Правосудие как форма судебной власти

Систему общих судов составляют: районные (городские) суды, меж гарнизонные военные суды; областные (Минский городской), Белорусский военный суды; Верховный Суд Республики Беларусь. В системе общих судов могут создаваться специализированные суды: по делам несовершеннолетних, семейные, административные и др. (ст.28 Кодекса). Районный (городской) суд: рассматривает в пределах своей компетенции в качестве суда первой инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам гражданские дела, а также в качестве суда первой инстанции уголовные дела и дела об административных правонарушениях; рассматривает в пределах своей компетенции жалобы (протесты) на постановления по делам об административных правонарушениях; рассматривает материалы об исполнении судебных постановлений; изучает и обобщает судебную практику, ведет судебную статистику; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами. Меж гарнизонный военный суд: рассматривает в пределах своей компетенции в качестве суда первой инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам гражданские дела по искам, вытекающим из воинских отношений, а также в качестве суда первой инстанции уголовные дела, подсудные военным судам; изучает и обобщает судебную практику, ведет судебную статистику; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами. Специализированный суд: рассматривает дела, отнесенные законодательными актами к его компетенции; изучает и обобщает судебную практику, ведет судебную статистику; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами (ст.31 Кодекса). (Следует отметить, что специализированные суды в Республике Беларусь пока не образованы). Областной (Минский городской), Белорусский военный суды: рассматривают в пределах своей компетенции в качестве суда первой инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам гражданские и уголовные дела; могут рассматривать в соответствии с законодательными актами в пределах своей компетенции гражданские и уголовные дела в апелляционном порядке, в кассационном порядке, а также жалобы (протесты) на постановления районных (городских) судов по делам об административных правонарушениях; осуществляют надзор за судебной деятельностью нижестоящих судов, оказывают им помощь в применении законодательства; изучают и обобщают судебную практику, ведут и анализируют судебную статистику; осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательными актами (ст.36). Судебные коллегии областного (Минского городского), Белорусского военного судов: рассматривают в пределах своей компетенции в качестве суда первой инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам гражданские дела, а также в качестве суда первой инстанции уголовные дела; могут рассматривать в соответствии с законодательными актами в пределах своей компетенции гражданские и уголовные дела в апелляционном порядке, в кассационном порядке; изучают и обобщают судебную практику по направлениям своей деятельности, анализируют судебную статистику; осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательными актами (ст.43 Кодекса). Верховный Суд Республики Беларусь: рассматривает в пределах своей компетенции в качестве суда первой инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам гражданские и уголовные дела, а также в порядке надзора дела об административных правонарушениях; может рассматривать в соответствии с законодательными актами в пределах своей компетенции гражданские и уголовные дела в апелляционном порядке, в кассационном порядке; вносит в Конституционный Суд Республики Беларусь предложения о даче заключений в соответствии с частью второй статьи 112 и частью четвертой статьи 116 Конституции Республики Беларусь; изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику общих судов и дает разъяснения по вопросам применения законодательства; осуществляет контроль за исполнением судами Республики Беларусь постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь; оказывает помощь судьям общих судов по применению законодательства; разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства; изучает деятельность общих судов, заслушивает информацию председателей, заместителей председателей и судей общих судов о деятельности соответствующих судов; решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров Республики Беларусь, а также вопросы сотрудничества с судами иностранных государств, иностранными и международными организациями; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами (ст.46 Кодекса). Судебные коллегии Верховного Суда Республики Беларусь рассматривают в пределах своей компетенции в качестве суда первой инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам гражданские и уголовные дела, за исключением судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь, которая рассматривает в пределах своей компетенции гражданские дела в качестве суда первой инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам. Судебные коллегии Верховного Суда Республики Беларусь могут рассматривать в соответствии с законодательными актами в пределах своей компетенции гражданские и уголовные дела в апелляционном порядке, в кассационном порядке. Судебные коллегии Верховного Суда Республики Беларусь по направлениям своей деятельности изучают и обобщают судебную практику общих судов, анализируют судебную статистику, разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства, осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательными актами (ст.57 Кодекса).

Систему хозяйственных судов  составляют: хозяйственные суды областей (города Минска); Высший Хозяйственный  Суд Республики Беларусь. В системе  хозяйственных судов могут создаваться  специализированные хозяйственные  суды: по банкротству, земельные, налоговые  и др. (ст.59 Кодекса). (Специализированные хозяйственные суды пока не созданы). Хозяйственный суд области (города Минска): рассматривает в пределах своей компетенции дела в качестве суда первой инстанции, в апелляционном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам; изучает и обобщает судебную практику, ведет и анализирует судебную статистику; готовит предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами. Специализированный хозяйственный суд: рассматривает дела, отнесенные законодательными актами к его компетенции; изучает и обобщает судебную практику, ведет и анализирует судебную статистику; готовит предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами (ст.62). Судебные коллегии хозяйственного суда области (города Минска): рассматривают в пределах своей компетенции дела в качестве суда первой инстанции, в апелляционном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам; изучают и обобщают судебную практику по направлениям своей деятельности, анализируют судебную статистику; осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательными актами (ст.66). Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь: рассматривает в пределах своей компетенции дела по первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам; вносит в Конституционный Суд Республики Беларусь предложения о даче заключений в соответствии с частью второй статьи 112 и частью четвертой статьи 116 Конституции Республики Беларусь; изучает и обобщает практику применения хозяйственными судами законодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, дает разъяснения по вопросам применения законодательства; осуществляет контроль над исполнением хозяйственными судами Республики Беларусь постановлений Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь; оказывает судьям хозяйственных судов помощь по применению законодательства; разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности; осуществляет проверку деятельности хозяйственных судов, заслушивает отчеты их председателей и судей, изучает и распространяет положительный опыт работы, совместно с Министерством юстиции Республики Беларусь осуществляет проверки хозяйственных судов в части их кадрового обеспечения; ведет и анализирует судебную статистику и организует работу по ее ведению в хозяйственных судах; осуществляет меры по созданию условий для эффективной деятельности хозяйственных судов, в том числе совместно с Министерством юстиции Республики Беларусь – по их кадровому обеспечению и самостоятельно – по другим видам обеспечения, если иное не предусмотрено законодательными актами; решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров Республики Беларусь, а также вопросы сотрудничества с судами иностранных государств, иностранными и международными организациями; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами (ст.69). Судебные коллегии Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь рассматривают в пределах своей компетенции дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам. Судебные коллегии Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь по направлениям своей деятельности изучают и обобщают судебную практику хозяйственных судов, анализируют судебную статистику, разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства, осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательными актами (ст.80).

Следует согласиться  И.И. Мартинович, что достоинством Кодекса  является  регулирование в нем  вопросов организации и компетенции  не только общих, но Конституционного суда Республики Беларусь [11, с.229].

Согласно ст.5 Кодекса  Конституционный Суд Республики Беларусь – орган судебного контроля над конституционностью нормативных правовых актов в государстве, осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства, что находится в полном соответствии с положениями ст.116 Конституции, раскрывающей юридическую природу этого специализированного органа правовой охраны Конституции. Общие же суды, осуществляют правосудие посредством гражданского, уголовного и административного судопроизводства; хозяйственные суды -  посредством хозяйственного и административного судопроизводства (ст.5 Кодекса).

В заключение отметим, что  понятие правосудия по своему содержанию многогранно. В нем находят выражение  профессионализм судейского корпуса  и личностные качества отдельного судьи, судебное право применение и судебное правотворчество, усмотрение судьи и судебная практика. Сочетание этих явлений формирует облик правосудия, позволяет составить представление о его культуре [8, с.222].

Культура правосудия складывается из характерных для данного общества убеждений и образцов поведения, которые обеспечивают устойчивость судебной власти, готовность судов  защищать субъективные права, свободы и законные интересы, укреплять правовой порядок. От культуры правосудия зависят сплоченность судейского сообщества, профессиональные отношения между его членами. Успех любой новеллы в судоустройстве и судопроизводстве обусловлен ее адекватностью культуре правосудия. На содержание культуры правосудия существенно влияет правовая культура. Близость этих культур очевидна. Именно суд, как никакой другой орган государства, призван выражать господствующее в обществе отношение к праву. Судебная деятельность направлена на закрепление в социальной жизни образцов и стандартов правомерного поведения. Судебные решения представляют собой специфический способ существования правовых норм.

В основе культуры правосудия лежит фундаментальная категория  справедливости. Представления о  справедливости носят конкретно  исторический характер. Поэтому глубинные  модели отношения общества к правосудию инертны и с трудом поддаются  модификациям. Но этот слой культуры правосудия не существует в чистом виде сам  по себе. Он соединен с более динамичным образом социальной полезности судебной власти, который обуславливает специфические  особенности национальной культуры правосудия и зависит от эффективности  достижения задач, стоящих перед  судом. В этом немалую роль играет правильное понимание судьями служебного долга, их высокий профессионализм, все то, что можно обозначить как  профессиональную культуру судейского корпуса. Профессиональная культура судейского корпуса – субъективная составляющая культуры правосудия, социально-психологическая  среда, влияющая на поведение судьи. Эта среда является гетерогенной, неоднородной. Ее гетерогенность обусловлена  различными причинами: стабильностью  правовой системы, численностью судейского сообщества, наличием в государстве  специальных судов и судов  персональной подведомственности и  подсудности, количеством судебных звеньев, территориальной организацией судебной системы, различиями в возрасте, в специальной подготовке и в опыте работы судей [8, с.224]. 

Профессиональным качествам  судьи традиционно уделяется большое внимание. Так же как культура вообще представляет собой меру человеческого в человеке, культура правосудия выступает мерой профессионализма судьи. Исключительная важность судов в современном обществе предполагает высокие профессиональные и образовательные требования, которым должен соответствовать судья: наличие юридического образования, прохождение стажировки либо специального обучения, сдача профессионального экзамена и наличие длительного стажа работы по специальности соответствующего профиля.

3. ПРАВОСУДИЕ КАК ОСНОВНАЯ ФОРМА СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

Правосудие представляет собой один из важнейших видов  правоохранительной деятельности, осуществляемой специально создаваемыми на то государственными органами — судами.

Правосудие в Республике Беларуси осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей. Причем суды учреждаются в соответствии с Конституцией РБ и Федеральным конституционным законом "О судебной системе Республике Беларусь".

Суды в лице судей, являясь  носителями судебной власти, выполняют  различные функции, осуществляют разнообразную  деятельность (так, например, суд в  уголовном судопроизводстве дает согласие на проведение отдельных следственных действий и применение наиболее строгих  мер уго­ловно-процессуального принуждения, затрагивающих важнейшие конституционные  права участников процесса; суды обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику и т. д.). Однако основной функцией судов выступает осуществление правосудия.

Правосудие — осуществляемая судом в пределах его компетенции  деятельность по рассмотрению и разрешению различных категорий дел при  точном и неуклонном соблюдении требований закона и установленного им порядка, обеспечивающего законность, обоснованность и справедливость судебных решений.

Осуществление правосудия выступает  в качестве основной формы реализации судебной власти.

Сущность и значение правосудия заключаются в разрешении судами на правовой основе экономических, социальных, финансовых, административных, трудовых, семейных и иных споров частного и  публичного характера, защите прав, свобод и законных интересов личности, общества, государства, отдельных юридических  лиц и иных организаций.

Правосудие отличается от других форм государственной правоохранительной деятельности по кругу реализуемых  задач; кругу государственных органов  и должностных лиц, осуществляющих эту деятельность; процедуре реализации правосудия; характеру принимаемых решений, которые являются обязательными для исполнения всеми без исключения должностными лицами, органами, физическими и юридическими лицами; статусом лиц, участвующих в отправлении правосудия, и т. д.

Представляется возможным  выделить общие, наиболее важные признаки правосудия. К числу таких признаков относятся следующие:

Реализация правосудия осуществляется специально создаваемыми на то государственными органами — судами в лице судей. Никакие другие должностные лица и государственные органы не могут осуществлять эту деятельность.

Судьи, а также привлекаемые к участию в отправлении правосудия присяжные и арбитражные заседатели обладают специальным правовым статусом, призванным обеспечить их независимость и самостоятельность при принятии решений.

Правосудие осуществляется определенными способами — путем рассмотрения и разрешения гражданских, уголовных и других категорий дел.

Правосудие реализуется не произвольно, а с соблюдением четко установленной процедуры посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства.

Акты реализации правосудия — судебные решения — носят  общеобязательный характер и являются обязательными для исполнения всеми  должностными лицами, органами, организациями  и гражданами, в отношении которых  они вынесены либо которым адресованы.

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕМОКРАТИЗАЦИИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

За годы независимой государственности  судебная система Республики Беларусь претерпела существенные преобразования. В течение продолжительного реформирования сделаны продуктивные шаги по действительному обеспечению независимости судей, обеспечения не правоохранительного, а правозащитного характера правосудия. Усовершенствована судебная система путем преобразования полномочий и порядка осуществления судебных инстанций путем формирования новой системы судебного администрирования посредством изменения механизма подбора судейских кадров. Однако формула «суд скорый, правый и справедливый» все еще остается благим пожеланием. Концептуальные направления судебно-правовой реформы остаются прежними – это создание независимой судебной власти, обеспечение принципа состязательности и равноправия сторон в процессе, расширение доступа к правосудию, усиление судебного контроля на стадии предварительного следствия, участие граждан в отправлении правосудия в качестве присяжных заседателей.