Уголовная ответственность несовершеннолетних

Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. и УК РСФСР 1926 г. устанавливали, что  уголовной ответственности подлежат несовершеннолетние, достигшие 16-летнего  возраста. Статья 18 УК РСФСР 1922 г. устанавливала, что "наказание не применяется  к малолетним до 14 лет, а также  всем несовершеннолетним от 14 до 16 лет, в отношении которых признано возможным ограничиться мерами медико-педагогического воздействия". Статья 56 УК РСФСР 1922 г. предусматривала возможность продления срока пребывания несовершеннолетних в исправительно-трудовом учреждении впредь до исправления, но на срок, не свыше половины первоначально определенного судом срока наказания.

Основными началами уголовного законодательства СССР и союзных  республик 1924 г. были введены понятия  «малолетний» и «несовершеннолетний» правонарушитель. В ст. 8 Основ раздела 2 указывалось, что к малолетним обязательно должны применяться меры медико-педагогического характера; в отношении несовершеннолетних они подлежат применению только в тех случаях, когда соответствующими органами будет признано невозможным применение к этим лицам мер социальной защиты судебно-исправительного характера Систематическое собрание действующих законов СССР. Книга первая. Политический строй. М., 1926. С. 395..

Определение возраста, с  наступлением которого «связывались понятия  «малолетний» и «несовершеннолетний», а также обязательных случаев  привлечения несовершеннолетних к  уголовной ответственности относилось к компетенции союзных республик. Однако УК РСФСР 1926 г. не указал точного  возраста уголовной ответственности  несовершеннолетних. Деление на малолетних и несовершеннолетних осуществлялось лишь теоретически, в законе эти  понятия отсутствовали. Но Уголовный  кодекс РСФСР 1926 г. более подробно определял  меры социальной защиты и порядок  их применения к несовершеннолетним. Особенностям назначения несовершеннолетним мер социальной защиты (наказания) было посвящено 5 статей (12, 22, 26, 50, 55), а в  УК РСФСР 1922 г. - только две статьи Кольцов  М.И. Развитие законодательства об уголовной  ответственности несовершеннолетних в России // Уголовное право: стратегия  развития в XXI веке: Материалы международной  научно-практической конференции, 29 - 30 января 2004 г. М.: Изд-во МГЮА, 2004. С. 236..

Постановлением ВЦИК и  СНК РСФСР от 30 октября 1929 г. уголовная  ответственность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет была полностью  исключена СУ РСФСР. 1929. № 82..

Возрастной критерий уголовной  ответственности был существенно  снижен в 1935 г. Постановлением ЦИК И  СНК СССР от 7 апреля 1935 г. «О мерах  борьбы с преступностью несовершеннолетних»  СЗ РСФСР. 1935. № 19.. С принятием данного  Постановления был связан новый  этап в развитии уголовного законодательства о несовершеннолетних. Характерной  чертой данного этапа являлось ужесточение  уголовно-правовых методов борьбы с  преступностью несовершеннолетних в ущерб мерам воспитательного  характера. Постановление установило возможность уголовной ответственности  несовершеннолетних с применением  всех мер уголовного наказания (кроме смертной казни) начиная с 12-летнего возраста, уличенных в совершении краж, в причинении насилия, телесных повреждений, увечий, в убийстве или попытках к убийству. В 30 - 40-е гг. начался период политических репрессий, и это не могло не сказаться и на уголовной политике в отношении несовершеннолетних. Как отмечает Э.Б. Мельникова, в этот период «борьба с преступностью несовершеннолетних использовалась как способ выявления врагов народа, например среди родителей Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии. М., Юрист, 2000. С. 61..

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 декабря 1940 г. «Об уголовной  ответственности несовершеннолетних за действия, могущие вызвать крушение поезда» также устанавливалась  уголовная ответственность с  достижением 12 лет. За отдельные преступления уголовная ответственность наступала  с 16-летнего возраста, но Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 мая 1941 г. «Об  уголовной ответственности несовершеннолетних»  она устанавливалась с 14-летнего  возраста Ведомости ВС СССР. 1941. № 25..

Законодательные акты 1935 и 1941 гг. были направлены не на расширение репрессии  в отношении несовершеннолетних, а на повышение их ответственности  за свои поступки Пионтковский А.А. Учение о преступлении. М.: Госюриздат, 1961. С. 290.. О такой направленности законодательства свидетельствует и практика его применения; как отмечает Г.М. Миньковский, в 1936 г. к судебной ответственности несовершеннолетних в возрасте от 12 до 16 лет было привлечено в 3 - 4 раза меньше, чем комиссиями в предшествующие годы Миньковский Г.М. Основные этапы развития советской системы мер борьбы с преступностью несовершеннолетних // Вопросы борьбы с преступностью. М.: Юрид. лит., 1967. Вып. 6. С. 59.. Существует и другая позиция (Л.М. Прозументов), на наш взгляд, требующая освещения, так как она является более обоснованной. Л.М. Прозументов считает, что «объективной необходимости в снижении возраста уголовной ответственности в 30-е гг. не существовало. Реализация такого подхода явилась определенным показателем изменения государственной уголовной политики в сторону ее ужесточения, повышения уровня репрессий, которая, в свою очередь, явилась элементом осуществления характерной для того времени социальной политики. Усиление уголовных мер без осуществляемого параллельно усиления воспитательной работы с несовершеннолетними не способствовало сокращению преступности» Прозументов Л.М. Групповая преступность несовершеннолетних и основные направления ее предупреждения. Томск, 2001. С. 20..

Вместе с тем в послевоенные годы государство не оставляло без  внимания подрастающее поколение. Органы местной власти создавали специальные  комиссии по устройству беспризорных детей. Они также занимались и  проблемами подростковой преступности. В тяжелые послевоенные годы государство  наряду с карательными применяло и воспитательные меры к несовершеннолетним. Так, Пленум Верховного Суда СССР своим Постановлением от 17 февраля 1948 г. рекомендовал судам шире применять меры воспитательного характера к несовершеннолетним, совершившим хищения в незначительных размерах.

Большие изменения, происшедшие  в обществе к концу 50-х гг., обусловили принятие нового уголовного законодательства: Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г. и Уголовного кодекса РСФСР 1960 г. В этих нормативных актах  более полно, чем в предшествующих документах, были регламентированы и  отношения, связанные с уголовной  ответственностью несовершеннолетних. По УК РСФСР 1960 г. (ч. 1 ст. 10), уголовной  ответственности подлежат несовершеннолетние, которым ко времени совершения преступления исполнилось 16 лет, а за некоторые  преступления, перечисленные в законе, она возможна начиная с 14 лет (ч. 2 ст. 10 УК РСФСР). Статья 63 УК РСФСР предусматривала  возможность применения принудительных мер воспитательного характера. В числе обстоятельств, смягчающих ответственность, было и совершение преступления несовершеннолетним (п. 7 ст. 38 УК РСФСР).

Отметим также, что были предусмотрены  и специальные нормы, позволявшие  учитывать возрастные особенности  несовершеннолетних и на других стадиях  реализации уголовной ответственности, например при отбытии наказания. Так, ст. 55 УК РСФСР закрепляла порядок  условно-досрочного освобождения от наказания  и замены его более мягким в  отношении лиц, совершивших преступление в возрасте до 18 лет. В соответствии с положениями УК РСФСР 1960 г. к  несовершеннолетним преступникам не применялась  смертная казнь, а также такие  меры наказания, как ссылка, высылка, помещение в тюрьму.

И.М. Гальперин, говоря о роли убеждения и принуждения, отмечал, что в социалистическом государстве  создается совершенно иная социальная и подлинно нравственная основа для  применения принуждения, которая выступает  лишь как крайнее средство после  широкого использования метода убеждения  Гальперин И.М. Наказание: социальные функции, практика применения. М., Юридическая  литература, 1983. С. 37.. Он подчеркивал, что  идея перевоспитания, а не наказания  несовершеннолетних являлась главенствующей для России того времени. Правоохранительные органы ориентировались на применение к этой категории лиц таких  мер воспитательного характера, как передача их под наблюдение трудового  коллектива, общественной организации  и др.

В 1977 г. Президиум Верховного Совета СССР, реализуя тот же принцип  гуманности, ввел новую норму в  уголовное законодательство - возможность  отсрочки исполнения приговора несовершеннолетним на срок от 6 месяцев до 2 лет.

Выделение специального раздела  «Уголовная ответственность несовершеннолетних», а в нем главы 14 «Особенности уголовной  ответственности и наказания  несовершеннолетних» в Российском государстве было впервые осуществлено в УК РФ 1996 г. Также впервые в материальном праве законодательно определено само понятие «несовершеннолетний» - лицо, которому исполнилось четырнадцать лет, но не исполнилось восемнадцати лет (ч. 1 ст. 87 УК РФ) Косевич Н.Р. Уголовная ответственность и ее роль в предупреждении преступности несовершеннолетних // Российский судья. 2005. № 10. С. 29.. В этой связи весьма странным выглядят мнения отдельных авторов о том, что «в отличие от ранее действовавшего законодательства УК РФ впервые дает определение, кого следует считать несовершеннолетним в уголовно-правовом аспекте, то есть с какого возраста лицо может быть субъектом уголовно-правовой ответственности. В соответствии со ст. 20 УК РФ уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16-летнего возраста» Селезнева Н.А. Субъективные основания уголовной ответственности несовершеннолетних // Актуальные проблемы российского и зарубежного права: Материалы научной конференции аспирантов кафедры гражданского и трудового права РУДН. Москва, 25 января 2002 г. М.: Изд-во РУДН, Статут, 2003. С. 367..

Целесообразность такого выделения обусловлена: 1) тем значением, которое общество придает этой проблеме; 2) спецификой преступности несовершеннолетних; 3) социально-психологическими особенностями  лиц в возрасте от 14 до 18 лет; 4) спецификой уголовно-правовых мер, применяемых  в отношении несовершеннолетних; 5) необходимостью точно установить правовую регламентацию отступлений  от общих правил уголовной ответственности  Косевич Н.Р. Указ. соч. С. 30..

По действующему уголовному законодательству за некоторые преступления, общественная опасность которых  может осознаваться и в более  раннем возрасте, ответственность наступает  с 14 лет. Перечень составов преступлений, по которым возможно привлечение  к уголовной ответственности  с 14 лет, исчерпывающий и содержит более 54 составов, из которых около 10 относятся к категории средней  тяжести (ч. ч. 1, 2 ст. 112; ч. 1 ст. 158; ч. 1 ст. 161; ч. 1 ст. 163; ч. 1 ст. 166; ч. 2 ст. 167; ст. 207; ч. 2 ст. 213; ч. 1 ст. 267) и одно - к категории небольшой тяжести (ст. 214), остальные являются тяжкими и особо тяжкими, например убийство (ст. 105), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111), кража (ст. 158), грабеж (статья 161), разбой (ст. 162), террористический акт (ст. 205) и другие Селезнева Н.А. Субъективные основания уголовной ответственности несовершеннолетних // Актуальные проблемы российского и зарубежного права: Материалы научной конференции аспирантов кафедры гражданского и трудового права РУДН. Москва, 25 января 2002 г. М.: Изд-во РУДН, Статут, 2003. С. 368..

«Пределы уголовно-правового  запрета деяний, совершаемых подростками, дифференцируются в зависимости  от достижения определенного уровня социализации, основным критерием которой  является возраст. Установление начального возраста уголовной ответственности - фактор проявления гуманизма и  социальной справедливости» Примаченок А.А. Совершенствование уголовно-правовой системы мер борьбы с правонарушениями несовершеннолетних. Минск, 1990. С. 134 - 135..

В основу определения возраста уголовной ответственности положен  научный критерий - уровень социализации личности, позволяющий лицу осознать общественно опасный характер деяния, а также предвидеть наступление  общественно опасных последствий  своего поведения и способность  нести наказание.

Понимать общественный характер своих действий несовершеннолетние могут в достаточно раннем возрасте, однако возможность предвидеть наступление  общественно опасных последствий  своих действий или бездействия  и выбирать правомерный вариант  поведения появляется в подростковом возрасте, когда идет формирование личности и подросток начинает приобретать  некоторый жизненный опыт. В каком  возрасте это происходит - единого  мнения нет.

§ 2. Виды наказании, назначаемых несовершеннолетним

УК РФ 1996 г. не предусматривает  каких-либо специальных наказаний  для несовершеннолетних. Однако круг наказаний, которые могут быть им назначены, ограничивается шестью видами:

а) штраф;

б) лишение права заниматься определенной деятельностью;

в) обязательные работы;

г) исправительные работы;

д) арест;

е) лишение свободы на определенный срок.

К несовершеннолетним не могут  применяться такие наказания, как  ограничение свободы, пожизненное  лишение свободы, смертная казнь.

Система наказаний (от мягких к наиболее строгим) ориентирует  суд на необходимость глубоко  проанализировать обстоятельства дела, учесть личность подростка, выяснить причины  совершения им преступления и назначить  такое наказание, которое будет  достаточно эффективным и для  исправления самого преступника, и  для цели предупреждения и для  восстановления социальной справедливости.

В статье 43 УК РФ говорится, что наказание применяется в  целях восстановления социальной справедливости. В качестве самостоятельной цели наказания в уголовном законодательстве на первое место поставлена цель восстановления социальной справедливости, а затем - традиционные цели исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. В УИК РФ (ч. I ст. 1) на первое место поставлена цель исправления осужденных, а затем следует цель предупреждения совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

На наш взгляд, цель восстановления социальной справедливости должна быть одной из определяющих на всех этапах назначения и исполнения наказания. Так, несовершеннолетнему, совершившему преступление против собственности, суд, назначая наказание в виде обязательных работ, руководствуется целью восстановления социальной справедливости, но реальное достижение названной цели возможно на стадии исполнения наказания. В этой связи продуктивной и обоснованной следует признать идею включения  восстановления социальной справедливости в уголовно-исполнительное законодательство в качестве цели исполнения наказания  Бузанов К.А. Особенности назначения наказаний несовершеннолетним: Автореф. дис. …канд. юрид. наук. М. 2000. С.12..

Ряд авторов предлагают исправить  данную «ошибку» путем замены принципа справедливости принципами соизмеримости  наказания содеянному, дифференциации и индивидуализации уголовной ответственности  на всех стадиях ее реализации Рябинин  А.А. Преступность и взгляд на справедливость в наказании // Развитие теории наказания  в уголовном и уголовно-исполнительном праве: Материалы научно-практического  семинара / Под ред. В.И. Селиверстова. М. Бек. 2000. С.69-70.. Такая замена, как представляется, сузит действие рассматриваемого принципа до его понятия в уравнивающем аспекте. Поэтому более целесообразно, ничего не придумывая, скорректировать цели наказания, закрепленные в УИК РФ, с теми, которые установлены в УК РФ, а именно добавить в УИК РФ принцип социальной справедливости. Это положит конец указанной выше дискуссии и позволит «включить» стадию исполнения наказания в сферу действия принципа социальной справедливости Дымов Г.А. Взаимодействие уголовного розыска и подразделений по профилактике преступлений несовершеннолетних органов внутренних дел в раскрытии грабежей и разбоев, совершаемых несовершеннолетними // Российский следователь. 2005. № 6. С. 17..