Правосудие как форма судебной власти

Правосудие и судебная власть - близкие, но не идентичные понятия.

Правосудие - главная и основная функция судебной власти, ее сердцевина, квинтэссенция, так как судебная власть реализуется, осуществляется посредством правосудия.⁵

Судебная  власть - более широкое понятие, поскольку, кроме правосудия она включает и выполнение других функций. В частности, внутриорганизационную деятельность суда, связанную с созданием нормальных условий для осуществления правосудия, организацию и проведение аналитической работы, прием граждан и рассмотрение их жалоб и заявлений, осуществление контроля над досудебным производством по уголовным делам, участие в формировании судейского корпуса и т.п. Иначе говоря, судебная власть охватывает всю сферу общественных отношений, связанных с организацией и деятельностью судов, устройством судебной системы и отправлением правосудия. Судебная власть как отражение компетенции всей судебной системы должна трактоваться шире разработанного ранее в науке понятия правосудия и включать рассмотрение и разрешение судами любого вопроса, в том числе и на стадии исполнения⁶.

Судебная власть имеет  свои символы, под которыми обычно понимают образы, выражающие определенную идею.

Согласно ст. 15 Кодекса  о судоустройстве и статусе судей  на зданиях Конституционного Суда Республики Беларусь, общих и хозяйственных судов, в служебных кабинетах судей, в залах судебных заседаний устанавливается Государственный флаг Республики Беларусь, а также помещается изображение Государственного герба Республики Беларусь.

К атрибутам судебной власти следует отнести судейские  мантии, в которые при отправлении  правосудия облачаются судьи всех цивилизованных стран. Это имеет не только эстетическое, но и воспитательно-психологическое значение: подчеркивается официальность и торжественность обстановки в зале суда, его независимость, беспристрастность. В действовавшем ранее Законе Республики Беларусь «О судоустройстве и статусе судей» предусматривалось обеспечение судей бесплатной форменной одеждой в порядке и на условиях, устанавливаемых Президентом Республики Беларусь. В Законе Республики Беларусь от 9 декабря 1998 г. «О хозяйственных судах в Республике Беларусь» указывалось, что судьи хозяйственных судов осуществляют правосудие в мантиях. Впервые в нашей стране в мантиях стали отправлять свои конституционные обязанности судьи Конституционного Суда. С 1999 г. — судьи всех судов страны.

Пленум-Верховного Суда Республики Беларусь в постановлении от 23 декабря 1999 г. № 14 «О повышении культуры судебной деятельности и улучшении организации судебных процессов» обязал председателей судов обеспечить соблюдение требований закона о символах судейской власти, в том числе отправление правосудия в судейских мантиях. Теперь в Кодексе о судоустройстве и статусе судей (ст. 93, 101) указывается, что после приведения к присяге судьям вручаются не только удостоверение судьи и Кодекс чести судьи, но и форменная одежда (мантия).

2. ФОРМЫ И ЗАДАЧИ ПРАВОСУДИЯ

Следует отметить, что при  решении вопроса о взаимосвязи  правосудия и судебной власти предлагаются разные варианты решения этой задачи. В. В. Скитович рассматривает правосудие как одну из функций судебной власти наряду с юрисдикционным контролем, формированием судейского корпуса и руководством судебной практикой. Е.В. Богданов же указывает, что существенным недостатком этой точки зрения является смешивание функций судебной власти и судебной системы. Функции комплектования судейского корпуса и руководства судебной практикой косвенно связаны с судебной властью. Они реализуются в сфере организации судов и их функционирования. Тем не менее, непосредственно на защиту субъективных прав, свобод и законных интересов эти функции не направлены. По этой причине их следует рассматривать как функции соответствующих судебных органов, но не судебной власти. Функция юрисдикционного контроля, по мнении. Е.В. Богданова характеризует способ реализации правозащитной функции судебной власти. Что касается правосудия, то это скорее не функция, а форма осуществления судебной власти, которая обеспечивает организованное выражение властных полномочий суда в объективном мире. Правосудие представляет собой судебную власть в реализации, а судебная власть выступает как правосудие в потенции [7, с.253-254].

Осуществление функции правосудия подчинено определенным задачам, которые  могут быть различного масштаба и  характера: исторические, перспективные, постоянные, временные, повседневные, ситуационные и т. д. Общей же задачей  всех судов является охрана права. При  этом каждый суд, входящий в судебную систему, использует свои возможности. В рамках этой общей задачи реализуются  конкретные задачи с учетом специфики  суда, входящего в судебную систему. Задачи суда как органа правосудия не могут сами по себе разрешаться. Нужна форма их проявления. И ею будет функция правосудия, поскольку  функция вообще – одна из форм выражения  задачи, которая фиксирует деятельность. Задачи суда указывают на желательный результат его деятельности, а функции – на направление этой деятельности. Итак, выражением судебной власти при рассмотрении конкретных дел выступает функция правосудия [3, с.100].

Следует согласиться, что  правовая регламентация функции  правосудия – не самоцель. В ее реализации возникает такое юридическое  явление, как компетенция суда. Само наличие функции правосудия важно  для правильного определения  границ компетенции суда. В этом ее служебная роль. В противном  случае функция как направление  деятельности суда останется абстрактным  явлением, лишенным практического значения [3, с.100-101].

Соразмерность компетенции  суда его функции определяется компетенционными нормами, от которых во многом зависит  эффективность судебной деятельности. Эти нормы должны быть равновелики  функции правосудия. Возложение на суд слишком широкой компетенции  приведет к размыванию граней функции  правосудия и осуществлению судом  компетенции за ее пределами, без  гарантий, присущих природе этой функции. В свою очередь, слишком узкая  компетенция суда оставит функцию  правосудия нереализованной. Наделение  суда компетенцией, отвечающей политическим, экономическим и социальным условиям жизни общества, – одна из важнейших  предпосылок эффективного использования  всех возможностей государства в  руководстве социальными процессами. Устанавливая компетенцию судов, входящих в судебную систему, государство  тем самым проводит «разделение  труда» между ними. При этом надо заботиться, чтобы не было противоречия между функцией суда и его компетенцией. Для разрешения стоящих перед  судом задач необходимо по возможности  установить стабильную компетенцию. Вместе с тем это не означает, что компетенция  суда не должна меняться на протяжении длительного времени. Механизм осуществления  функции правосудия, в основе которого лежит наряду с другими явлениями  и компетенция суда как юридическое  выражение его функции, должен быть гибким, способным реагировать на изменяющиеся общественные отношения. Сама функция правосудия не может непосредственно воздействовать на общественные отношения. Это происходит через компетенцию суда, в которой она своеобразно растворяется. Компетенция суда устанавливается государством путем принятия правовых норм. В отличие от функции правосудия она выступает не просто как государственно-властное явление, а еще и как юридическое. Суд не только вправе, но и обязан выполнить ту деятельность, которая на него возложена государством. Он не должен уклоняться от выполнения своей компетенции, равно как и выходить за ее пределы, а также перелагать ее на другие государственные органы и общественные организации. В своей деятельности вышестоящий и нижестоящий суды не вправе подменять друг друга, иначе это явится нарушением компетенции обоих.

Кодекс, определяя, что судебная власть осуществляется посредством  конституционного, гражданского, уголовного, хозяйственного и административного  судопроизводства (ст.2),определяет следующие  задачи судов: Конституционный Суд  Республики Беларусь призван обеспечивать верховенство Конституции Республики Беларусь и ее непосредственное действие на территории Республики Беларусь, соответствие нормативных правовых актов государственных  органов Конституции Республики Беларусь, утверждение законности в  нормотворчестве и право применении, решение других вопросов, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, Кодексом и иными законодательными актами. Общие и хозяйственные суды в Республике Беларусь призваны защищать гарантированные Конституцией Республики Беларусь и иными актами законодательства личные права и свободы, социально-экономические и политические права граждан, конституционный строй Республики Беларусь, государственные и общественные интересы, права организаций, индивидуальных предпринимателей, а также обеспечивать правильное применение законодательства при осуществлении правосудия, способствовать укреплению законности и предупреждению правонарушений.

С.В. Борико указывает, что правосудию присущ ряд специфических признаков и принципов [9, с.36-38]:

- правосудие осуществляется  только конкретными способами,  а не  произвольно, по усмотрению  каких либо должностных лиц  или органов. Суды осуществляют правосудие путем рассмотрения дел, а также решения других вопросов, отнесенных законом к компетенции суда;

-правосудие осуществляется  только судом, что обеспечивает  законность и обоснованность  судебных решений. Никакой другой  орган или должностное лицо  не вправе выполнять эту деятельность. Суды осуществляют правосудие  на основе Конституции Республики  Беларусь и принятых в соответствии  с ней иных нормативных правовых  актов. Если при рассмотрении конкретного дела суд придет к выводу о несоответствии нормативного правового акта Конституции Республики Беларусь, он принимает решение в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и после вступления в законную силу судебного постановления ставит соответственно перед Верховным Судом Республики Беларусь, Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь вопрос о внесении ими предложения в Конституционный Суд Республики Беларусь о признании данного нормативного правового акта неконституционным (ст.7 Кодекса);

-правосудие, осуществляется  в четком процессуальном порядке  производства по делам. Суды осуществляют правосудие в точном соответствии с законодательством Республики Беларусь, а это значит, что разбирательство дела и принятие по нему решения либо вынесение приговора возможны только при соблюдении гражданского процессуального или уголовно-процессуального законодательства (хозяйственно-процессуального). Правосудие, таким образом, имеет место тогда, когда суд полно и объективно выяснил  все существенные обстоятельства по делу, правильно применил закон и вынес справедливое решение. Из этого следует, что разбирательство по делу и разрешение дел в судебном заседании представляет собой способ  осуществления правосудия. Судебное разбирательство осуществляется путем рассмотрения конкретных дел в судебном заседании с принятием соответствующих решение. Каждое заседание проходит под руководством председательствующего. Дела в судах рассматриваются коллегиально, а в предусмотренных законодательными актами случаях – единолично судьей;

- правосудие в Республике  Беларусь осуществляется на основе  равенства граждан, организаций,  индивидуальных предпринимателей  перед законом и судом. Правосудие  осуществляется на основе состязательности  и равенства сторон в процессе (ст.8 Кодекса). Граждане Республики  Беларусь имеют право участвовать  в деятельности суда по осуществлению  правосудия в качестве народных  заседателей в порядке и случаях,  предусмотренных Кодексом и иными  законодательными актами (ст.9 Кодекса). Гражданам Республики Беларусь  гарантируется право на судебную  защиту от посягательств на  жизнь и здоровье, честь и достоинство,  личную свободу и имущество,  иные права и свободы, предусмотренные  Конституцией Республики Беларусь  и иными актами законодательства, а также от незаконных действий (бездействия) государственных органов,  иных организаций, их должностных  лиц. Иностранным гражданам и  лицам без гражданства гарантируется  право на судебную защиту наравне  с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией  Республики Беларусь, законами и  международными договорами Республики  Беларусь. Организации, индивидуальные  предприниматели имеют право  на судебную защиту от посягательств  на их права и законные интересы, гарантированные законодательством,  а также от незаконных действий (бездействия) государственных органов,  иных организаций, их должностных  лиц (ст.10 Кодекса). Разбирательство  дел во всех судах открытое. Слушание дел в закрытом судебном  заседании допускается лишь в  случаях, определенных законом,  с соблюдением всех правил  судопроизводства. Не допускаются разглашение сведений, относящихся к личной жизни гражданина, которые унижают его честь и достоинство либо могут причинить вред его правам, законным интересам или деловой репутации, а равно разглашение сведений, относящихся к деятельности организации, индивидуального предпринимателя, которые могут причинить вред их правам, законным интересам или деловой репутации, если иное не предусмотрено законодательством (ст.11 Кодекса). Судопроизводство и делопроизводство в судах Республики Беларусь ведутся на белорусском или русском языке. Участвующим в деле лицам, не владеющим или недостаточно владеющим языком судопроизводства, обеспечиваются право ознакомления со всеми материалами дела, участие в судебных действиях через переводчика, право выступать в суде на языке, которым они владеют. В этих случаях указанные лица вправе бесплатно пользоваться услугами переводчика в порядке, установленном законодательством (ст.13 Кодекса);

- вступившие в законную  силу судебные постановления  являются обязательными для всех  государственных органов, иных  организаций, а также должностных  лиц и граждан и подлежат  исполнению на всей территории  Республики Беларусь. Требование  судьи, вытекающее из его полномочий  и предъявленное в соответствии  с законодательством, является  обязательным и подлежит исполнению  в установленный срок всеми  государственными органами, иными  организациями, а также должностными  лицами и гражданами. Информация, и требуемая судьей в связи с рассматриваемым делом, предоставляется бесплатно. Неисполнение судебных постановлений, вступивших в законную силу, и требований судьи влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством (ст.14 Кодекса).

Таким образом, признаки правосудия (его отличительные черты) – это: определенный законом конкретный (непроизвольный) способ производства и особый порядок (процедура) осуществления правосудия; осуществление правосудия только судом (судьей);  обязательность судебных постановлений.

Правосудие – это деятельность суда по рассмотрению вопросов, входящих в его компетенцию [3, с.104].

Кодекс определяет, что  Конституционный Суд Республики Беларусь рассматривает вопросы  о конституционности нормативных  правовых актов, как в целом, так и их отдельных положений. Конституционный Суд Республики Беларусь по предложениям Президента Республики Беларусь, Палаты представителей, Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь дает заключения: о соответствии законов, декретов и указов Президента Республики Беларусь, международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции Республики Беларусь и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь; о соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, указов Президента Республики Беларусь, изданных во исполнение законов, Конституции Республики Беларусь, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам и декретам Президента Республики Беларусь; о соответствии постановлений Совета Министров Республики Беларусь, актов Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Генерального прокурора Республики Беларусь Конституции Республики Беларусь, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам Президента Республики Беларусь; о соответствии актов любого другого государственного органа Конституции Республики Беларусь, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам Президента Республики Беларусь. Государственные органы, не указанные в части второй настоящей статьи, общественные объединения, другие организации, а также граждане обращаются с инициативой о проверке конституционности акта к органам и лицам, обладающим правом внесения в Конституционный Суд Республики Беларусь предложений о проверке конституционности акта. Конституционный Суд Республики Беларусь вправе мотивированно отклонить предложение о проверке конституционности акта по основаниям, предусмотренным законом, указанным в части первой статьи 23 Кодекса. Нормативные правовые акты, признанные согласно заключению Конституционного Суда Республики Беларусь не соответствующими Конституции Республики Беларусь или нормативным правовым актам, обладающим более высокой по отношению к ним юридической силой, считаются утратившими силу в целом или в определенной их части с момента внесения в них соответствующих изменений и (или) дополнений либо принятия новых нормативных правовых актов. Признание нормативного правового акта или его отдельных положений не соответствующими Конституции Республики Беларусь или нормативным правовым актам, обладающим более высокой по отношению к ним юридической силой, является основанием для отмены в порядке, установленном частью пятой настоящей статьи, положений иных нормативных правовых актов, основанных на таком нормативном правовом акте или его отдельных положениях либо воспроизводящих его или содержащих эти положения. Положения таких нормативных правовых актов не могут применяться судами, иными органами, а также должностными лицами. В случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь по предложению Президента Республики Беларусь дает заключение о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Национального собрания Республики Беларусь Конституции Республики Беларусь. Рассмотрение этого вопроса не может быть отклонено по инициативе Конституционного Суда Республики Беларусь. Конституционный Суд Республики Беларусь вправе вносить Президенту Республики Беларусь, в палаты Национального собрания Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, другие государственные органы в соответствии с их компетенцией предложения о необходимости внесения в акты законодательства изменений и (или) дополнений, принятия новых нормативных правовых актов. Конституционный Суд Республики Беларусь вправе также вносить в государственные органы и иные организации другие предложения, вытекающие из его компетенции. Обращения граждан, направленные непосредственно в Конституционный Суд Республики Беларусь, рассматриваются им в порядке, установленном Законом Республики Беларусь от 6 июня 1996 года «Об обращениях граждан». Конституционный Суд Республики Беларусь ежегодно направляет Президенту Республики Беларусь и палатам Национального собрания Республики Беларусь послание о состоянии конституционной законности в республике, основываясь на изученных и рассмотренных материалах (ст.22).