Организованная преступность

Содержание.

 

Введение……………………………………………………..…………………..3

Глава 1. Понятие организованной преступности.Истоки и предпосылки её возникновения………………………………………………………………5

1.1 Понятие и признаки организованной преступности.……………………..5

1.2. Истоки и развитие организованной преступности в России…………….17

1.3. Создание и совершенствование системы мер по борьбе с организованной преступностью…………………………………………………………………..27

Глава 2. Коррупция и организованная преступность……………………..33

2.1. Связь преступной организации и коррупции……………………………33

2.2. Некоторые аспекты борьбы с организованной преступностью и коррупци…………………………………………………………………………39

Заключение……………………………………………………………………48

Список  использованной литературы…………………………………….52-55

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

Актуальность  темы исследования. Значительный рост коррупционной и организованной преступности, масштабы их распространенности, усилившаяся преступная экспансия в экономику относится к числу наиболее острых проблем в жизни государства и общества. 

    Важнейшей чертой развития организованной преступности в последние десятилетия является ускоренное формирование международного преступного сообщества. Думаем, однако, что эту характеристику пока нельзя вводить в число обязательных признаков организованной преступности, как это предлагает сделать немецкий криминолог К. Клар. 
   В настоящее время еще действует немало преступных группировок, отвечающих всем традиционным особенностям организованной преступности и в то же время практически не выходящих за рамки региональной деятельности. Однако, с учетом существующих тенденций развития организованной преступности, в т.ч. и описанных в работе К. Клара, полагаем, что уже в недалеком будущем с его подходом нужно будет согласиться.

  Для возрождения  России, ликвидации коррупции и  организованной преступности  нужна новая народно-государственная система, состоящая из лучших одарённых патриотичных людей. Государство вовлекает в свои структуры и процессы, широкие слои граждан на самых демократических началах, так как оно социально рационально только при условии участия населения в ведении его дел, а смыслом существования государства является благо населения, развитие его материальной и духовной культуры.

Только такое  государство способно эффективно противостоять  коррупции во всех её проявлениях, нейтрализовать всякого рода демагогов и проходимцев  в их разрушительном влиянии на народ, вести к объединению людей  и побуждать их к интеллектуальному  и моральному совершенствованию, совместными усилиями обеспечивать торжество идей справедливости, в своих социально-этических ориентациях согласовывать индивидуальные цели с интересами общего блага.

  Предметом дипломного исследования является организованная преступность и коррупция.

Степень научной разработанности  темы. Наиболее обстоятельные разработки в данном направлении осуществили Аванесов Г.А., Антонян Ю.М., Алексеев В.А., Басалаев А.Н., Борисов И.Н., Ванюшкин С.В., Горюнов В.И., Гуров А.И., Гыске А.В., Иванов И.Г., Карпец И.И., Комиссаров B.C., Кудрявцев В.Н., Лозовицкая Г.П., Лунеев В.В., Мурашов В.П., Наумов А.В., Устинова-Т.Д., Чабанов В.Е., Шабалин В.А., и другие.

   Целью дипломной работы является изучение организованной преступности, выявление ее связи с коррупцией и выработка мер по борьбе с ней.

 Данная  цель конкретизируется в решении  таких задач:

- изучить  понятие и признаки организованной преступности;

- рассмотреть  истоки и развитие организованной преступности в России

- рассмотреть связь преступной организации и коррупции;

-проанализировать некоторые аспекты борьбы с организованной преступностью и коррупци.

 Структурно дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава1.Понятие организованной преступности. Истоки и предпосылки её возникновения.

 

1. Понятие и признаки организованной преступности.

 

Организованная  преступность является одним из сложных  опаснейших видов преступности, посягающим, прежде всего на экономические, политические, правовые и нравственные сферы общества.

Официально  считалось, что в стране нет и  не может быть такого рода преступности, поэтому длительное время она  не являлась предметом изучения. Впервые  на государственном уровне ее наличие  было признано Вторым съездом народных депутатов СССР в постановлении «Об усилении борьбы с организованной преступностью». Однако теория и практика оказались неподготовленными к эффективному противодействию ей. По экспертным оценкам, правоохранительная система страны и законодательство отстали лет на 20-25.¹

  В отечественной криминологии прочно утвердилось понятие «групповая преступность». Однако даже значительное число групп преступников, совершающих хищения, рэкет, преступления, связанные с наркотиками, контролем проституции и азартных игр, еще не говорит о наличии в государстве организованной преступности. Как и любой вид преступности, организованная имеет свои признаки и присущие ей формы нарушения закона. Тем не менее, в мировой криминологии не выработано универсального ее определения. Например, в США в одной из многих дефиниций организованная преступность рассматривается как ассоциация, стремящаяся действовать вне контроля американского народа и его правительства, или же, как тип замаскированной преступности, иногда включающей иерархическую координацию ряда лиц, связанную с планированием и использованием незаконных актов или преследованием цели незаконным способом.

    Понятие организованной преступности на сегодняшний день очень сильно размыто и неопределённо. И это несмотря на достаточно большой объём литературы посвящённой организованной преступности.

Отсутствие  единого мнения относительно организованной преступности демонстрируют её определения, данные в различных международных  документах. Так, в итоговом документе  Международного семинара ООН по вопросам борьбы с организованной преступностью (СССР, Суздаль, 21-25 октября 1991 г.) сказано, что «под организованной преступностью обычно понимается относительно массовая группа устойчивых и управляемых сообществ преступников, занимающихся преступлениями как промыслом и создающих систему защиты от социального контроля с использованием таких противозаконных средств, как насилие, запугивание, коррупция и крупномасштабные хищения». На VIII Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями организованная преступность определялась, как «сложные виды уголовной деятельности, осуществляемые в широких масштабах организациями и другими группами, имеющими внутреннюю структуру, которые получают финансовую прибыль и приобретают власть путём создания и эксплуатации рынков незаконных товаров и услуг». Как видно из приведённых цитат, организованная преступность в одном случае определяется как «массовая группа устойчивых и управляемых сообществ преступников», а в другом, как «сложные виды уголовной деятельности». Поэтому можно констатировать, что единства в определении того, что такое организованная преступность в международных документах нет.

Законодательство  Российской Федерации не содержит определения  организованной преступности. В широко известной статье 210 УК РФ речь идёт об организации преступного сообщества (преступной организации) и именно поэтому  определения организованной преступности в ней не дано.

К сфере  организованной преступности следует  отнести три разные по численности  группы преступлений. Первую группу, наибольшую по численности, составляют виды преступлений, в нормах об ответственности за которые  в качестве квалифицирующего или  особо квалифицирующих преступлений.

Во  вторую группу входят два вида преступлений – бандитизм и организация 
преступного сообщества (преступной организации), ответственность за которые соответственно ст. 209 и 210, включенными в главу 24 УК РФ. квалифицирующего признака предусмотрено их совершение организованной группой.

К третьей  группе следует отнести преступления, в составы которых не включено в качестве квалифицирующего или особо квалифицирующего признака их совершение организованной группой и которые не являются, согласно уголовному закону, преступным сообществом (преступной организацией), либо в составы, которых включен указанный 
квалифицирующий или особо квалифицирующий признак, но вне зависимости от этого признака они по своей правовой природе не могут не быть.²

    В научной литературе недостатка определений организованной преступности нет. Но многие из них вполне обосновано подвергаются критике и часто её не выдерживают. Это обусловлено тем, что данные определения во многом учитывают то, как организованная преступность определяется в международных документах, а, принимая к сведению то, что единства в них нет, то и в определениях, содержащихся в юридической литературе, его также нет. К примеру, Е.В. Топильская определяет её так: «Под организованной преступностью следует понимать систему являющихся результатом действия криминогенных и виктимогенных детерминант проявлений отклоняющегося поведения членов общества в качестве вида преступности; эти преступления носят умышленный характер и выражаются в создании антисоциальных объединений для извлечения незаконных доходов и в длительном, не ограниченном по срокам участии в деятельности таких объединений, при условии, что достижение цели деятельности обеспечивается аппаратом принуждения, а безопасность деятельности — имеющими антиобщественную подоплёку контактами с представителями органов власти и управления».

  В.Г. Гриб определяет её, как «относительно широкое функционирование устойчивых, с иерархической структурой, управляемых организованных преступных групп и преступных сообществ (организаций), занимающихся криминалом как промыслом и связанных, в конечном счете, с системой обращения преступного капитала в сфере экономических и социальных отношений, имеющих в своём составе, в отличие от других криминальных формирований, круг лиц, не участвующих в конкретных преступлениях, но обеспечивающих результативность противоправной деятельности в целом». Как видно данные определения во многом принимают во внимание то, как организованная преступность раскрывается в международных документах. Так в обоих определениях в качестве ключевых понятий, раскрывающих содержание организованной преступности, используются «преступные действия» и «организованные преступные группы и сообщества». Однако только через эти понятия раскрыть суть организованной преступности невозможно. В обоих определениях игнорируется её социальная подоплёка. А ведь именно это является первым, что её может определить.

  Будучи опасным для общества явлением, организованная преступность должна рассматриваться как особый вид социальной патологии с соответствующими причинами и условиями. Именно здесь просматривается криминологический аспект и потенциальная возможность предупреждения этой преступности.

   Сильной стороной данного определения, без сомнения, является его комплексный характер. Вместе с тем выдвижение на первый план характеристики (безусловно, верной) организованной преступности как «негативного социального явления» не отвечает специфике криминологического познания, делает рассматриваемый объект, на наш взгляд, слишком расплывчатым и неопределенным. В этом вопросе нам ближе всего подход А.Л. Репецкой, которая ориентируется на анализ деятельности организованных формирований, т.е. на рассмотрение самого процесса совершения преступления и последующего использования его результатов. Кроме того, она выделяет целевые характеристики деятельности организованных преступных структур, чего не достает формулировке И.В. Годунова (впрочем, это компенсируется в процессе исследования этим ученым комплексного феномена российской организованной преступности). 
Опираясь на выдвинутые выше дефиниции и учитывая результаты произведенного собственного анализа концептуальных оснований исследования организованной преступности, мы будем понимать под этим понятием относительно самостоятельный вид преступности, представляющий собой совокупность всех преступлений, совершенных за определенный период времени независимо от места их совершения (на региональном, государственном или международном уровнях) организованными группами и преступными сообществами (преступными организациями), и совокупность входящих в них лиц, а также сам процесс совершаемости данных преступлений в виде систематической, способной к самовоспроизводству криминальной деятельности, осуществляемой во всех сферах жизнедеятельности общества, приносящей финансовую прибыль, в том числе и от легализации криминальных доходов, обеспеченной собственными средствами защиты от социального контроля, включая коррупционные связи с представителями органов государственной власти и местного самоуправления, вплоть до проникновения во властные структуры.

С другой стороны, во избежание отождествления преступной организации с государственными и общественными организациями  нужно отказаться от термина «преступная  организация», сохранив в тексте закона лишь дефиницию «преступное сообщество». Нам представляется, что к данным понятиям можно относиться  в настоящее время и подразумевает текст закона. Вместе с тем, говоря о совокупном субъекте деятельности, относящейся к воспроизводству организованной преступности, целесообразнее употреблять термин «сообщество».³ Во-первых, он подчеркивает масштабность данного асоциального явления, а во-вторых, позволяет отнести его именно к сфере организованной преступности. Мы считаем, что в той или иной мере все рассмотренные выше тенденции определения организованной преступности (прежде всего, деятельностная и структурная) нашли свою реализацию в российском уголовном праве. Это, с одной стороны, обеспечивает столь необходимый комплексный системный подход к толкованию организованной преступности в уголовном праве. А с другой – позволяет учесть результаты разработок исследователей, принадлежащих к различным направлениям криминологической и уголовно- правовой науки. На наш взгляд, весьма серьезным отрицательным следствием закрепления в качестве обязательного признака преступного сообщества цели получения финансовой или иной материальной выгоды является разрушение существовавшей в УК системы организованных преступных формирований. Определение преступного сообщества в ч. 4 ст. 35 УК РФ было базовым по отношению к специальным видам преступного сообщества, к числу которых, например, можно отнести экстремистское сообщество (ст. 282.1 УК РФ). Думается, в свете нового понятия преступного сообщества нам не удастся найти ответ на вопрос о юридической природе 
экстремистского сообщества, поскольку оно уже не вписывается в иерархическую пирамиду форм соучастия, закрепленную в ст. 35 УК РФ. 
4. К сожалению, измененная редакция ч. 4 ст. 35 УК РФ сохранила в формулировке цели преступного сообщества указание на степень тяжести совершаемых им преступлений (исключительно тяжкие или особо тяжкие).

Также указано на необходимость устанавливать  конкретные преступные действия, свидетельствующие  об авторитете и лидерстве лица в  преступном сообществе.

В последнее  время в криминологии при изучении организованной преступности стал преобладать  деятельностный подход, в соответствии с которым определение организованной преступности дается путем указания прежде всего на функционирование устойчивых преступных организаций (сообществ).⁴

Здесь организованная преступность предстает  как сознательная, систематическая  деятельность, осуществляемая в широких  масштабах организованными сообществами людей, сплоченных преступной идеологией, имеющих соответственно поставленным целям внутреннюю структуру, специфическую  систему управления и обеспечения  безопасности, которые получают прибыль  и приобретают власть в процессе создания и эксплуатации как законных, так и незаконных рынков товаров  и услуг. Так, И.Я. Гонтарь пишет, что  организованная преступность — это  «разновидность социальной деятельности определенного количества членов общества, направленной на постоянное получение  доходов, различных выгод, но только способами, которые сами по себе являются преступными».