Преступления против неживой природы: уголовно-правовой анализ

 Под загрязнением земель  понимают изменение качества  плодородного слоя почвы [15]. Представляется, что к загрязнению земель следует также относить и загрязнение земной поверхности, лишенной плодородного слоя почвы (каменистые поверхности, карьеры и т.д.). Ответственность за загрязнение земель наступает только в случае попадания в земную поверхность химических или радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, сточных вод (вода, отводимая после использования ее в хозяйственно-бытовой и производственной деятельности, а также отводимая с застроенной территории, на которой она образовалась в результате выпадения атмосферных осадков [5]), бактериально-паразитических вредных организмов (микробы, способные вызвать ухудшение состава земель) в количестве, превышающем предельно допустимые концентрации и лимиты.

Как свидетельствует судебная практика, чаще всего порча земель осуществляется путем загрязнения их отходами, под которыми понимаются вещества или предметы, образующиеся в процессе осуществления экономической деятельности, жизнедеятельности человека и не имеющие определенного предназначения по месту их образования либо утратившие полностью или частично свои потребительские свойства [10].

Загрязнение земель считается оконченным преступлением с момента попадания в земную поверхность указанных загрязняющих веществ, отходов, вод и вредных организмов свыше предельно допустимых концентраций или лимитов, если такое же нарушение совершается в течение года после наложения за него административного взыскания.

Если загрязнение земель вызвано несоблюдением установленных требований безопасности при производстве, хранении, использовании, транспортировке, захоронении или ином обращении с радиоактивными, бактериологическими, химическими веществами или отходами, то содеянное должно влечь административную или уголовную ответственность только за нарушение правил безопасности при обращении с экологически опасными веществами и отходами. Если же при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию или в процессе эксплуатации промышленных, научных или иных объектов были допущены нарушения требований экологической безопасности, что повлекло загрязнение земель либо повлекло по неосторожности смерть человека или заболевание людей, либо причинило ущерб в особо крупном размере, то ответственность виновных лиц должна наступать по ст. 265 [15].

К иному незаконному повреждению земель необходимо относить любые формы деградации земель, которые возникли в результате антропогенного воздействия (оплывание почвы, ее смыв, засоление почв, заболачивание земель и т.д.). Данное деяние считается оконченным преступлением с момента повреждения земли, но только если данное нарушение было совершено в течении года после наложения за него административного взыскания.

При проведении расследования данного преступления и рассмотрении уголовного дела в суде считается необходимым установить, что данное незаконное деяние, за исключением, невыполнения правил рекультивации земель, повлекло уничтожение плодородного слоя почвы, загрязнение земель либо иное повреждение. При определении причинной связи в необходимых случаях следует назначать соответствующие экспертизы [15].

При отсутствии признаков административной преюдиции порча земель влечет ответственность по ст. 15.11 КоАП.

С субъективной стороны порча земель (ч.1 ст. 269) является умышленным преступлением, причём невыполнение правил рекультивации земель характеризуется только прямым умыслом, а при других формах порчи земли вина, как правило, выражается в косвенном умысле.

Субъектом порчи земель является вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Если указанные в статье действия были совершены должностным лицом  с использованием своих властных или иных служебных полномочий, то содеянное требует дополнительной квалификации за соответствующее преступление против интересов службы. Также необходимо отдельно выделить субъект невыполнения правил рекультивации земель - является лицо (в том числе и должностное), на которое возложена обязанность в установленном порядке проводить работы по рекультивации земель.

За порчу земель на экологически неблагополучной территории (ч.2 ст. 269) установлена более строгая уголовная ответственность, потому что данный объект посягательства имеет особый правовой режим, который характеризуется существенными ограничениями права пользования и сложностью рекультивации земель в таких зонах. Также в части 2 ст. 269 предусмотрена ответственность за порчу земли, повлекшую умышленное или по неосторожности причинение ущерба в особо крупном размере. Ответственность за порчу земель, повлекшую причинение ущерба в особо крупном размере, наступает при наличии как неосторожной, так и умышленной вины по отношению к причиненному ущербу.

В случае, когда порча земель вызовет уничтожение или повреждение объекта особо охраняемой территории, то данное деяние, при осознании лицом данного факта, должно дополнительно квалифицироваться по ст. 263, а при одновременном нарушении режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий — по ст. 264 при наличии признаков, предусмотренных данной статьей.

В случае совершения одного деяния, вызвавшего загрязнение нескольких компонентов природной среды (земель, вод, лесов, атмосферного воздуха), содеянное, при наличии оснований и условий уголовной ответственности, образует совокупность соответствующих преступлений против экологической безопасности и природной среды [15].

2.2 Юридический анализ состава преступления, предусмотренного ст.270 УК РБ Уничтожение либо повреждение торфяников.

Непосредственный объект преступления — общественные отношения, обеспечивающие безопасное состояние торфяных залежей. Уничтожение либо повреждение торфяников в результате неосторожного обращения с огнем либо другими источниками повышенной опасности не только выводит из хозяйственного оборота важный природный ресурс, но и порождает угрозу экологической безопасности.

Объективная сторона характеризуется признаками, свойственными преступлению, связанному с наступлением общественно опасных последствий. Ответственность по ст.270 наступает в случае, если уничтожение или повреждение торфяников является следствием несоблюдения правил обращения с огнем или другими источниками повышенной опасности (транспортные средства, механизмы, легковоспламеняющиеся или взрывчатые вещества, линии электропередач и т.д.).

        Под уничтожение торфяника понимается полное прекращение существования торфяного месторождения как природного ресурса (напр., выгорание торфяной залежи на всей площади торфяного месторождения). Повреждение торфяника представляет собой существенное качественное изменение состояния торфяного месторождения (напр., загрязнение торфяного месторождения химическими веществами) либо прекращение существования его части.

Ответственность по ст. 270 наступает только в случае, если уничтожение или повреждение торфяника повлекло причинение ущерба в особо крупном размере.

При расследовании данного преступления и рассмотрении уголовного дела в суде необходимо установить, что между несоблюдением правил обращения с огнем или другими источниками повышенной опасности и уничтожением или повреждением торфяников, повлекшим причинение ущерба в особо крупном размере, существует причинная связь [15].

Субъективная сторона уничтожения либо повреждения торфяников характеризуется неосторожной формой вины: лицо предвидит возможность уничтожения или повреждения торфяного месторождения, понимает, что это может причинить ущерб в особо крупном размере, но без достаточных оснований рассчитывает на предотвращение этих последствий (легкомыслие) либо не предвидит наступления такого рода последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть (небрежность).

При этом лицо может осознанно нарушать правила обращения с огнем или другими источниками повышенной опасности. Установление этого факта должно учитываться судом при избрании формы реализации уголовной ответственности.

В случае умышленного уничтожения или повреждения торфяников при наличии условий, предусмотренных соответствующими частями ст.271, ответственность должна наступать за нарушение правил охраны недр.

Субъектом, преступления является лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

2.3 Юридический анализ состава преступления, предусмотренного ст.271 УК РБ Нарушение правил охраны недр.

Непосредственным объектом преступления выступают общественные отношения, обеспечивающие безопасное состояние недр. Нарушение правил охраны недр может привести не только к ухудшению состояния геологической среды, но и вызвать отрицательные изменения в других природных компонентах (поверхностных и подземных водах, земле и т.д.), нарушить устойчивое функционирование естественных экологических систем, создать угрозу экологической безопасности.

Недра - часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов, водотоков [4]. Пользование недрами должно осуществляться с соблюдением требований по их охране.

Единые правила охраны недр при разработке месторождений твердых полезных ископаемых, утвержденные постановлением Комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь 15 февраля 2001 г. № 1 (в ред. постановления МЧС Республики Беларусь от 31 марта 2008 г. № 29); постановление Совета Министров от 30 декабря 2008 г. № 2045 «О некоторых мерах по реализации Кодекса Республики Беларусь о недрах» (в ред. от 26 марта 2009 г.).

Объективная сторона преступления, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 271, выражается в невыполнении либо в ненадлежащем выполнении установленных правил охраны недр. Это может быть применение опасных для жизни и здоровья людей, окружающей среды способов пользования недрами; загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами; несоблюдение правил охраны месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения при строительстве горнодобывающих предприятий; самовольное пользование недрами; вольная застройка площадей залегания полезных ископаемых и т.д. Преступление считается юридически оконченным с момента совершения соответствующего нарушения правил охраны недр при условии, что это нарушение имело место в течении года после наложения административного взыскания за подобное нарушение. При этом не имеет значения, был ли реально причинен вред природной среде.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч.1 ст. 271, характеризуется прямым умыслом.

Субъектом преступления может быть лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. В случае нарушения правил охраны недр должностным лицом при исполнении им своих должностных обязанностей содеянное должно дополнительно квалифицироваться по статье, предусматривающей ответственность за соответствующее преступление против интересов службы.

Нарушение правил охраны недр, предоставленных в установленном порядке под особо охраняемые природные территории, охватывается признаками иного правонарушения и должно влечь административную ответственность за нарушение режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий либо уголовную ответственность по ст. 264.

Часть 2 ст. 271 предусматривает повышенную ответственность за нарушение правил охраны недр, повлекшее умышленное или по неосторожности причинение ущерба в особо крупном размере. Административной преюдиции при наличии признаков, указанных в ч.2 ст. 271, не требуется. Преступление, ответственность за которое предусмотрена в ч.2 ст. 271, является юридически оконченным с момента причинения ущерба. Ущерб при нарушении правил охраны недр может быть вызван порчей или уничтожением полезных ископаемых, загрязнением недр и других компонентов природной среды и т.д. Причиненный данным преступлением вред должен составлять особо крупный размер. Отсутствие ущерба в особо крупном размере при нарушении правил охраны недр: образует административное правонарушение (ст. 15.20 КоАП) либо влечет уголовную ответственность по ч.1 ст. 271. При привлечении к ответственности по ч.2 ст.271 необходимо установить, что ущерб в особо крупном размере был причинен именно вследствие нарушений правил охраны недр. Если ущерб наступил по иным причинам, то ответственность по ч.2 ст.271 исключается. Психическое отношение лица, нарушившего правила охраны недр, к причиненному ущербу (ч.2 ст.271) характеризуется умышленной или неосторожной формой вины. При умышленном совершении данного преступления лицо сознает, что нарушает правила охраны недр, предвидит с возможностью или неизбежностью, что его поведение вызовет причинение ущерба в особо крупном размере, и желает либо сознательно допускает наступление такого последствия или относится к этому безразлично. Психическое отношение лица к последствиям при совершении данного преступления по неосторожности характеризуется тем, что оно предвидит возможность причинения ущерба в особо крупном размере, но без достаточных оснований рассчитывает на его предотвращение (легкомыслие) либо не предвидит возможности причинения такого ущерба, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло это предвидеть (небрежность). При этом само нарушение правил охраны недр может быть совершено лицом осознанно (умышленно) или по небрежности, что должно учитываться судом при определении формы реализации уголовной ответственности.