Развитие уголовно-процессуального законодательства

В 1613 году Земский собор возвел на российский престол Михаила Романова, с правлением которого связан очередной  этап становления и упрочения  абсолютизма. Этому периоду соответствовали  перемены в организации суда и  осуществлении судопроизводства, в  котором все больше превалировала тенденция к свертыванию гласности и состязательности процесса. Непосредственно в судебном разбирательстве стало преобладать предпочтение личному признанию заподозренного, которое прочно утверждалось в качестве "царицы доказательств". Насаждался тайный сыск, закон вменял в обязанность каждого доносить об известных ему государственных преступлениях, активно содействовать их расследованию.

В 1649 году принято Соборное уложение - систематизированный сборник законов  Российского государства⁶. Появился новый вид уголовного наказания - тюремное заключение. Как правило, его применение суды сопровождали назначением еще одного дополнительного наказания - битья кнутом, батогами, вырывания ноздрей либо нанесения иного увечья. Первоначально заключение отбывалось в монастырях и специально приспособленных для этих целей помещениях, но вскоре начали возводиться тюрьмы. Сначала они появились в Москве, Муроме, Шуе, а затем и в других городах. Поступление доноса становилось одним из распространенных оснований для начала уголовного преследования. К прежним приемам расследования добавились новые, такие, как повальный обыск, очные ставки, которые применялись не только в суде, но и на досудебной стадии процесса. Заподозренного предписывалось подвергать пытке, особенно по делам о государственных преступлениях. Суд все больше оказывался в зависимости от государственной власти. Громоздкость, организационная запутанность и процессуальный бюрократизм судебной системы порождали волокиту и беззакония, создавали широкие возможности для процветания взяточничества, злоупотреблений и произвола. Тем неменее, новшества в процедуре судопроизводства все же отмечались. Так, появилось требование о привлечении понятых для удостоверения результатов обыска, оформления изъятия украденного имущества (поличного), повысилась доказательственная значимость свидетельских показаний. Однако подобные меры принципиальных основ судопроизводства все же не затрагивали, хотя и расширяли гарантии правосудия.

 

 

 

 

 

 

 

 

§3 УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС ПО УСТАВУ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА 1864 г.

 

В числе других судебных уставов 20 ноября 1864 г. император Александр II утвердил Устав уголовного судопроизводства, а также Учреждение судебных установлений, и позднее - Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями⁷.

Устав уголовного судопроизводства включал  «Общие положения» и три книги:

1) «Порядок производства в мировых  судебных установлениях»;

2) «Порядок производства в общих  судебных местах»;

3) «Изъятия из общего порядка  уголовного судопроизводства». Всего  в Уставе было 1254 статьи. С принятием  названных законодательных актов  уголовный процесс в России  приобрёл новые качества, которые  не уступали английскому или  французскому уголовному процессу  по возможностям, как тогда говорили, установления «материальной истины»  по расследуемым и рассматриваемым  уголовным делам. Среди новых  качеств уголовного судопроизводства  в Уставе подчёркивались следующие:

- никто не может быть подвергнут  судебному преследованию, не будучи  привлечённым к ответственности  по правилам устава;

- каждый несёт ответственность  сам за себя, за совершённое  им деяние;

- судебная власть по Уставу  распространяется по уголовным  делам на лиц всех сословий;

- судебное преследование могут  возбуждать как должностные, так  и частные лица;

- расследование преступление возлагается  на судебных следователей и  органы дознания;

- обвинение отделяется от суда, которое формируется на началах  несменяемости судей и независимости  суда при принятии решений;

- обличение виновных перед судом является обязанностью прокурора и их товарищей;

- защиту подсудимых осуществляют  присяжные и частные поверенные;

- судебное разбирательство происходит  открыто, гласно при соблюдении  непосредственности и состязательности;

- по делам о тяжких обвинениях  к решению вопроса о виновности  привлекаются присяжные заседатели;

- система формальных доказательств  отменяется и предусматривается  свободная оценка доказательств  по совести и внутреннему убеждению;

- в качестве доказательств допускаются:  показания подсудимого, свидетелей, экспертов, вещественные доказательства, письменные доказательства;

- вводится апелляционное обжалование  приговоров мировых судей, окружных  судов, рассматривавших дело соответственно  единолично или в коронном  составе, и кассационное обжалование  приговоров съездов мировых судей  и окружных судов, рассмотревших  дело с участием присяжных  заседателей;

- допускается возобновление дел  по вновь открывшимся обстоятельствам;

- запрещается останавливать производство  по делу под предлогом неполноты,  неясности или противоречивости  законов, а в случае возникновения  у следователя и суда неясности  решения принимаются по общему  смыслу закона⁸.

Из сказанного следует, что вместо розыскного уголовного процесса была введена смешанная форма, основанная на континентальной системе права, в которой подчёркивается подзаконность деятельности суда и отрицается возможность принятия решений судом на основе судебных прецедентах.

Судопроизводство во всех судах, таким  образом, строилось на единых началах  с учётом места суда в судебной системе его подсудности ми компетенции  при принятии решений.

Упомянуты Устав и Учреждение по-новому организовывали судебную власть, принадлежавшую мировым судьям, съездом мировых судей, окружным судам, судебным палатам по уголовным делам и Правительствующему Сенату в качестве верховного кассационного суда. Судебная власть мировых судей определялась как власть единоличная. Судебная власть судов всех других инстанций - как власть коллегиальная.

Мировой судья рассматривал дела о  проступках против порядка управления, народного здравия, личной безопасности, прав семейственных, против чужой собственности, благочиния и порядка, а также  об угрозах и насилии, о нарушении  правил продажи крепких спиртных напитков, уставов о паспортах, о  строительстве, о путях сообщения  и др⁹. В компетенции мирового судьи было назначение следующих видов наказания:

1) выговоры, замечания, внушение;

2) денежные взыскания не свыше  300 рублей;

3) арест не свыше 3 месяцев;

4) заключение в тюрьме не свыше  1 года и 6 месяцев.

За проступки, совершённые без  намерения (неумышленно), объявлялись  выговоры, замечания и внушения; за умышленные проступки применялись  другие названные меры наказания. Исполнители  и подстрекатели подвергались более  строгому наказанию. В вину не вменялись  проступки, совершённые случайно; в  малолетстве (до 10 лет); безумными или  в беспамятстве; по принуждению непреодолимой  силы; при необходимой обороне. Приговоры  мировых судей считались окончательными, если денежное взыскание не превышало 15 рублей, а арест - не более трёх дней. По этим делам допускались  только кассационные жалобы и протесты в случае нарушения порядка судопроизводства. Эти жалобы и протесты вносились  во 2 инстанцию - Съезд мировых судей  определённого округа, который являлся  апелляционной инстанцией для приговоров мировых судей, подлежавших обжалованию. В заседаниях Съезда мировых судей  принимал участие один из товарищей  прокурора, который давал свои заключения.

По делам, рассматриваемым мировыми судьями, предварительное следствие  е проводилось. Однако, по просьбе потерпевшего или по указанию мирового судьи полиция проводила расследование, результаты которого предоставлялись мировому судье.

При окружных судах состояли судебные следователи, которые проводили  предварительное следствие по делам  о преступлениях, отнесённых к подсудности  окружного суда. В частности, следователь  не вправе был прекратить начатое  дело; оно представлялось через прокурора  в окружной суд, который и принимал решение. Оконченные дела следователь  также передавал в окружной суд  через прокурора. Разногласия между  судебным следователем и окружным судом  разрешались судебной палатой.

Судебная палата по уголовным делам  являлась:

- органом предания суду по  делам, подлежащим рассмотрению  с участием присяжных заседателей  и сословных представителей;

- судом первой инстанции по  подсудным ей делам, подлежащим  рассмотрению палатой с участием  присяжных заседателей или сословных  представителей;

- апелляционной инстанцией по  делам, рассмотренным по первой  инстанции окружным судом без  участия присяжных заседателей.

Судебные палаты при рассмотрении дел в апелляционном порядке  заседали в составе профессиональных судей.

В Правительствующий Сенат в  качестве кассационной инстанции поступали  дела, рассмотренные как мировыми судьями, так и общими судами. Основной обязанностью Сената было рассмотрение дела с точки зрения «охранное  силы закона» и единообразия его  применения на всей территории страны.

Помимо названных судов Устав  и Учреждение предусматривали образование  Верховного уголовного суда для конкретного  уголовного дела о государственном  преступлении по высочайшему повелению (так называемое особое присутствие). Председателем суда назначался председатель Государственного Совета, члены суда определялись из числа сенаторов  и сословных представителей по усмотрению императора. Предварительное следствие  по такому делу проводилось одним  из сенаторов кассационного департамента. Министр юстиции исполнял обязанности  прокурора по наблюдению за следствием и поддерживал обвинение в  суде. Приговор Верховного уголовного суда обжалованию не подлежал, но осуждённый мог возбудить ходатайство о  помиловании перед верховной  властью.

Кроме рассмотренных судебных установлений, в России действовали духовные, военные, морские, коммерческие, крестьянские, станичные, инородческие, сиротские суды.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§4 УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС СОВЕТСКОГО ПЕРИОДА

 

В 1922 году предпринимается кодификация  законодательства о судопроизводстве и судоустройстве. Были утверждены 25 мая 1922 г. - Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Советской Федеративной Социалистической республики (РСФСР), 26 мая 1922 г. - Положение об адвокатуре, 28 мая 1922 г. - Положение о прокурорском надзоре, 15 февраля 1923 г. - Уголовно-процессуальный Кодекс РСФСР в новой редакции, который действовал до 1 января 1961 г¹⁰.

В данных нормативных актах были зафиксированы такие принципы уголовного судопроизводства, как гласность  и публичность заседаний, устность судопроизводства, ведение процесса на русском языке или на языке  большинства населения данной местности. В необходимых случаях приглашался  переводчик. Суд не был ограничен никакими формальными доказательствами и от него зависело, по обстоятельствам дела допускать или нет те или иные доказательства. Присяга, как доказательство, не допускалась. В кодексе подробно регулировался порядок дознания и следствия. При производстве предварительного следствия следователь обязан был выяснить и исследовать все обстоятельства, как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого. При вынесении приговора все вопросы решались простым большинством. Судья, оставшийся в меньшинстве, вправе был изложить в письменном виде свое особое мнение, которое приобщалось к приговору, но оглашению не подлежало. Отменялась апелляция и устанавливался кассационный порядок обжалования приговоров. Упразднялись обвинительные камеры, происходил отказ от судов с участием сословных представителей и присяжных заседателей.

В целом, уголовно-процессуальное законодательство в 20-х гг. ХХ в. представляло собой  важный этап в развитии права Союза  Советских Социалистических Республик (СССР), благодаря которому удалось  существенно сократить судебные репрессии, направить дело правосудия в законное, цивилизованное русло.

В 30-40-е гг. ХХ в. Уголовно-процессуальный Кодекс РСФСР в основном сохранял свое действие без существенных изменений. Одно из наиболее значимых изменений  в него было внесено постановление  ВЦИК и Совета Народных Комиссаров (СНК) в связи с передачей следственного  аппарата из ведения суда в прокуратуру. Постановлением устанавливались сроки предварительного следствия продолжительностью в два месяца и дознания в один месяц. Следователю предоставлялось право прекращать уголовное дело своим постановлением.

Обвинительное заключение, составленное следователем, подлежало утверждению  прокурором, после чего дело направлялось в суд. Получив от прокурора дело, судья назначал его к слушанию, о чем уведомлял участвующих  в нем лиц и направлял копию  обвинительного заключения подсудимому.