Преступления против неживой природы: уголовно-правовой анализ

2.6 Юридический анализ состава преступления, предусмотренного ст.274 УК РБ Загрязнение атмосферного воздуха.

Непосредственный объект преступления — общественные отношения, обеспечивающие безопасное состояние атмосферного воздуха. Атмосферный воздух и озоновый слой (слой атмосферного озона, расположенный в стратосфере) являются важнейшими компонентами природной среды, с которым непосредственно связано состояние экологической безопасности. Атмосферный воздух — компонент природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений [7]. Атмосфера представляет собой воздушную среду вокруг Земли, вращающуюся вместе с нею.

В целях защиты природных экосистем и человечества во многих международных правовых документах предусмотрены мероприятия о международном сотрудничестве в области борьбы с загрязнением атмосферного воздуха, ограничения выбросов в атмосферу парниковых газов, озоноразрушающих веществ.

В целях обеспечения экологической безопасности в Республике Беларусь осуществляется нормирование в области охраны атмосферного воздуха. Нормирование в области охраны атмосферного воздуха заключается в разработке, утверждении и введении в действие различного рода нормативов, в частности, нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и нормативов предельно допустимых физических воздействий на атмосферный воздух. Нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух образуют собой максимальные величины поступления загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества атмосферного воздуха. К последним относятся величины допустимых концентраций химических веществ, их смеси, микроорганизмов в атмосферном воздухе, при соблюдении которых не оказывается ни прямое, ни косвенное вредное воздействие, включая отдаленные последствия, на окружающую среду, здоровье человека [7].

Нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются для стационарных источников выбросов. В соответствии со ст. 19 Закона Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха» к нормативам допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух относятся: предельная масса выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух в единицу времени (тонн в год, граммов в секунду); предельное значение концентрации выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух в миллиграммах в нормальном метре кубическом (температура 273 К, давление 101,3 кПа) без поправок на содержание кислорода и влажности, а для газообразных продуктов горения топлива — в пересчете на сухой газ и определенное  содержание кислорода.

Нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух разрабатываются с учетом нормативов качества атмосферного воздуха; нормативов допустимой антропогенной нагрузки на атмосферный воздух; фоновых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе; концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на границе зоны воздействия источников выбросов; прогнозов изменения профиля, объемов производства продукции, вида выполняемых работ, объема оказываемых услуг, используемых сырья и материалов, внедрения наилучших доступных технических методов; технологических (отраслевых и индивидуальных) нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и других показателей и требований, предусмотренных законодательством об охране атмосферного воздуха. Обоснованность нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух соответствующий субъект хозяйствования подтверждает актом инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальными органами в разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, выдаваемых юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для каждого объекта воздействия на атмосферный воздух, имеющего стационарные источники выбросов.

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь определяется порядок установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и утверждаются перечень загрязняющих веществ, категории объектов воздействия на атмосферный воздух, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, и перечень объектов воздействия на атмосферный воздух, источников выбросов, для которых такие нормативы не устанавливаются.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух сверх нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленных в разрешении на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, либо с нарушением указанных в нем условий запрещаются [7].

Следует иметь в виду, что отрицательное воздействие на атмосферный воздух способны оказывать различные физические факторы (тепло, шум, вибрации, ионизирующее излучение, напряженность электромагнитных полей и иные физические воздействия). При организации технологических процессов и использовании производственного оборудования должны выполняться требования действующего законодательства по соблюдению предельно допустимых уровней физических воздействий. В целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух, оценки качества атмосферного воздуха в соответствии с законодательством об охране окружающей среды могут устанавливаться нормативы иных вредных воздействий на атмосферный воздух. Однако нарушение данных нормативов не охватывается составом анализируемого преступления.

Объективная сторона характеризуется признаками, свойственными преступлению, которое связано с наступлением общественно опасного последствия. Важным признаком объективной стороны этого преступления является способ его совершения. Загрязнение атмосферы может стать уголовно-противоправным, когда оно осуществлено посредством поступления загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников выбросов с превышением установленных нормативов допустимых выбросов и (или) временных нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ.

Загрязнение атмосферного воздуха — поступление в атмосферный воздух, нахождение и (или) возникновение в нем в результате вредного воздействия на окружающую среду загрязняющих веществ, свойства, местоположение или количество которых приводят к отрицательным изменениям качества атмосферного воздуха, в том числе к превышению нормативов в области охраны атмосферного воздуха (п. 4 ст. 1 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»). Загрязняющие вещества — химические вещества или их смесь, микроорганизмы (грибки, бактерии, вирусы, споры грибов и другие биологические вещества), поступление которых в атмосферный воздух оказывает вредное воздействие на окружающую среду (п. 5 ст. 1 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»). Классы опасности загрязняющих веществ и порядок отнесения загрязняющих веществ к определенным классам опасности загрязняющих веществ устанавливаются Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

Источники выбросов — технологическое и иное оборудование, технологические процессы, машины, механизмы, от которых осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух [9].

Поскольку нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются для стационарных источников выбросов, то ст. 274 может применяться к случаям, когда имеет место превышение нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ посредством поступления загрязняющих веществ в атмосферный воздух только от стационарного источника выбросов. Стационарные источники выбросов — источники выбросов, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно [7].

При совершении данного преступления деяние выражается в нарушении требований установленных нормативов допустимых выбросов и (или) временных нормативов допустимых выбросов в области охраны атмосферного воздуха при выбросах загоняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками выбросов при физическом воздействии на атмосферный воздух (напр., отключение газоочистной установки при работающем технологическом оборудовании).

Последствием данного преступления (ч.1 ст. 274) является отрицательное изменение качества атмосферного воздуха вследствие попадания в него загрязняющих веществ, превышающих установленные нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. При определении причинной связи в необходимых случаях следует назначать экспертизы с привлечением к их проведению в качестве экспертов соответствующих специалистов [15].

Преступление, предусмотренное ч.1 ст. 274, будет юридически оконченным с момента такого изменения качества атмосферного воздуха, которое превышает установленные в соответствующих нормативах предельные значения допустимого воздействия на атмосферный воздух. При этом необходимо, чтобы лицо уже подвергалось административной ответственности по ст. 15.48 КоАП за загрязнение атмосферного воздуха и не истек год с момента применения административного взыскания.

Субъективная сторона преступления, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 274, характеризуется умышленной виной.

Субъектом, преступления может быть лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Совершение данного преступления должностным лицом с использованием своих служебных полномочий требует дополнительной квалификации по статьям, предусматривающим ответственность за соответствующее преступление против интересов службы. Должностные лица, ответственные за осуществление контроля за выбросами загрязняющих веществ, несут ответственность за преступление против интересов службы. Однако при этом следует внимательно изучать круг и пределы полномочий этого должностного лица. Если осуществление соответствующего контроля не входило в компетенцию должностного лица, то его ответственность за преступление против интересов службы исключается.

Ответственность по ч.2 и 3 ст. 274 имеет место при тех же способах загрязнения атмосферного воздуха, которые указаны в ч.1 ст. 274. Административной преюдиции при наличии признаков, указанных в ч. 2 и 3 ст. 274, не требуется.

Вина по отношению к причиненному ущербу в крупном размере может быть как умышленной, так и неосторожной.

При отсутствии ущерба в крупном размере содеянное влечет административную ответственность по ст. 15.48 КоАП либо уголовную ответственность по ч.1 ст. 274 УК.

В части 3 ст. 274 предусмотрена ответственность за неосторожное преступление. Смерть человека или заболевание людей (ч.3. ст. 274) являются следствием воздействия атмосферных осадков, содержащих сверхнормативную концентрацию радиоактивных или иных опасных для жизни и здоровья людей веществ; вдыхания загрязненного воздуха и т.д. Причинение вреда здоровью выражается в любом его расстройстве - от кратковременного до расстройства, повлекшего стойкую утрату трудоспособности.

Причинная связь при оценке содеянного по ч.2 или 3 ст. 274 имеет место только в том случае, если выбросы с превышением установленных нормативов точно установленного стационарного источника выбросов повлекли загрязнение атмосферного воздуха, а последнее оказало неблагоприятное воздействие на человека либо окружающую среду.

Уголовная ответственность исключается, если при соблюдении нормативов допустимого воздействия вред окружающей среде, смерть человека или заболевание людей наступают вследствие воздействия соединений, образовавшихся в атмосферном воздухе в результате реакции веществ, содержащихся в выбросах из различных источников загрязнения.

Однако если причиной образования соединений, повлекших причинение вреда человеку или окружающей среде, было нарушение требований экологической безопасности при проектировании, размещении или строительстве промышленных, научных или иных объектов, то ответственные за это лица должны нести ответственность по ст. 265.

Если загрязнение атмосферного воздуха было вызвано несоблюдением требований безопасности при производстве, хранении, использовании, транспортировке, захоронении или ином обращении с генно-инженерными организмами, радиоактивными, бактериологическими, химическими веществами или отходами производства и потребления, то содеянное должно влечь административную или уголовную ответственность только за нарушение правил безопасности при обращении с экологически опасными организмами, веществами или отходами.

Статья 274 не применяется в случаях загрязнения воздуха жилых, производственных и иных помещений. При наличии таких фактов возможна уголовная ответственность за другие преступления: преступления против общественной безопасности

Заключение

В своей работе я постарался раскрыть понятие преступлений против неживой природы, представить их классификацию, раскрыть сущность составов преступлений предусмотренных ст. 269-274 УК Республики Беларусь путём их юридического анализа, указать на их разграничение и отграничение от смежных преступлений. На мой взгляд данные статьи содержат исчерпывающие характеристики противоправных деяний, посягающих на объекты неживой природы. Так же я считаю, что санкции данных статей можно охарактеризовать как справедливые, потому что объекты неживой природы имеют важнейшее, можно даже сказать, жизненно важное значение не только для одного человека, но и для всего человечества в целом. Единственным отрицательным, на мой взгляд, моментом является наличие огромного количества нормативно-правовых актов, устанавливающих такое же огромное количество инструкций, стандартов, нормативов, без которых достоверная квалификация преступных деяний, против объектов неживой природы, не представляется возможным. Хотя с другой точки зрения наличие данных правовых актов можно расценивать и как положительный момент, который помогает правильно применять нормы Уголовного Кодекса Республики Беларусь.