать с их ролями в самой организации.

Вместе с тем обращает на себя внимание отсутствие в УК РФ специальных норм, регламентирующих основания и порядок освобождения от уголовной ответственности и  от наказания либо смягчения наказания  за деятельное раскаяние организаторов и участников преступных организаций.

Уголовная ответственность  организаторов и участников преступной организации сопряжена с вопросом о конкуренции норм и об отграничении ст. 210 УК РФ от смежных составов преступлений.

Организацию преступного сообщества (преступной организации) следует отличать от организации либо содержания притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 УК РФ), а также от организации или содержания притонов для занятия проституцией (ст. 241 УК РФ). В каждом случае речь идет об организационной деятельности: в первом случае - о создании преступной организации, а в двух других - о создании и содержании притонов.

От организации объединения, посягающего на личность и права  граждан (ст. 239 УК РФ), организация преступного сообщества (преступной организации) отличается двумя признаками. Во-первых, по ст. 239 УК РФ несут уголовную ответственность создатели, руководители и участники не любого, а только религиозного или общественного объединения, которое с формальной точки зрения может быть абсолютно легальным, то есть иметь регистрацию в органах юстиции. Во-вторых, такое объединение создается для достижения религиозных либо общественных целей, а не для совершения преступлений и иных правонарушений. Последнее является побочным продуктом их деятельности, средством достижения означенных целей. Поэтому законодатель говорит о сопряженности их деятельности с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью либо с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей, а равно к совершению иных противоправных деяний.