Предупреждение корыстной преступности

Так, Государственная налоговая  служба осуществляет контроль за соблюдением законодательства о налогах, правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты государственных налогов и других платежей. Государственные налоговые инспекции контролируют своевременность представления плательщиками бухгалтерских отчетов и балансов, налоговых расчетов, отчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой платежей в бюджет, а также проверяют достоверность этих документов в части правильности определения прибыли, дохода и иных объектов обложения и исчисления налогов и других платежей.⁵³

Центральный банк РФ осуществляет надзор за деятельностью коммерческих банков и других кредитных учреждений.

Органы Федеральной антимонопольной  службы осуществляют государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства и принимают меры по предупреждению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

Органы Федерального казначейства проводят проверки денежных документов, отчетов, планов, смет и иных документов, связанных с зачислением, перечислением и использованием средств республиканского бюджета в министерствах, ведомствах, на предприятиях и учреждениях, в организациях, банках и иных финансово-кредитных учреждениях, основанных на любых формах собственности.

Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей принимает меры к предупреждению выпуска и продажи товаров, опасных  для жизни и здоровья граждан.

Аудиторы по поручению государственных  органов или по инициативе самих хозяйствующих субъектов проверяют отчетность, платежно-расчетную документацию, налоговые декларации и другие финансовые обязательства и требования экономических субъектов.

Предупреждением корыстных преступлений занимаются и правоохранительные органы (прокуратура, органы внутренних дел, Федеральной службы безопасности), способные принять соответствующие меры в рамках своей компетенции как на ранних стадиях совершения экономических правонарушений, так и в ходе расследования преступлений.

Хотя функция предупреждения корыстных преступлений возложена на различные элементы правоохранительной системы, органы внутренних дел среди них занимают наиболее важное место, поскольку именно они имеют специализированные подразделения по обеспечению экономической безопасности. В системе МВД сосредоточен основной банк информации о динамике, структуре преступности.

Деятельность этих подразделений  направлена на: выявление причин и  условий совершения преступлений в  сфере экономики; информирование органов  государственной власти, органов местного самоуправления, собственников имущества о необходимости устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений экономической направленности; проведение оперативно-розыскных мероприятий по выявлению лиц, занимающихся приготовлением к преступлению и покушением на преступление в сфере экономики, и принятие к ним соответствующих мер предупреждения и пресечения; выявление и разобщение организованных преступных групп, действующих в сфере экономики.

Главное в профилактике – своевременность, а она возможна лишь тогда, когда имеется соответствующая информация, помогающая:

– выявить, нейтрализовать и устранить причины и условия, способствующие совершению преступлений в сфере экономической деятельности;

– установить лиц, замышляющих (подготавливающих) совершение преступления;

– обеспечить максимально результативное раскрытие преступлений.⁵⁴

Указанные меры должны базироваться на соответствующей кадровой, материально-технической  обеспеченности правоохранительных органов, надежной правовой и социальной защищенности их работников.

Предупреждение корыстных преступлений требует от правоохранительных органов высокого уровня взаимодействия. Одной из его форм является четко отлаженный, интенсивный обмен информацией. Оперативность информационного взаимодействия между правоохранительными органами – важный показатель успешной борьбы с преступностью в сфере экономической деятельности.

Координация деятельности органов  государственной власти и органов  местного самоуправления, контролирующих и правоохранительных органов, общественных организаций по ключевым направлениям предупреждения корыстных преступлений осуществляется на основе целевых государственных программ борьбы с преступностью в Российской Федерации. Эти программы предусматривают осуществление комплекса соответствующих взаимосвязанных мер экономического, организационного, технического, правового и воспитательного характера. В то же время, с учетом сложности решения экономических проблем представляется целесообразным сформировать и в дальнейшем реализовывать специальную долгосрочную федеральную программу борьбы с экономической преступностью.

Среди основных направлений такой программы необходимо выделить совершенствование правового регулирования борьбы с экономическими преступлениями и мобилизацию правоохранительных органов на ее осуществление.

К правовым мерам, реализуемым такой  программой, относятся: существенный пересмотр (с точки зрения позитивного изменения) действующей нормативной базы, регулирующей экономическую деятельность; введение соответствующих современным экономическим отношениям норм, повышающих ответственности за криминальную экономическую деятельность.

Необходимость мобилизации правоохранительных органов связана с требованием  повышения эффективности работы правоохранительных органов в области предупреждения экономических преступлений. Речь идет не только о совершенствовании имеющихся методов данной деятельности и критериях оценки ее результатов, но и о качественном обогащении и изменении их содержания.

Вместе с тем, изучение эффективности системы предупреждения корыстной преступности показывает, что, несмотря на достаточно большое количество ее субъектов, их деятельность существенного влияния на оздоровление дел в этой области не оказывает. Сказывается отсутствие целостного представления о способах государственного регулирования экономики, идеологии контроля за развитием экономических отношений в целом.

Совершенно очевидно, что добиться реального снижения уровня преступности лишь на базе какого-то одного ведомства (например, только Министерства внутренних дел) маловероятно, такое улучшение возможно лишь за счет координации и качественного улучшения деятельности всех правоохранительных органов. В первую очередь речь идет о специальной профилактике преступлений, выраженной в организации слаженной работы правоохранительных органов, учета региональных особенностей преступности, применении новейших средств профилактики и выявления преступлений (видеонаблюдение, кнопка вызова милиции, современные сигнализации и т.п.), кроме всего прочего – привлечении граждан к выявлению преступлений, патрулированию улиц, активном сотрудничестве с правоохранительными органами.

Такая специальная профилактика преступлений невозможна без решения трех ключевых задач:

– решения вопроса о финансировании;

– поддержки профилактики органами власти, в первую очередь органами местного самоуправления;

– разработки с учетом специфики региона программы конкретных действий.⁵⁵

Таким образом, можно сделать вывод  о том, что значительная роль в предупреждении корыстной преступности принадлежит общегосударственным мероприятиям по устранению системного кризиса в обществе, в первую очередь по стабилизации отношений в сферах экономики и социальной жизни, по разрешению присущих им противоречий, укреплению гарантий частной собственности, социальной защите наиболее уязвимых слоев населения, совершенствованию законодательства, программированию предупреждения корыстных преступлений. К числу мер, имеющих специальную направленность, относятся создание экономических и правовых условий, исключающих криминализацию общества и всех сфер хозяйственной и финансовой деятельности, захват криминальными структурами производственных и финансовых институтов, их проникновение в различные структуры власти; проведение комплексных оперативно-розыскных мероприятий по предотвращению всех видов корыстных преступлений.

 

Заключение

 

Исходя из вышеизложенного, можно  сделать следующие основные выводы.

Под корыстной преступностью понимается совокупность посягающих на сферу экономики уголовно наказуемых деяний и лиц, обусловленных осознанным стремлением последних к получению безвозмездной противоправной имущественной выгоды (корыстью). Сущностной характеристикой корыстных преступлений является корыстная мотивация.

Корыстная преступность как составная  часть преступности в целом определяется системой социально-экономических отношений. Особенность же заключается в том, что в отличие от многих других  преступлений корыстная преступность органически связана с социально-экономической системой. Это объясняется тем, что сущность любой формации составляют как известно, отношения собственности. Поэтому корыстная преступность концентрирует в себе все сущностные признаки этой формации, и причинный комплекс достаточно сложен.

Корыстная преступность – наиболее распространенный криминальный феномен. Несмотря на некоторое сокращение количества корыстных преступлений, они занимают значительную долю в структуре российской преступности как в целом по России, так и в ее регионах. Большая часть преступников мужского пола, молодого возраста.

В детерминации корыстной преступности решающим обстоятельством выступает не сам по себе уровень удовлетворения материальных потребностей, а степень различия в их удовлетворении разными социальными группами, т.е. имущественное неравенство.

Причины корыстной преступности принято подразделить на объективные и субъективные. Среди объективных причин выделяются экономические, политические, правовые,  организационные, технические факторы. К субъективным причинам относятся антиобщественные взгляды, мотивы и привычки, деформации духовно-нравственной сферы. Деление причин преступности на объективные и субъективные позволяет выявить возможность воздействия внешних факторов на человеческое поведение и влияние внутренних, личностных особенностей индивида на его поступки.

В настоящее время имущественное расслоение населения значительно увеличивается, имущественное неравенство, как одно из основных противоречий в детерминации корыстной преступности является неизбежным. Оно и порождает в конечном итоге корысть как социально- психологическое явление. Корыстная ориентация лиц, совершающих корыстные преступления, формируется под влиянием неблагоприятных факторов социальной среды.

 Пока  существуют люди выделяющиеся  своим материальным достатком,  будут проявляться и отдельные  индивиды, стремящиеся преступным путем уравнять свое положение либо хотя бы приблизиться к желаемому уровню благополучия. Возможности же удовлетворения материальных потребностей в значительной части населения правомерным путем в последнее время еще больше ограничены.

Все это диктует необходимость  корректировки уголовной политики в сфере борьбы с корыстной  преступностью, укрепления специализированных правоохранительных органов при  одновременном совершенствовании  социальных мер, исключающих «втягивание» правопослушных граждан в совершение корыстных преступлений.

В сложившихся условиях возможно предпринять определенные меры общесоциального и специального характера. Стратегия предупреждения этого вида преступности должна заключатся в локализации явлений, образующих причинный комплекс корыстной преступности, а так же в предотвращении или смягчении последствий этих явлений. Значительная роль в предупреждении корыстной преступности принадлежит общегосударственным мероприятиям по устранению системного кризиса в обществе, в первую очередь по стабилизации отношений в сферах экономики и социальной жизни, по разрешению присущих им противоречий, укреплению гарантий частной собственности, социальной защите наиболее уязвимых слоев населения, совершенствованию законодательства, программированию предупреждения корыстных преступлений.  К числу мер, имеющих специальную направленность, относятся создание экономических и правовых условий, исключающих криминализацию общества и всех сфер хозяйственной и финансовой деятельности, захват криминальными структурами производственных и финансовых институтов, их проникновение в различные структуры власти; проведение комплексных оперативно-розыскных мероприятий по предотвращению всех видов корыстных преступлений.

Общее и специальное предупреждение корыстных преступлений должно отвечать целому ряду требований, а именно: своевременности, законности, целенаправленности, достаточности, необходимости, последовательности, обоснованности, компетентности, реальности, гуманности, – только тогда можно говорить о их результативности. Все перечисленные меры предупреждения корыстной преступности только тогда могут дать наибольший эффект, когда будут применяться систематически, в совокупности (комплексно) и при этом дифференцированно, с учетом специфики конкретных регионов, а также особенностей, присущих различным категориям корыстных преступниц.

Реализация хотя бы части указанных  предложений позволит правоохранительным органам более успешно решать задачи борьбы корыстными преступлениями.

 

Список использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы

Нормативные правовые акты

 

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26.01.1996 г. (в ред. от 30.11.2011 г.) // СЗ РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410; 2011. – № 49. – Ст. 6730.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. (в ред. 7.11.2011 г.) //  СЗ РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954; 2011. – № 45. – Ст. 6334.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ (в ред. от 19.07.2011 г.) // СЗ РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3824; 2011. – № 30 (ч. 1). – Ст. 4593.
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. (в ред. от 7.12.2011 г.) //  СЗ РФ. – 2001. – № 52 (Ч.1.). – Ст. 4921; 2011. – № 49. – Ст. 6730.
6. Федеральный закон от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ (в ред. от 6.12.2011 г.) «О несостоятельности (банкротстве)» // СЗ РФ. – 2002. – № 43. – Ст. 4190; 2011. – № 46. – Ст. 2317.

 

Материалы судебной и уголовной практики

 

7. Приговор № 1-207 от 26 мая 2010 года // Архив Вольского городского суда Саратовской области за 2010 год.
8. Уголовное дело № 1-102 // Архив Центрального районного суда г. Омска за 2005 год.

 

Специальная литература

 

9. Авдеев, О.Ю. Преступления коррупционной направленности в Особенной части УК РФ / О.Ю. Авдеев // Проблемы совершенствования юридической техники и дифференциации ответственности в уголовном праве и процессе: Сб. научных статей. Вып. 4. – Ярославль, 2009. – 220 с.
10. Анисимов, А.Г. Молодежная корыстно-насильственная преступность / А.Г. Анисимов // Законность. – 2010. – № 10. – С. 56-59.
11. Антонян, Ю.М. Криминология. Избранные лекции / Ю.М. Антонян. – М.: Логос, 2004. – 448 с.
12. Басков, А.В. Особенности виктимологической профилактики современных корыстно-насильственных преступлений, совершаемых в общественных местах / А.В. Басков // Российский следователь. – 2009. – № 12. – С. 8-12.
13. Бытева, А.В. Спорные вопросы трансплантации: перспективы правового регулирования / А.В. Бытева // Медицинское право. – 2010. – № 6. – С. 31-36.
14. В кризис продаете жилье? Не нарвитесь на жулье // Комсомольская правда. – 2009. – № 10(24233). – С. 5.
15. Газиев, М.С. Характеристика личности потерпевших от корыстных преступлений в сфере жилья / М.С. Газиев // Российский следователь. – 2009. – № 13. – С. 13-15.
16. Гамзиков, А.Г. Преступность в период экономических потрясений / А.Г. Гамзиков // Безопасность бизнеса. – 2009. – № 4. – С. 18-20.
17. Еникеев, М.И. Криминальная психология / М.И. Еникеев // Юридическая психология. – 2006. – № 4. – С. 11-14.
18. Зейналов, М.М., Гаммаев, В.М. Уголовно-правовой анализ квалифицирующих признаков торговли людьми / М.М. Зейналов, В.М. Гаммаев // Современное право. – 2011. – № 4. – С. 120-123.
19. Иншаков, С.М. Криминология: Учебник / С.М. Иншаков. – М.: Юриспруденция, 2000. – 432 с.
20. Капустюк, М.А. Детерминация преступлений, совершаемых на рынке недвижимости / М.А. Капустюк // Российский следователь. – 2009. – № 7. – С. 8-11.
21. Карпова, Н.А. Хищение чужого имущества: вопросы квалификации и проблемы дифференциации уголовной ответственности / под ред. Н.Г. Кадникова. – М.: Юриспруденция, 2011. – 184 с.
22. Карпович, О.Г. Актуальные вопросы борьбы с коррупцией в России / О.Г. Карпович // Российская юстиция. – 2010. – № 4. – С. 44-47.
23. Кириллов, С.И., Солодовников, С.А. Исследование грабежей и разбоев в системе преступного насилия / С.И. Кириллов, С.А. Солодовников. – Смоленск, 1997. – 209 с.
24. Клыпина, О.А. Особенности корыстной преступности в отношении иностранных граждан / О.А. Клыпина // Российский следователь. – 2009. – № 23. – С. 21-24.
25. Ковальчук, Р.С. Причины и условия, способствующие хищениям мобильных телефонных аппаратов / Р.С. Ковальчук // Общество и право. – 2008. – № 1. – С. 11-13.
26. Колесников, Р.В. Общесоциальные меры предупреждения угонов и хищений транспортных средств / Р.В. Колесников // Российский следователь. 2009. – № 23. – С. 24-27.
27. Колесников, Р.В. Факторы, детерминирующие угоны и хищения транспортных средств / Р.В. Колесников // Общество и право. – 2009. – № 3. – С. 184-189.
28. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. А.И. Рарог. 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011. – 824 с.
29. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Г.А. Есакова. – М.: Проспект, 2010. – 480 с.
30. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А.И. Чучаева. 2-е изд., испр., перераб. и доп. – М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2010. – 1032 с.
31. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А.В. Бриллиантова. – М.: Проспект, 2010. – 1392 с.
32. Кондрат, Е.Н. Неэффективность законов и пробелы в законодательстве как угроза финансовой безопасности государства / Е.Н. Кондрат // Административное и муниципальное право. – 2011. – № 6. – С. 71-78.
33. Кочои, С.М. Уголовное право. Общая и Особенная части: краткий курс / С.М. Кочои. – М.: КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2010. – 416 с.
34. Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2002. – 686 с.
35. Криминология: Учебник для вузов / Под ред. В.Д. Малкова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЗАО «Юстицинформ», 2006. – 528 с.
36. Криминология: Учебник для вузов / Под. ред. А.И. Долговой. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2005. – 912 с.
37. Лунеев, В.В. Преступное поведение: мотивация, прогнозирование, профилактика. Учебное пособие / В.В. Лунеев. – М.: Изд-во Воен. ун-та, 1980. – 137 c.
38. Лунеев, В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции: Мировой криминологический анализ / В.В. Лунеев. – М.: Норма, 1997. – 525 c.
39. Магомедов, А.А. Уголовное право России. Особенная часть: учебник / А.А. Магомедов. 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юстицинформ, 2009. – 392 с.
40. Малков В.Д. Теоретические, правовые и организационные проблемы деятельности органов внутренних дел по предупреждению и профилактике преступлений и иных правонарушений // Общество и право. – 2008. – № 3. – С. 18-20.
41. Набережночелнинская милиция подвела итоги деятельности за 2010 год // http://mvd.tatarstan.ru/rus/index.htm/news/75183.htm.
42. Петросян, О.Ш. К вопросу о понятии экономической преступности: концептуально-методологическое исследование / О.Ш. Петросян // Российский следователь. – 2010. –№ 21. – С. 16-20.
43. Пискунов, С.А. Предупреждение преступлений, связанных с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности / С.А. Пискунов // Юридический мир. – 2010. – № 6. – С. 61-64.
44. Прохоров, А.Г., Колесников А.Л. О некоторых способах легализации (отмывания) денежных средств или иного имущества, приобретенного преступным путем / А.Г. Прохоров, А.Л. Колесников // Безопасность бизнеса. – 2008. – № 4. – С. 12-15.
45. Прохорова, М.И., Воронин М.Ю. К вопросу о системе субъектов профилактики корыстно-насильственной преступности / М.И. Прохорова // Российский следователь. – 2009. – № 18. – С. 25-27.
46. Родимушкина, О.В. К вопросу о личности преступника-девианта, совершающего корыстно-насильственные преступления / О.В. Родимушкина // Российский следователь. – 2009. – № 17. – С. 32-34.
47. Симоненко, О.О. Мотивация и характер насилия групповых корыстно-насильственных преступлений против собственности граждан / О.О. Симоненко // Российский следователь. – 2009. – № 22. – С. 32-34.
48. Статистика правонарушений в Российской Федерации и Республике Татарстан // http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi.
49. Уголовное право. Особенная часть: учебник / Отв. ред. И.Я. Козаченко, Г.П. Новоселов. – 4-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2008. – 1008 с.
50. Уровень жизни населения Российской Федерации. Статистика // http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi?pl=2340008.
51. Царахова, Н.В. Криминалистический аспект изучения личности несовершеннолетнего, совершающего корыстные преступления / Н.В. Царахова // Общество и право. – 2010. – № 1. – С. 237-242.
52. Чхвимиани, Э.Ж. Уголовно-правовая характеристика корыстного мотива преступления и его значение в содержании субъективной стороны состава вымогательства / Э.Ж. Чхвимиани // Российский следователь. – 2011. – № 6. – С. 24-27.
53. Шнитенков, А.В. Комментарий к главе 23 УК РФ «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях» (постатейный). Судебная практика. 2-е изд., перераб. и доп. / А.В. Шнитенков. – М.: Юстицинформ, 2011. – 120 с.
54. Щепотьев, А.В., Рожок, А.Б. Органы налогового контроля / А.В. Щепотьев, А.Б. Рожок // Право и экономика. – 2011. – № 2. – С. 35-43.