Методика расследования преступлений совершенных ОП

 

 

3.2 Порядок взаимодействия органов, осуществляющих расследование преступлений, совершаемых преступными сообществами

 

 

 

 Повышение уровня предварительного расследования зависит от организации взаимодействия следствия, дознания, иных участников уголовного процесса на различных этапах совместной деятельности, начиная с выявления преступлений на стадии возбуждения уголовного дела и до рассмотрения дела в суде. Под взаимодействием органов, призванных обеспечивать борьбу с преступностью, следует понимать основанную на законе взаимосвязь в деятельности суда, прокуратуры и органов дознания, которая обеспечивает разумное сочетание и эффективное использование полномочий, методов и средств и направлена на выявление, раскрытие, расследование и предупреждение преступлений и розыска скрывшихся преступников.

В деятельности по раскрытию и расследованию  преступлений, совершенных ОПС, выделяются следующие виды взаимодействия:

- следователя и органов дознания в работе по конкретному уголовному делу;

- следователя, дознавателя с прокурором;

- прокурора, органа дознания, дознавателя, следователя с судом;

- прокурора с органами, осуществляющими ОРД;

- следователя с экспертами и специалистами;

- следователя, дознавателя с представителями контрольно-ревизионных органов и различных инспекций;

- прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя с общественностью/13/.

Важнейшим условием успеха борьбы с проявлениями ОП является координация усилий и организация взаимодействия государственных органов, наделенных полномочиями обеспечивать разработку преступных групп, проводить работу по выявлению, раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений.

В соответствии с УПК РФ перед прокурором, следователем, дознавателем поставлены единые задачи в борьбе с преступностью (ч. 2 ст. 21 УПК РФ - в каждом случае обнаружения признаков преступления прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают предусмотренные Кодексом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления).

Наиболее общим видом взаимодействия является взаимодействие между судом, прокуратурой, следователем и органом дознания. В ст. 15 УПК РФ закреплено положение о том, что суд не является органом уголовного преследования. Однако суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав. Поэтому в основе взаимодействия прокурора, следователя, дознавателя, органа дознания с судом на досудебной стадии уголовного судопроизводства лежит требование своевременного обращения в установленной законом форме с соответствующим ходатайством в суд, предоставлении всех необходимых документов для правильного разрешения ходатайства, отстаивания в судебном заседании законности и обоснованности того или иного процессуального решения.

Взаимодействие  следствия, дознания и суда закреплено в ст.29 УПК РФ, где на суд возложены  исключительные полномочия принимать  в ходе досудебного производства решения, ограничивающие конституционные  права граждан, в том числе  об избрании меры пресечения, о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, о наложении ареста на корреспонденцию.

Прокурор в  соответствии со ст. 37 УПК РФ осуществляет от имени государства уголовное  преследование, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия. При этом следователь расследует преступления, а прокурор осуществляет надзор за законностью этой деятельности и без необходимости не вмешивается в работу следователя, который по закону наделен процессуальной самостоятельностью и единолично несет ответственность за результаты расследования дела, находящегося у него в производстве.

Задачи расследования решаются не только при производстве процессуальных действий, а в результате осуществления системы действий как процессуального, так и непроцессуального характера. Непроцессуальные действия проводит орган дознания, руководствуясь положениями Закона об ОРД.

Если следователь  дает задание органу дознания, он должен пользоваться правом контроля за своевременностью и качеством выполнения поручения. Следователь имеет право знакомиться с оперативными материалами, имеющимися в распоряжении органа дознания. Но следователи прокуратуры, расследующие уголовные дела по фактам убийства, наркобизнеса, других проявлений ОП не могут в полной мере знакомиться с информацией органа дознания, так как орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах.

Возможность ознакомления следователя с результатами проведения оперативно-розыскных мероприятий является основой успешного расследования сложных, многоэпизодных уголовных дел, что согласуется с требованиями уголовно-процессуального законодательства.

К тактическим формам взаимодействия следствия и органов дознания на стадии возбуждения уголовного дела относятся:

- совместное обсуждение материалов проверки информации о преступном деянии;

- передача следователю материалов о преступлениях, выявленных в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

- выполнение органом дознания поручений следователя о проведении оперативно-розыскных мероприятий с целью получения сведений, имеющих значение при расследовании многоэпизодных уголовных дел.

При этом возрастает роль аналитической работы следователя  и органа дознания по легализации  материалов, полученных в ходе ОРД, планирования и проведения оперативно-розыскных мероприятий, направленных на решение в будущем задач расследования.

Оперативно-тактическая операция, как форма взаимодействия следствия и органа дознания, может начинаться до возбуждения уголовного дела, а завершаться на стадии предварительного расследования.

Уголовно-процессуальный закон предусматривает раскрытие преступлений только процессуальными средствами, поэтому криминалистическая и ОРД по отношению к процессуальной носят обеспечивающий характер. Криминалистическая деятельность выражается в применении методики и тактики раскрытия преступлений, техники работы со следами, производстве специальных исследований, а розыскная деятельность направлена на выполнение поисковой и розыскной функции.

Для повышения эффективности расследования преступлений, совершенных ОПС, целесообразно разработка программного документа (программы, концепции, стратегии) по противодействию ОП.

Его основными  положениями должны стать:

- создание в системе МВД специализированных подразделений, отвечающих за разработку и реализацию государственной политики в данном направлении;

- аналитическая проработка вопросов противодействия ОП.

Глубокого изучения с целью последующего принятия решений  требуют вопросы:

- тенденции и закономерности развития экономики и общественных отношений, их использование в интересах противоправной деятельности;

- воздействие ОПС на экономическую ситуацию и общественные отношения;

- государственная система принятия решений и участие в ней ОП;

- декриминализация объектов и территорий, находящихся под влиянием лидеров криминальной среды, ОПС;

- включение вопросов противодействия ОП в систему внешней политики Российской Федерации;

- заключение ведомственных соглашений о регулярном проведении совместных с зарубежными странами оперативно-профилактических операций по декриминализации приграничных районов;

- разработка общественных механизмов противодействия ОПС.

Таким образом, процессуальная, криминалистическая и ОРД, имея общие задачи, составляют основное содержание работы по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, совершенных ОПС. Правильная организация взаимодействия правоохранительных органов - важнейшее условие выполнения поставленной законом задачи по выявлению, раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений.