Нормативная основа регулирования трудовых отношений лиц, осужденных к лишению свободы

-необходимо конкретизировать порядок  привлечения осужденных к материальной  ответственности, а именно - внести  изменения в ст. 102 УИК, где указать  на применение норм трудового  права при привлечении работника-осужденного к материальной ответственности. Ведь Уголовно-исполнительный кодекс говорит только о том, что осужденные, причинившие ущерб при исполнении трудовых обязанностей, несут ответственность в размерах, предусмотренных законодательством РФ о труде, в связи, с чем на практике часто встречаются нарушения порядка взыскания ущерба. Например, осужденные, допустившие брак на производстве, привлекаются к материальной ответственности на основании актов о браке и издаваемых на их основании приказов начальника колонии. Но в актах не указывается сумма материального ущерба, а только количество бракованных деталей. Сумма ущерба не конкретизируется. Зачастую не учитывается требование ст. ст. 241 и 242 Трудового кодекса, согласно которым работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба;

-труд является основным средством  исправления осужденных, но в  связи с тем, что администрация  исправительных учреждений не  в состоянии обеспечить осужденных работой, поскольку отсутствуют государственные заказы, предлагаю внести изменения в ч. 1 ст. 103 УИК, а именно исключить обязанность администрации исправительных учреждений привлекать осужденных к труду.

Следует отметить, что не все требования, предъявляемые международными стандартами, реализованы сегодня в российских исправительных учреждениях. Это связано с тем, что для приведения условий их деятельности в соответствие с международными стандартами необходимы определенные экономические условия. Причины отсутствия реализации заключаются в продолжающемся экономическом кризисе в стране и недофинансировании уголовно-исполнительной системы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы и источников

Нормативно-правовые источники

1.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. - 1993. - № 237.

2.Устав Совета Европы ETS № 001(Лондон, 5 мая 1949 г.) // СПС Гарант.

3.Конвенция о защите прав  человека и основных свобод ETS № 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // СПС Гарант.

4.«Европейские пенитенциарные  правила» утверждены Комитетом  министров 12 февраля 1987 года на 404-м  заседании представителей министров.

5.Всеобщая декларация прав и  свобод человека и гражданина  от 10 декабря 1948г. // Международная защита  прав и свобод человека: Сборник  документов. – М., 1990.

6.Всеобщая декларация прав человека: (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) // Социальна защита. - 1995. - № 11. - С. 10.

7.Декларация о защите всех  лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих  достоинство видов обращения  и наказания. (принята Генеральной  Ассамблеей ООН 9 декабря 1975 года.)

8.Международный пакт о гражданских  и политических правах. (принят  Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года.) // Бюллетень Верховного суда РФ. – 1994. - № 2.

9.Минимальные стандартные правила  обращения с заключенными (приняты  на первом Конгрессе ООН по  предупреждению преступности и  обращению с правонарушителями 30 августа 1955 г. // Советская юстиция. - 1992. - № 2. - С. 19.

10.Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства  Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

11.Уголовно-исполнительный кодекс  РФ от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 2. - Ст. 198.

12.Уголовно-процессуальный кодекс  РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Собрание  законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 52 (часть I). - Ст. 4921.

13.Трудовой кодекс Российской Федерации ( Федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ).

14.Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих  уголовные наказания в виде  лишения свободы» // ВС народных  депутатов и Верховного Совета  Российской Федерации. - 1993. - № 33. - Ст. 1316.

15.Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под  стражей подозреваемых и обвиняемых  в совершении преступлений» // СЗ  РФ. - 1995. - № 29. - Ст. 2759.

16.Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // СЗ РФ. - 1997. - № 39. - Ст. 4465.

17.Распоряжение Правительства РФ  от 14 октября 2010 г. № 1772-р Об утверждении  Концепции развития уголовно-исполнительной  системы Российской Федерации  до 2020 года // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - № 43. - Ст. 5544.

18.Постановление Правительства  РФ от 15 октября 2001 г. № 727 «О порядке  обеспечения пособиями по обязательному  государственному социальному страхованию  осужденных к лишению свободы  лиц, привлеченных к оплачиваемому труду» // СЗ РФ. - 2001. - № 43. - Ст. 4106.

19.Приказ Минздрава РФ, Минюста  РФ и Фонда социального страхования  РФ от 14 июля 2003 г. № 316/185/180 «Об утверждении  Порядка проведения экспертизы  временной нетрудоспособности осужденных  к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность» // Здравоохранение. - 2004. - № 3.

20.Административный регламент исполнения  государственной функции по организации  рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Утвержденный Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 383 г. Москва 25 января 2007 г. п. 19.

Судебная практика

21.Решение Верховного Суда РФ  от 14 мая 2009 г. № ГКПИ09-389 «О признании частично недействующим подпункта «б» пункта 1 Изменений, которые вносятся в акты Правительства РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008 г. № 517» // СПС Гарант.

22.Решение Верховного Суда РФ  от 30 июля 2009 г. № ГКПИ09-677 «Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично недействующими отдельных положений приказа Министерства юстиции РФ от 3 ноября 2005 г. № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» // СПС Гарант.

23.Определение Верховного Суда  РФ от 24 ноября 2009 г. № КАС09-542 данное  решение оставлено без изменения // Ведомости уголовно-исполнительной  системы. - 2010. - № 1.

24.Определение Конституционного  Суда РФ от 13 октября 2009 г. № 1113-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Акопяна Григория Васильевича на нарушение его конституционных прав статьями 10, 82, 94 и 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьей 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» // СПС Гарант.

25.Определение Конституционного  Суда РФ от 15 апреля 2008 г. № 296-О-О  «Об отказе в принятии к  рассмотрению жалобы гражданина  Осколкова Владимира Николаевича  на нарушение его конституционных  прав статьей 29 и частью второй статьи 30 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», а также статьями 771, 772 и 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» // СПС Гарант.

26.Определение Конституционного Суда РФ от 17 декабря 2009 г. № 1647-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Матвеева Юрия Евгеньевича на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 99 и частью первой статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» // СПС Гарант.

27.Определение Конституционного  Суда РФ от 17 июня 2008 г. № 552-О-П  «По жалобе гражданина Розенкова  Алексея Витальевича на нарушение  его конституционных прав положениями  статей 99 и 107 Уголовно-исполнительного  кодекса Российской Федерации и статей 208 и 217 Налогового кодекса Российской Федерации» // СПС Гарант.

28.Определение Конституционного  Суда РФ от 18 декабря 2007 г. № 939-О-О  «Об отказе в принятии к  рассмотрению жалобы гражданина  Абдужапарова Олега Абдулаевича на нарушение его конституционных прав положениями статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» // СПС Гарант.

29.Определение Конституционного  Суда РФ от 21 декабря 1998 г. № 199-О  «По жалобе гражданина Шапошникова  Сергея Леонидовича на нарушение его конституционных прав отдельными положениями Уголовного кодекса Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса РСФСР и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» // СПС Гарант.

30.Определение Конституционного  Суда РФ от 28 мая 2009 г. № 637-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Матвеева Сергея Евгеньевича на нарушение его конституционных прав положениями статей 99 и 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2009. - № 12.

Специальная литература

31.Акопян С.С. Правовое регулирование  труда осужденных к лишению  свободы // Человек: преступление и  наказание: Материалы межвузовской  научно-теоретической конференции  адъюнктов, соискателей, курсантов, слушателей и студентов. – Рязань: Акад. ФСИН России, 2011. – С. 167-169.

32.Аксенова А.В., Дербышева Н.В., Трубецкой  В.Ф. Особенности организации труда  осужденных на обособленных объектах (участках), предназначенных для  отбывания наказания осужденных и их трудоустройства. // Научное обеспечение реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: сборник научных трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. – Рязань: Акад. ФСИН России, 2011. – С. 8-13.

33.Бегишева К.А. Управление спецконтингентом и организация его труда/ Бегишева К.А., Патласов О.Ю., 2012.- 163с.

34.Бриллиантов А.В., Курганов С.И. Комментарий к Уголовно- исполнительному  кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А.В. Бриллиантова. –М.: «Проспект», 2011. – 662 с.

35.Васенин А.Ю. Правовое положение  труда осужденных // Актуальные проблемы  права и правоприменительной  деятельности на современном  этапе: материалы Всерос. науч.-практ. конф., 29-30 сентября 2011 г. – Краснодар: Изд. Дом – Юг, 2012. – С. 368-372.

36.Васильев Ф.П., Дугенец А.С. Рецензия  на монографию: Емельянова Е.В. Правовое  регулирование и организация  труда осужденных в России. М., 2009. // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2011. - № 2. – С. 29-32.

37.Галиева Р.Ф. Правовое регулирование  труда лиц, осужденных к исправительным  работам // Уголовно-исполнительная  система: право, экономика, управление. – 2011. - № 2. – С. 20-25.

38.Губенко А.В. Регулирование труда  осужденных к лишению свободы // Законность. - 2009. - № 11. – С. 32-39.

39.Гурай Г.А. Обеспечение реализации  прав осужденных на труд // Уголовно-исполнительная  система: право, экономика, управление. – 2010. - № 6. – С. 34-39.

40.Дахаев М.М. Труд как средство  исправительного воздействия на  осужденных, отбывающих наказания в виде лишения свободы // Бизнес в законе. – 2011. - № 4. – С. 118-120.

41. Дубровицкий Л. П. Социально-правовые  и организационные вопросы труда  осужденных к лишению свободы  в условиях развития рыночных  отношений : Москва- 1997.- c. 166

42.Емельянова Е.В. Влияние реформирования  уголовно-исполнительной системы  на организацию труда осужденных // Вестник Владимирского юридического  института. – 2011. - № 1 (18). – С. 7-12.

43.Емельянова Е.В. К вопросу о  праве государства использовать труд осужденных // Человек: преступление и наказание. – 2009. – № 1. – С. 57-64.

44.Емельянова Е.В. Перспективы развития  концепции управления содержанием  труда осужденных // Реформирование  пенитенциарных учреждений и  актуальные вопросы ресоциализации осужденных (в свете требований Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года). Сборник материалов международной научно-практической конференции. – Вологда, 2011. – С. 257-263.

45.Емельянова Е.В. Труд осужденных  к лишению свободы в системе обеспечения внутренней безопасности исправительного учреждения // Вестник Российской правовой академии. – 2011. - № 2. – С. 50-51.

46.Ермошкина М.В., Чернова С.Н. Правовое  регулирование труда осужденных // Человек: преступление и наказание: Материалы межвузовской научно-теоретической конференции адъюнктов, соискателей, курсантов, слушателей и студентов. – Рязань: Акад. ФСИН России, 2011. – С. 165-166.

47.Закаржевский Н.Н. Особенности  и проблемы привлечения к общественно  полезному труду осужденных в пенитенциарных учреждениях // Современная юриспруденция: тенденции развития: материалы международной заочной научно-практической конференции (10 января 2012 г.). – Новосибирск:Экор-книга, 2012. – С. 151-154.

48.Зеленяк Т.И. Труд осужденных: состояние и перспективы // Человек: преступление и наказание: Материалы межвузовской научно-теоретической конференции адъюнктов, соискателей, курсантов, слушателей и студентов. –Рязань: Акад. ФСИН России, 2011. – С. 170-171.

49.Зубков, А. И. Пенитенциарное учреждение в системе России: история и современность / А. И. Зубков, Ю. И. Калинин, В. Д. Сысоев. — М. : .Норма, 1998.-286 с.