Уголовная ответственность за получение и дачу взятки

В научной литературе высказано мнение, что к этой категории следует относить лиц, занимающих государственные должности категории "А".

1.3. Особо квалифицированные виды получения взятки.

Особо квалифицированными видами получения взятки являются: 
           а) получение взятки группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) неоднократность ее получения;

в) вымогательство взятки;

г) крупный размер взятки.

1.3.1. Получение взятки по предварительному сговору группой лиц или организованной группой. Группу лиц, действующих по предварительному сговору, образуют только должностные лица (два и больше), являющиеся соисполнителями. Действия остальных субъектов должны квалифицироваться со ссылкой на ст. 33 УК.

Предварительный сговор может касаться как факта получения  одной конкретной взятки от одного лица, так и заранее оговоренной совместной деятельности в будущем, относящейся к получению взяток неоднократно от неопределенного круга лиц. В случае, когда одно должностное лицо, получив взятку, часть ее передает другому (без предварительной договоренности с последним), чтобы добиться от него совершения желаемых действий в интересах дающего, он должен быть привлечен к ответственности и по ст. 290, и по ст. 291 УК. Должностное лицо, получившее взятку по предварительному сговору между собой, вовсе не должны оба совершать угодные взяткодателю действия. Выполнить их может один чиновник с согласия или попустительства другого, например, следователь прокуратуры с согласия прокурора за взятку прекращает уголовное дело.

Преступление считается  оконченным в тот момент, когда  хотя бы один из участников группы принял хотя бы часть взятки с целью последующего дележа этого вознаграждения.

Организованная группа характеризуется более высокой  устойчивостью, более высокой степенью организованности, распределением ролей, наличием организатора и руководителя. Исходя из этого, в организованную группу могут входить лица не являющиеся должностными. В таких случаях преступления считается оконченным с момента принятия взятки хотя бы одним из должностных лиц.

Для вменения этого квалифицирующего признака не требуется, чтобы взяткодатель был осведомлен о нескольких взяткополучателях.

1.3.2. Получение взятки неоднократно может иметь место в следующих случаях:

а) если лицо было ранее  судимо за получение взятки и судимость  не снята и не погашена в установленном  законом порядке;

б) когда взятки получены от одного лица в разное время за совершение в его интересах различных  действий;

в) когда взятки получены от разных лиц в разное время за выполнение различных действий;

г) когда взятки получены от нескольких лиц одновременно, но за совершение в интересах каждого из них самостоятельных действий;

д) когда взятки получены от нескольких лиц, действующих самостоятельно, без сговора, не осведомленных о  деяниях друг друга, в разное время  за совершение в их интересах одного действия. При этом важно установить, что сознанием взяткополучателя охватывался тот факт, что лица, дающие взятку, действуют независимо друг от друга.

Получение взятки в несколько  приемов за выполнение одного действия, не может рассматриваться как  преступление, совершенное неоднократно. При систематическом получении ценностей и оказании услуг имущественного характера надлежит проверять, не объединены ли эти деяния единым умыслом. При отсутствии признака неоднократности такие действия должны квалифицироваться по ч. 1 ст. 290 УК. 

1.3.3. Получение взятки, сопряженное с вымогательством. Вымогательство - это требование взятки под угрозой совершения таких действий по службе, которые могут причинить ущерб законным интересам взяткодателя, либо умышленное создание таких условий, при которых он вынужден дать взятку для предотвращения вредных последствий его правоохраняемым интересам. Вымогательство свидетельствует о большой опасности взяточничества, поскольку виновный настойчиво добивается дачи ему вознаграждения, используя для этого угрозы причинить по службе ущерб лицу, у которого требуется взятка. Виновный создает такую обстановку, под влиянием которой взяткодатель вынужден дать взятку, чтобы осуществить свои права или добиться удовлетворения законных интересов. Вымогательство рассматривается Пленумом в двух планах: как требование, подкрепленной угрозой ущемить законные права потерпевшего; как требование, подкрепленное поставлением потерпевшего в условия, угрожающие нарушить его законные интересы.

Первая ситуация имеется, например, в случаях требования взятки под угрозой увольнения с работы, перевода на нижеоплачиваемую или невыгодную работу, отказа в прописке и т.п. Во всех этих и подобных случаях требование взятки сопровождается прямой угрозой нарушит законные интересы потерпевшего.

Вторая ситуация отличается от первой более завуалированным  характером принуждения со стороны  взяткополучателя: здесь нет непосредственной угрозы, но зато виновный совершает  такие действия по службе (или такое  бездействие), которые ставят потерпевшего перед дилеммой: дать взятку либо потерпеть ущерб в каких-то конкретных охраняемых законом интересах. Примером этой ситуации могут быть случаи, когда требование дать взятку сопровождается умышленной задержкой виновным решения каких-либо важных для потерпевшего вопросов (предоставление жилплощади, прописка, перевод на работу по специальности и т.п.).     

1.3.4. Четвертый признак - крупный размер взятки - непосредственно определен в примечании к ст. 290 УК РФ. Согласно ему крупным размером взятки следует признавать сумму денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие сто пятьдесят тысяч рублей. Пленум Верховного Суда указывает, что исходя из того, что от размера взятки зависит квалификация преступления, любой переданный предмет или оказанные услуги должны получить денежную оценку на основании действительной стоимости предмета, цен, расценок или тарифов на услуги, сложившихся в данной местности или действовавших на момент совершения преступления, а при их отсутствии - на основании заключения экспертов.

1.4.Отличие получения взятки от злоупотребления должностными полномочиями.

Получение взятки тесно  соприкасается с другими должностными преступлениями. Одним из них является злоупотребление должностными полномочиями. Злоупотребление служебным положением понимается в двух смыслах:

1) в узком - использование  только служебных полномочий  с целью личной выгоды;

2) в широком - использование  не только служебных полномочий, но и сложившихся связей, авторитета  должности. Наиболее часто встречаемые формы злоупотребления: грубое нарушение финансовой дисциплины, неосновательное использование государственного имущества в своих интересах или интересах частных лиц, наоборот - незаконное обогащение за счет имущества других граждан и т.д.

Злоупотребление должностными полномочиями имеет материальный состав, т.е. считается оконченным только с  момента наступления вредных  последствий. Совершается с прямым или косвенным умыслом. Мотивом  злоупотребления выступают обычно корыстные или личные побуждения (заинтересованность). Как мы видим, основное различие между получением взятки и злоупотреблением должностными полномочиями заключается в объективной стороне. Взяточничество предполагает получение должностным лицом денег или иных имущественных благ за совершение (несовершение) в интересах дающего каких-либо действий, а должностное злоупотребление (корыстное) состоит в получении материальных выгод в любой другой форме. Извлечение имущественной выгоды в результате использования своего должностного положения, не связанное с совершением действий в пользу предоставляющего эту выгоду, не может рассматриваться как получение взятки и при наличии других признаков образует злоупотребление должностными полномочиями. Получение взятки тесно и неразрывно связано с совершением за это каких-либо действий. Поэтому получение материальных благ должностным лицом, которое не совершило (и не обещало совершить) никаких определенных действий в интересах дающего, следует рассматривать не как взяточничество, а как должностное злоупотребление. Получение взятки совершается только из корыстных побуждений, а злоупотребление должностными полномочиями как из корыстной, так и из иной личной заинтересованности. В другом примере отмечается, что нельзя квалифицировать как взятку получение платы за воздействие на другое должностное лицо с использованием не служебного положения, а всего лишь личных связей должностного лица, которые установились при исполнении служебных функций. При наличии других признаков оно может быть расценено как злоупотребление должностными полномочиями.

Определенный теоретический  интерес представляет вопрос квалификации в случае и злоупотребления должностными полномочиями и получения взятки. Большинство юристов придерживаются точки зрения, что в случае одновременного совершения этих деяний, квалификация должна быть и по ст. 285 и по ст. 290. Эту же позицию занимает и Верховный Суд. Существует и другая точка зрения, что злоупотребление должностным положением и получение взятки являются соответственно общей и специальной нормой, в случае их конкуренции предпочтение должно отдаваться специальной норме и дополнительной квалификации не требуется.

          Глава 2. Ответственность за дачу взятки.

2.1. Понятие и признаки дачи взятки.

2.1.1. Объективные признаки дачи взятки.

Теперь рассмотрим  ст. 291 УК  - дача взятки .- взятка даётся  должностному  лицу  лично или через посредника  за  совершение  действий (бездействия)  в интересах дающего. Объективная сторона состоит в предоставлении  взяткодателем лично или  через  посредника  имущественной  выгоды (взятки) должностному  лицу  за  совершение  последним  действий  в  пользу  взяткодателя  с  использованием  своих  служебных  полномочий. Содержание  признаков, которые  образуют  объективную  сторону  данного  преступления, в том числе понятие взятки, аналогичны  тем, что мы  рассматривали выше, при получении взятки. Взятка, согласно ст.192 УК, вручается взяткодателем лично или через посредника. Состав  дачи  взятки  по  своей  законодательной  конструкции  формальный. Преступление  считается  оконченным  с  момента  передачи  виновным  взятки  должностному  лицу  или  хотя бы  части   взятки. Если  вручение  взятки  по  независящим  от  взяткодателя причинам  не  состоялось (должностное  лицо  отвергло  предлагаемую  взятку), то  содеянное образует  покушение  на  дачу  взятки (ч.3 ст.30 и ст.291 УК).

2.1.2. Субъективные признаки дачи взятки

С  субъективной  стороны  дача  взятки  характеризуется  только  прямым умыслом. Для  правильной  квалификации  действий  виновного  важно  установить  наличие  у  него  сознания  того, что  он  передаёт  взятку  или  предоставляет  иную  имущественную выгоду  должностному  лицу  за  совершение  в  его пользу  действий (бездействия) с   использованием  служебных  полномочий, и  желает  передать  должностному  лицу  взятку. Но  например, когда  кто-то  передающий  денежную  сумму  должностному  лицу, убеждён, что  тот  имеет  на  это  законное  право (штраф), состав  данного  преступления  отсутствует.

Квалифицирующими  признаками  (ч.2 ст.291 УК)  дачи  взятки  закон  указывает:

а) дача  взятки  за  совершение  незаконных  действий (бездействия):

- взятка  может   даваться  за  неправомерные, но  непреступные  действия, например, сокрытие  брака, прогулов; получение  чего - либо на  что  взяткодатель не  имеет  права. – эти  действия  полностью  охватываются  ч.2 ст. 291 УК и дополнительной  квалификации  не  требуют;

-если  взятка  даётся  за  совершение  преступных  действий, содеянное  образует  совокупность  преступлений  для  взяткодателя: дача  взятки  и  соучастие  в  преступлении,  совершённом  за  взятку.

б) неоднократность дачи  взятки: данный  признак имеется,  если  взяткодатель  не  менее 2-х раз передавал взятку  одному  и тому  же  должностному лицу (за  совершение  разных  действий)  или нескольким  лицам за  совершение  различных действий  в его пользу. Но  этот  признак будет отсутствовать, если  одна  взятка  передаётся  группе  должностных лиц, действующих по  предварительному  сговору  либо  организованной  группе  за  совершение  одного  действия (бездействия)  в  пользу  взяткодателя. Субъектом  данного  преступления  может  быть  любое  вменяемое  лицо, достигшее  16- летнего  возраста.

2.2. Квалифицированным видом преступления (ч. 2 ст. 291) является дача взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий (бездействия). Для вменения взяткодателю данного квалифицирующего признака необходимо доказать знание им того, что взятка дается именно за совершение должностным лицом незаконных действий (бездействия). Если взяткодатель ошибочно полагал, что действия (бездействие) должностного лица, за которые дается взятка, являются законными, входят в служебные полномочия взяткополучателя, в связи с допущенной фактической ошибкой он несет ответственность по ч. 1 ст. 291. В качестве квалифицирующих признаков дачи взятки закон (ч. 2 ст. 174 УК) предусматривает неоднократность дачи взятки и дачу взятки лицом, ранее судившимся за взяточничество. Дача взятки отнесена к числу преступлений средней тяжести, а при наличии квалифицирующих признаков (ч. 2 ст. 291) - к тяжким преступлениям.

2.3 Необходимо разграничивать взяткодателя и посредника во взяточничестве, через которого может осуществляться передача и получение взятки. Посредник - это лицо, которое, действуя по поручению взяткодателя или взяткополучателя, непосредственно передает предмет взятки. При этом  оценка  действий  посредника  может быть  двоякой: в случае, когда посреднику  неизвестно, что он  передаёт  именно  взятку,  ответственность  его  вообще  исключается. Если  же  посреднику  известно, что  он  вручает  по  просьбе  взяткодателя  должностному  лицу  взятку, налицо  с  его  стороны  участие  в  даче  взятки (ст. 33 и ст.291 УК). В  старом  уголовном  кодексе ответственность за посредничество  была  предусмотрена отдельной статьёй – (ст. 174 ч.1 УК). В новом УК  посредничество  внесено как признак при даче  взятки (ст.291 УК). Понятие «посредничество» раскрывается Пленумом  Верховного  Суда СССР - это  способствование  достижению  либо  осуществлению  соглашения  о  даче - получении  взятки,  совершаемое  по  просьбе  взяткодателя  либо  взяткополучателя. Таким  образом,  независимо  от  конкретной  формы  посредничество  выступает  как  связующее  звено  между  взяткодателем  и  взяткополучателем. Понятие  «посредничество»  охватывает  не  только  физическое  посредничество (непосредственную  передачу  предмета  взятки  от  взяткодателя  к взяткополучателю), но  и посредничество  интеллектуальное (любую  форму  способствования  достижения  или  реализации  соглашения  о  даче - получении  взятки, например: сведение  взяткодателя и взяткополучателя,  передача  условий  соглашения, предоставления  помещения  для  их  встречи  либо  устранения  для  их встречи либо  устранение  препятствий к достижению  соглашения). При квалификации  дачи  взятки  при посредничестве  нужно отграничивать ситуацию, так называемого «мнимого  посредничества, т.е.  случаев, когда одно  лицо, подстрекая  взяткодателя,  получает  от  него  деньги  или  ценности  якобы  для  передачи  их  должностному  лицу  в  виде  взятки,  а  фактически  присваивает  их. Такую  ситуацию  нужно  квалифицировать  для  мнимого  посредника  как  подстрекательство  к  даче  взятки (ст.33  ст. 291УК),  а для взяткополучателя  как покушение на  дачу  взятки (ч. 3 ст. 30 и ст.291 УК). Такая квалификация  возможна  тогда,  когда мнимый  посредник выступает только  в качестве  подстрекателя, т.е.  когда инициатива  дачи  взятки  принадлежит  «посреднику». Во  всех  остальных  случаях и,  в частности при отсутствии с сторон  мнимого посредника подстрекательства, соединённого с обещанием передать  взятку  должностному  лицу,  с присвоением им  предмета  взятки,  как это обоснованно  отмечается  в  литературе,  может  расцениваться  лишь  как  мошенничество (ст. 159 УК). Действия  же  взяткодателя  в  этих  случаях  будут  квалифицироваться  как  покушение  на  дачу  взятки (ч.3 ст. 30 и ст. 291 УК).