Особенности осуществления контроля за поведением несовершеннолетних условно осужденных.

В соответствии с ч. 5 ст. 73 УК суд, назначая условное осуждение, может возложить на условно осужденного исполнение определенных обязанностей: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, осуществлять материальную поддержку семьи. Суд может возложить на условно осужденного исполнение и других обязанностей, способствующих его исправлению (например, обязать осужденного в определенный срок устранить причиненный преступлением имущественный вред).

Определенные обязанности, возлагаемые судом на лиц, к которым применено условное осуждение, кроме того, что они способствуют исправлению осужденного, также помогают специализированным государственным органам осуществлять контроль над такими лицами (например, не менять без уведомления место постоянного жительства, работы, учебы), устраняют причины, которые благоприятствуют совершению преступлений (пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании), приводят к торжеству нравственных принципов (например, осуществлять материальную поддержку семьи).

Согласно ч. 6 ст. 73 УК контроль за поведением условно осужденного осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным органом, а в отношении военнослужащих - командованием воинских частей и учреждений. Порядок осуществления контроля за поведением условно осужденного, установленного в ч. 6 ст. 73 УК, регламентируется в уголовно- исполнительном законодательстве. Глава 24 раздела VIII Уголовно- исполнительного кодекса РФ регламентирует осуществление контроля за поведением условно осужденных.

В ч. 1 ст. 187 УИК определено, что контроль за поведением условно осужденного в течение испытательного срока осуществляется уголовно- исполнительными инспекциями по месту жительства условно осужденного, а в отношении условно осужденных военнослужащих - командованием их воинских частей.

Постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 г. № 729 утверждено «Положение об уголовно-исполнительных инспекциях».[19] В нем говорится, что уголовно-исполнительные инспекции являются учреждениями, исполняющими в соответствии с УИК РФ уголовные наказания в отношении лиц, осужденных без изоляции от общества. В своей деятельности данные инспекции руководствуются

Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, иными нормативными правовыми актами и названным выше Положением.

Порядок создания инспекций и определения их организационно-правового статуса устанавливается МВД РФ.

В ч. 2 ст. 187 УИК также говорится, что в порядке, предусмотренном законодательством РФ, к осуществлению контроля за поведением условно осужденных привлекаются работники других служб органов внутренних дел.

В ч. 1 ст. 188 УИК РФ определено, что уголовно-исполнительные инспекции осуществляют персональный учет условно осужденных в течении испытательного срока, контролируют с участием работников других служб органов внутренних дел соблюдение условно осужденными общественного порядка и исполнение ими возложенных судом обязанностей. При назначении условно осужденному в качестве дополнительного наказания лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью уголовно- исполнительная инспекция в полном объеме осуществляет мероприятия, предусмотренные ст.ст. 33-38 УИК, а именно: данные инспекции ведут учет осужденных; контролируют соблюдение осужденными предусмотренного приговором суда запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; проверяют исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным; организуют проведение с осужденными воспитательной работы.

Администрация учреждения не может привлечь такое лицо к работам, выполнение которых ему запрещено. В случае призыва или поступления осужденных на военную службу или их поступления на альтернативную гражданскую службу уголовно-исполнительные инспекции направляют в военный комиссариат или по месту службы осужденного копию приговора суда для исполнения данного наказания при прохождении службы.

Ст. 34 УИК РФ устанавливает обязанности администраций организаций, в которых работают осужденные. Требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью обязательны для администрации организации, в которой работает осужденный.

Администрация при этом обязана:

а) не позднее трех дней после получения копии приговора суда и извещении уголовно-исполнительной инспекции освободить осужденного от должности, которую он лишен права занимать, или запретить заниматься определенной деятельностью, направить в данную инспекцию сообщение об исполнении требований приговора;

б) представлять по требованию инспекции документы, связанные с исполнением наказания;

в) в случае изменения или прекращения трудового договора с осужденным в 3-дневный срок сообщить об этом в инспекцию;

г) в случае увольнения из организации осужденного, не отбывшего наказание, внести в его трудовую книжку запись о том, на каком основании, на какой срок и какую должность он лишен права занимать или какой деятельностью лишен права заниматься.

В ст. 37 УИК РФ говорится, что лица осужденные к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью обязаны исполнять требования приговора, представлять по требованию уголовно- исполнительной инспекции документы, связанные с отбыванием указанного наказания, сообщать в инспекцию о месте работы, его изменении или об увольнении с работы.

В ч. 3 ст. 188 УИК определено, что в случае призыва условно осужденного на военную службу в военный комиссариат направляется копия приговора суда, а в необходимых случаях и иные документы, требующиеся для осуществления контроля за поведением условно осужденного по месту прохождения службы. Командование воинской части обязано сообщить в 10- дневный срок в уголовно-исполнительную инспекцию о постановке условно осужденного на учет, а по окончании службы - о его убытии из воинской части.

Условно осужденные обязаны отчитываться перед уголовно-исполнительной инспекцией и командованием воинской части о своем поведении, исполнении возложенных на них судом обязанностей, являться по вызову в инспекцию. При неявке без уважительной причины условно осужденный может быть подвергнут приводу ( ч. 4 ст. 188 УИК РФ).

В случае уклонения условно осужденного от контроля за его поведением, уголовно-исполнительная инспекция проводит первоначальные мероприятия по установлению его места нахождения и причин уклонения ( ч. 5 ст. 188 УИК РФ).

В ст. 189 УИК РФ определено исчисление испытательного срока. Он исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. По истечении испытательного срока контроль за поведением условно осужденного прекращается и он снимается с учета уголовно-исполнительной инспекции.

Следует отметить, что ранее в Уголовном кодексе РСФСР 1960 года в ст. 44 устанавливалось, что суд, учитывая обстоятельства дела, личность виновного, а также ходатайства общественных организаций или коллектива рабочих, служащих, колхозников по месту работы виновного о его условном осуждении, может передать условно осужденного этим организациям или коллективу для перевоспитания и исправления. Данная статья, помимо этого, предусматривала возможность возложения на определенные коллективы трудящихся или даже на отдельные лица с их согласия обязанность по наблюдению за условно осужденными и проведению с ними воспитательной работы при отсутствии указанных ходатайств.

В действующем Уголовном кодексе прямо о роли общественных организаций, коллективов рабочих, служащих и колхозников ничего не сказано, хотя суд, при выяснении данных о личности виновного, конечно же, обращается в те организации и коллективы, в которых состояло лицо, совершившее преступление.

4. Отличие условного осуждения от отсрочки исполнения приговора

В литературе существует точка зрения, что отсрочка исполнения приговора принадлежит к институту условного осуждения, является его специфическим, самостоятельным, особым видом, условным осуждением с детализированной программой поведения для осужденного. Высказано и противоположное мнение, что признание отсрочки исполнения приговора разновидностью условного осуждения снижает ее правовое значение. Е. Г. Щербакова и А. С. Закутский считают, что отсрочка исполнения приговора -- особая мера уголовно-правового принуждения, подчеркивая тем самым ее карательный характер. Однако какой бы точки зрения ни придерживались названные авторы, единая юридическая природа отсрочки исполнения приговора и условного осуждения никем из них не оспаривается. Согласно ст. 38 и ст. 39 Основ виновные освобождаются от отбывания назначенного основного наказания при соблюдении ими ряда условий в период испытательного срока. В обоих случаях налицо фактор условности освобождения от наказания, выступающий основанием для признания условного осуждения и отсрочки исполнения приговора видами условного освобождения от отбывания наказания. Указанные институты входят в разд. 4 Основ «О назначении наказания и об освобождении от наказания». Статьи, регламентирующие условное осуждение и отсрочку исполнения приговора, входят в главы УК, названные так же, за исключением гл. 5 УК «Об освобождении от наказания».

Институты условного осуждения и отсрочки исполнения приговора объединяет и ряд других признаков: общие цели и задачи, срочный характер, наличие судимости для осужденных. Их применение не зависит от возраста виновного (распространяется и на несовершеннолетних, и на взрослых лиц). Во время течения определенного судом срока отсрочки исполнения приговора, а также испытательного срока при условном осуждении поведение осужденных контролируется, с ними проводится воспитательная работа. Общее проявляется и в возложении на одни и те же органы контрольных функций за поведением условно осужденных и лиц, в отношении которых исполнение приговора отсрочено. Заметим, что в ст. 38 и ст. 39 Основ законодатель указывает только на органы, правомочные осуществлять контроль за лицами, к которым применены данные меры воздействия (органы внутренних дел и комиссии по делам несовершеннолетних), не устанавливая при этом формы и методы осуществления контроля. Между тем в юридической литературе высказано мнение, что различие между условным осуждением и отсрочкой исполнения приговора состоит прежде всего в особенностях контроля за поведением осужденных.

В законе предусмотрены условия, невыполнение которых влечет отмену как условного осуждения, так и отсрочки исполнения приговора и направление осужденных для отбывания ранее назначенного судом наказания. В случае совершения нового преступления наказание, не отбытое по предыдущему приговору, полностью или частично присоединяется к наказанию за новое преступление.

Вместе с тем каждый из рассматриваемых институтов имеет специфику.

Применение условного осуждения связано с наличием убеждения суда о нецелесообразности отбывания назначенного наказания в виде лишения свободы или исправительных работ на основе учета обстоятельств дела и личности виновного. Таким образом, основания применения ст. 38 Основ формально не ограничены. Отсрочка же исполнения приговора может применяться только при наличии указанных в законе условий, а именно: если лицо впервые осуждается к лишению свободы, не подпадает под действие пп. 1 и 2 ч. III ст. 23 Основ, наказание в виде лишения свободы назначено на срок до трех лет. Совокупность указанных условий образует основание применения отсрочки исполнения приговора -- возможность исправления и перевоспитания осужденного без изоляции от общества. Понятия, используемые законодателем при конструировании ст. 33 («нецелесообразность отбывания наказания») и ст. 39 («возможность исправления и перевоспитания без изоляции от общества») Основ, неравнозначны. Возможность исправления и перевоспитания без изоляции от общества, реализуемая в форме отсрочки исполнения приговора, применяется только при назначении наказания в виде лишения свободы. Использование этого понятия в ст. 38 Основ являлось бы не совсем точным, так как условное осуждение может быть применено не только при назначении наказания в виде лишения свободы, но и исправительных работ -- наказания, не связанного с изоляцией от общества. В связи с этим нельзя согласиться с мнением авторов, отождествляющих рассматриваемые понятия. Применение условного осуждения и отсрочки исполнения приговора связывается ими с наличием убеждения суда в возможности исправления и перевоспитания осужденного без изоляции от общества, т. е. нецелесообразности отбывания назначенного ему наказания (лишения свободы при отсрочке исполнения приговора либо лишения свободы или исправительных работ при условном осуждении).

Условное осуждение может иметь место при назначении наказания в виде лишения свободы или исправительных работ, причем закон не ограничивает возможность его применения сроком наказания. Отсрочка исполнения приговора распространяется только на лиц, впервые осужденных к лишению свободы сроком до трех лет. Поэтому исключена возможность ее применения в период испытательного срока в отношении условно осужденных к лишению свободы, а также лиц, к которым уже была применена отсрочка исполнения приговора в период течения определенного срока отсрочки, Возможность же повторного применения условного осуждения законом не исключается.

Испытательный срок при условном осуждении определяется уголовными кодексами союзных республик, в большинстве из них продолжительность его от одного года до пяти лет. Длительность отсрочки исполнения приговора (от одного года до двух лет) установлена ч. 1 ст. 39 Основ и поэтому является единой для всех союзных республик. Сравнительный анализ данных институтов может привести к выводу, что условное осуждение -- более строгая мера по сравнению с отсрочкой исполнения приговора. Однако при условном осуждении предусмотрена возможность сокращения испытательного срока. В отношении же отсрочки аналогичного правила не предусмотрено. В литературе высказано предложение распространить правила о сокращении срока и на институт отсрочки исполнения приговора. Однако для того чтобы осужденный мог доказать свое исправление, период отсрочки должен быть не только «конкретным, но и достаточно продолжительным». Во время отсрочки исполнения приговора и испытательного срока при условном осуждении для, наблюдения за осужденными и проведения с ними воспитательной работы привлекается общественность. Однако формы такого привлечения по ст. 38 и ст. 39 Основ различны. Привлекать общественность для перевоспитания и исправления условна осужденных суд может как по ходатайству общественных организаций или трудовых коллективов, так и по своей инициативе. При отсрочке исполнения приговора такие обязанности суд возлагает на трудовой коллектив или отдельное лицо с их согласия.