Уголовная ответственность за получение и дачу взятки

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Смоленский филиал

 

Факультет юриспруденции (регионального обучения)

 

 

 

 

Заведующая кафедрой

 

__________________________

 «______» ___________2011 г.

 

 

 

Понизова Людмила Николаевна

(группа ВО 07.2010В)

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

На тему: «Уголовная ответственность за получение и дачу взятки»

 

 

 

 

 

 

 

 

Руководитель: ______________________________

 

Студент (ка):  _______________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

Смоленск  - 2011 г.

 

 

Оглавление  
Введение………………………………………………………………….….….........3 
Глава 1. Ответственность за получение взятки………………………………....6 
1.1. Понятие и признаки получения взятки……………………………….……….6

1.1.1. Объективные признаки получения взятки……………………………....6 
1.1.2. Субъективные признаки получения взятки …………………………...14 
1.2. Квалифицированные виды получения взятки…………………………..22 
1.3. Особо квалифицированные виды получения взятки…………………….24 
1.3.1. Получение взятки, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой …………………………..………………..24

1.3.2. Получение взятки неоднократно………………………………..……25 
1.3.3. Вымогательство взятки ……………………….…………………………….26

1.3.4. Получение взятки в крупном размере……………………………………...26

1.4. Отличие получения взятки от злоупотребления должностными полномочиями………………………………………………………………………27 
Глава 2. Ответственность за дачу взятки………………………………….29 
2.1. Понятие и признаки дачи взятки……………………………………29 
2.1.1. Объективные признаки дачи взятки…………..………………………........29

2.1.2. Субъективные признаки дачи взятки……… ..………………………….29 
2.2. Ответственность за квалифицированные виды дачи взятки………...……...30

2.3. Посредничество в даче взятки………………………………………………...31

2.4 Освобождение взяткодателей от уголовной ответственности…………32 
Заключение………………………………………………………………………….34 
Список использованной литературы……………………………………...38 

 

 

 

 

 

 

Введение

     Понятие взяточничество в уголовно - правовой литературе соотносится с обеими сторонами преступления - как дачей, так и приемом взятки. В первую очередь рассмотрим определения понятий «взятка», «взяточничество», «получение взятки». Словарь В. Даля определяет взятку как «срыв, поборы, приношения, дары, гостинцы, приносы, бакшиш, магарычи, плата или подарок должностному лицу во избежание стеснений или подкуп его на незаконное дело». Взяткой считается то, что уже фактически взято, а не обещано. То, что обещано, но не взято, есть посул.

      Взяточничество - понятие комплексное, включающее два аспекта, криминологический и уголовно - правовой. Каждый из них, взятый в отдельности не может исчерпать содержание этого понятия. При изучении уголовно - правового аспекта взяточничества, основное внимание уделяется юридическому анализу элементов конкретных составов преступлений, объединяемых этим понятием.

    Взяточничество - одно из древнейших преступлений, известных человечеству. Понятие взяточничества - это правовое понятие, которое объединяет два состава преступления - получение взятки (ст. 290 УК ) и ее дачу (ст. 291). Взяточничество является одним из проявлений коррупции. В правовом понимании коррупция - это злоупотребление властными полномочиями для получения выгод в личных целях. Государственная коррупция в органах власти и управления ущемляет конституционные права и интересы граждан, подрывает демократические устои и правопорядок, дискредитирует деятельность государственного аппарата, препятствует проведению экономических реформ. Должностные преступления характеризуются высокой латентностью. Из их общего количества выявляется не более 1 - 2%, а реальное уголовное наказание несут не более 0,1 - 0,2% от уровня фактических коррупционеров. Ядром  коррупции  является  взяточничество. Законодатель структурно расположил в УК РФ состав получения взятки (ст. 290) впереди статьи, предусматривающей ответственность за дачу взятки (ст. 291). Это означает, что он расценивает получение взятки как значительно более общественно опасное деяние, нежели дачу взятки.

    В первую очередь необходима борьба с дачей взяток, и, тем не менее, получение взятки - наиболее распространенный вид должностных преступлений, хотя его доля среди них не превышает 25%.

    Во многом введение уголовной ответственности за провокацию взятки или коммерческого подкупа вызвано неблаговидными действиями некоторых индивидуальных предпринимателей и руководителей коммерческих организаций, которые (в конкурентной борьбе с другими предпринимателями либо в стремлении опорочить должностных лиц) подчас не брезгуют и подобного рода действиями.

    В период построения демократического правового государства, становления и развития рыночной экономики весьма важная роль принадлежит органам государственной власти и управления, а также органам местного самоуправления. От четкости функционирования государственной службы и ответственности ее работников во многом зависит решение крупномасштабных задач, стоящих перед обществом и государством. В связи с этим повышенную опасность представляют преступные проявления среди самих работников органов власти и управления. Между тем, в силу ряда причин, преступность, особенно организованная и профессиональная, проникла во многие сферы экономической, социальной и политической жизни, в том числе и во властные структуры, и в государственную службу, и в органы местного самоуправления. Ряд работников этих органов и служб поражены коррупцией, взяточничеством, протекционизмом и другими негативными явлениями, нарушающими их нормальную деятельность, подрывающими их авторитет в глазах общества. Своими преступными действиями такие работники нередко срывают или тормозят решения и реализацию крупных мероприятий на уровне Российской Федерации, ее субъектов, территориальных единиц, властных и управленческих структур разных уровней. Поэтому преступные деяния представителей государственной власти и должностных лиц (взяточничество, злоупотребление должностными полномочиями или их превышение, служебный подлог и др.) недопустимы и должны влечь уголовную ответственность.

      Несмотря на то что особая общественная опасность взяточничества не вызывает сомнений, остается много спорных вопросов в области уголовно-правовой характеристики взятки, что является серьезным препятствием на пути к снижению уровня коррупции в целом и взяточничества в частности. Пресса, радио и телевидение все чаще внушают населению, что взяточничество - обыденное явление повседневной жизни, ее необходимый элемент, а потому бороться с этим злом бессмысленно. Тем временем взяточничество становится все более изощренным, приобретает беспрецедентные масштабы, наносит колоссальный урон обществу и государству. Большинство отечественных правоведов относит взяточничество к разряду ключевых уголовно-правовых проблем.

     Целью курсовой работы является исследование ответственности за получение и дачу взятки. Для достижения цели поставлены следующие задачи:

- определить понятие и признаки получения и дачи взятки;

- рассмотреть объективные  и субъективные признаки получения  и дачи взятки;

- охарактеризовать ответственность  за квалифицированные виды получения  и дачи взятки.

    Объект исследования — правоотношения, возникающие в процессе привлечения виновных лиц за получение и дачу взятки.

    Предмет исследования — правовая природа ответственности за получение и дачу взятки, материальные и процессуальные аспекты указанного института; научный анализ нормативно-правовой базы ответственности за указанный вид преступлений.

    Методологическую основу составляет уголовное и уголовно-процессуальное право, достижения указанных наук.

 

         

 

 

          Глава 1. Ответственность за получение взятки.

          1.1. Понятие и признаки получения взятки.

1.1.1. Объективные признаки  получения взятки.

Получение взятки является корыстным преступлением по службе, суть которого состоит в получении должностным лицом незаконного материального вознаграждения за его служебное поведение или в связи с занимаемой должностью. При этом диспозиция ч. 1 ст. 290 УК РФ построена как описательная, с указанием наиболее важных признаков, характеризующих это преступление - это получение должностным лицом лично или через посредника выгоды в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

Понятие «получение взятки»  охватывает абсолютно все незаконные получения должностными лицами любых  материальных ценностей и не выраженных материально выгод имущественного характера. Невозможно дать исчерпывающее  определение данному явлению, так  как формы взяточничества, порядок передачи ценностей от одного лица другому (например, через цепь подставных лиц) в каждом конкретном случае очень индивидуализирован. Дав исчерпывающее определение, законодатель тем самым поставит себя в условие, когда необходимо будет периодически и постоянно вносить изменения в перечень. В то же время, данное определение - получение взятки - содержит все необходимые признаки для квалификации деяния.

Родовым объектом целой  группы преступлений, в которую входит и ст. 290 УК РФ, является совокупность общественных отношений, обеспечивающая нормальную деятельность органов государственной власти. Такой вывод можно сделать, основываясь на названии раздела Х «Преступления против государственной власти» УК РФ. Государственная власть упомянута и как возможный видовой объект посягательства, где к таковому отнесены также интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Интересы государственной и муниципальной службы заключаются, прежде всего, в чётком, полном и своевременном выполнении задач публичного управления, стоящих соответственно перед каждым государственным органом и органом местного самоуправления.

Представляется, что упоминание в названии главы 30 УК РФ в качестве видового объекта посягательства при  совершении преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ, помимо интересов службы, ещё и государственной власти, вызвано тем, что лица, занимающие государственные должности РФ или государственные должности субъектов РФ (государственные должности категории «А»), не считаются несущими государственную службу. Они непосредственно исполняют государственную власть, поэтому совершаемые ими злоупотребления являются посягательством против государственной власти. Таким образом, видовым объектом для преступлений, включенных в главу 30 УК РФ, являются общественные отношения, регламентирующие деятельность органов государственной власти, государственной службы и органов местного самоуправления.

     Предмет  является обязательным признаком  данного преступления. В российском  уголовном праве всегда отводилась большая роль проблеме определения предмета. Данный признак состава преступления является исходным моментом при установлении объекта преступления и квалификации деяния.

Предметом взятки Уголовный закон определяет:

– деньги;

– ценные бумаги;

– имущество;

– выгоды имущественного характера.

Что касается денег и  вещей, здесь все очевидно. На практике наиболее частыми предметами взятки являются:

– деньги, выраженные как в российской, так и в иностранной валюте, имеющие хождение;

– ценные бумаги (государственные облигации, векселя, закладные, чеки, акции, депозитные и сберегательные сертификаты);

–   имущество (движимое и недвижимое).

В период перехода к новым  рыночным отношениям выявились новые  предметы взяточничества. Законодатели помимо того, что конкретизировал предметы взятки, но и внес неизвестное ранее понятие «выгоды имущественного характера». Данное понятие имеет расширенное толкование, в связи с чем Пленум Верховного суда РФ в постановления от 10 февраля 2000г. «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» в пункте 9 разъяснил: «По смыслу закона предметом взятки наряду с деньгами, ценными бумагами и иным имуществом могут быть выгоды или услуги имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате. Под выгодами имущественного характера следует понимать, в частности, занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами».

В качестве имущественной выгоды можно рассматривать также, прощение долга, оплата долга должностного лица, отзыв имущественного иска из суда, предоставление в безвозмездное (или явно по заниженной стоимости) пользование какого - либо имущества, получение кредита на льготных условиях, и тому подобное.

Предметом взяточничества может быть и имущество, изъятое  из свободного оборота или ограниченное в таком обороте, но тогда виновные лица несут ответственность и  за незаконный оборот этих предметов. Так, дача и получение взятки в виде драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга (за исключением ювелирных и бытовых изделий и лома таких изделий) должны квалифицироваться не только как взяточничество. Здесь имеется идеальная совокупность преступлений и для обоих субъектов взяточничества возникает ответственность еще и по ст.191 УК РФ «Незаконный оборот драгоценных металлов, драгоценных камней или жемчуга». Аналогично, дача и получение в виде взятки наркотических средств либо оружия дополнительно квалифицируется и по статьям об ответственности за незаконный оборот этих предметов.

Таким образом, предметами взяточничества являются различные  имущественные ценности, блага, услуги, выгоды, но все они должны носить имущественный характер, предоставлять  получателю материальную выгоду, так как получение взятки является корыстным преступлением. Поэтому не образуют взяточничества случаи предоставления должностному лицу хоть и дефицитных товаров и услуг, но оплаченных им в полном объеме (возможность приобрести раритетную книгу или украшение, внеочередной ремонт квартиры и так далее). Оказание должностному лицу услуг нематериального характера, не влекущих получение материальной выгоды, за совершение им по службе тех или иных действий или за бездействие (например, дача устно или письменно благоприятного отзыва о его работе, положительная рекомендация, почетная грамота и тому подобное) не может рассматриваться как взяточничество.