Бандитизм и организация преступного сообщества

3 Вопросы   национальной и международной  борьбы организованной преступностью

 

Конституция Российской Федерации в качестве источников национального права называет общепризнанные принципы международного права, общепризнанные нормы международного права, международные договоры Российской Федерации. Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации" предусматривает такие формы признания международных обязательств, как выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора; его подписание; обмен документами, образующими договор; ратификация, утверждение, принятие, присоединение, иной способ выражения согласия по договоренности сторон. Конституция Российской Федерации содержит также положение о том, что если международным договором, участницей которого является Российская Федерация, установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора.

Впервые на законодательном  уровне закреплена общая норма, согласно которой устанавливается приоритет международных договоров, участницей которых является Российская Федерация, над положениями ее внутреннего законодательства. "Это означает, - указывают А.Е. Сунцов и Ю.В. Трунцевский, - во-первых, что если в международном договоре содержатся иные положения, чем имеющиеся в законе, то действуют положения договора. Во-вторых, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России имеют прямое, непосредственное действие на российской территории. Отраслевое законодательство при этом также должно быть приведено в соответствие с международными нормами, а органы государственной власти (включая суды) и все должностные лица обязаны руководствоваться положениями международных договоров, участницей которых является Россия"⁵².

Подтверждает  правило о приоритете международных  договоров и ст. 3 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" 1996 г.: единство судебной системы РФ обеспечивается путем "применения всеми судами... общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации". Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа общепризнанным принципам и нормам международного права, международному договору Российской Федерации... принимает решение в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую силу"⁵³.

Если рассматривать  вопрос о приведении Уголовного кодекса  Российской Федерации в соответствие с положениями Конвенции против транснациональной организованной преступности, принятой Резолюцией 55/25 Генеральной Ассамблеи от 15 ноября 2000 г., подписанной Российской Федерацией 12 декабря 2000 г. и ратифицированной 14 апреля 2004 г.⁵⁴, то следует обратить внимание на необходимость системного анализа положений Конвенции для правильного понимания ее положений об организованной преступной группе и организованной преступной деятельности. Дело в том, что в соответствии со ст. 3 Конвенции ее положения применяются к предупреждению, расследованию и уголовному преследованию преступлений двух видов:

а) преступлений, признанных таковыми в соответствии со ст. ст. 5, 6, 8 и 23 настоящей Конвенции;

б) серьезных  преступлений, как они определены в ст. 2 настоящей Конвенции.

Анализ положений  Конвенции показывает, что фактически речь идет о следующих направлениях криминализации:

1) криминализация  участия в организованной преступной  группе:

а) сговор с одним  или несколькими лицами относительно совершения серьезного преступления, преследующего цель, прямо или косвенно связанную с получением финансовой или иной материальной выгоды, причем, если это предусмотрено внутренним законодательством, также предполагается фактическое совершение одним из участников сговора какого-либо действия для реализации этого сговора или причастность организованной преступной группы;

б) деяния какого-либо лица, которое с осознанием либо цели и общей преступной деятельности организованной преступной группы, либо ее намерения совершить соответствующие  преступления принимает активное участие в преступной деятельности организованной преступной группы либо других видах деятельности организованной преступной группы с осознанием того, что его участие будет содействовать достижению вышеуказанной преступной цели;

в) организация, руководство, пособничество, подстрекательство, содействие или дача советов в отношении серьезного преступления, совершенного при участии организованной преступной группы;

2) криминализация  отмывания доходов от преступлений;

3) криминализация  коррупции;

4) криминализация воспрепятствования осуществлению правосудия.

Несомненно, источники  национального уголовного законодательства в значительной части уже криминализовали  те деяния, которые описаны в Конвенции.

Об организованной преступности говорят как о специфическом  явлении, требующем особого подхода, говорят тогда, когда речь идет не просто о групповом совершении преступлений, но об особого рода широкомасштабной коллективной преступной деятельности. Здесь налицо особый субъект такой деятельности - устойчивое организованное преступное формирование, действующее как единый слаженный организм. Причем не только в период совершения конкретных преступных деяний. Организованной преступности соответствуют либо систематический характер криминальной деятельности как образ жизни, либо решение широкомасштабных криминальных задач в какой-то ограниченный период, требующее, однако, единства разнообразных усилий многих субъектов⁵⁵. Институт соучастия в российском уголовном праве лишь с долей условности можно отнести сугубо к Общей части уголовного права, поскольку его положения находят формальную определенность как в нормах Общей, так и Особенной части. В последнем случае речь идет о содержании ст. 208 УК РФ "Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем", ст. 209 "Бандитизм", ст. 210 "Организация преступного сообщества (преступной организации)", ст. 212 "Массовые беспорядки", ст. 239 "Организация объединения, посягающего на личность и права граждан", ст. 279 "Вооруженный мятеж", а также норм, в которых организованные формы соучастия представлены в виде квалифицирующего признака.

В отечественной  науке уголовного права прочно утвердилась  позиция о том, что соучастие - особая форма совершения преступления и достижения преступного результата, форма, отражающая специфику деятельности субъектов. Разумеется, общие критерии соучастия как уголовно-правового института полностью проецируются на соответствующие нормы Особенной части. Но при этом организованные формы преступной деятельности (т.е. особые случаи соучастия) фактически представлены в качестве самостоятельного института части Особенной.

Несмотря на важность международной борьбы с  организованной транснациональной  преступностью, предупреждение преступности как глобального явления должно не ограничиваться общими видами криминальных проявлений, а распространяться и на такие деяния, которые являются особо опасными, например экономические преступления, экологические преступления, незаконный оборот наркотиков, терроризм, апартеид, а также аналогичные по своей тяжести преступления, связанные с посягательством на правопорядок и внутреннюю безопасность в особо серьезных масштабах. Если рассматривать Конвенцию против транснациональной организованной преступности в данном направлении, то ее влияние на внутригосударственное законодательство выражается также и в предложениях криминализировать такие деяния, как отмывание доходов от преступлений, коррупция, воспрепятствование осуществлению правосудия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Проблема существования  в действующем УК РФ состава преступления "бандитизм" продолжает оставаться предметом многочисленных дискуссий. Обособленное положение этой уголовно - правовой нормы, регламентирующей ответственность за создание, руководство и участие в банде, отсутствие взаимосвязи с нормами Общей части УК обусловили противоречивость ее применения, несоответствие квалификации обстоятельствам деяния и, как следствие, назначение несправедливого наказания. Ведь на практике большую сложность вызывает процесс доказывания факта бандитизма, разграничения со смежными составами, в частности с преступлениями, совершенными в составе организованной группы или преступного сообщества (преступной организации).

Системный анализ норм уголовного закона, с одной  стороны, позволяет констатировать, что банда является одной из разновидностей форм соучастия в преступлении, так как неизменно представляет собой умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления (ст. 32 УК). С другой стороны, по причине противоречия логике установленных в действующем УК РФ критериев классификаций напрашивается вывод о нецелесообразности рассмотрения банды в качестве самостоятельной формы соучастия.

Отличительными  признаками банды законодатель называет устойчивость, вооруженность и цель, сущность которых неоднократно анализировалась в специальной литературе. Однако, на наш взгляд, с точки зрения понятия формы соучастия и смысла деления соучастия на формы следует признать неверным акцентирование внимания правоприменителя на признаках, которые не отражают типовые особенности совершения преступления, связи между действиями соучастников. Признаки вооруженности и специальной цели применимы не только к банде, но и к другим формам соучастия, начиная от соисполнительства и заканчивая преступным сообществом (преступной организацией), и, соответственно, не могут рассматриваться как определяющие критерии разграничения форм соучастия.

Таким образом, единственным типовым признаком, характеризующим  банду как форму соучастия, остается признак устойчивости, который автоматически  относит эту разновидность преступного объединения к категории организованных групп (ч. 3 ст. 35 УК). В то же время, по справедливому мнению специалистов, понятие устойчивости практически идентично понятию сплоченности, которое служит отличительным признаком преступного сообщества (преступной организации). Указание же в описании признаков сообщества на специальную цель совершения тяжких или особо тяжких преступлений является, по меньшей мере, некорректным в связи с тем, что тяжесть преступлений не может выступать критерием для форм соучастия.

Следовательно, понятие банды как устойчивой формы преступного объединения  нескольких лиц по сути идентично  другим устойчивым формам соучастия - организованной группе и преступному  сообществу (преступной организации). Возникают вопросы: каким же образом проводить отграничение банды от организованной группы и преступного сообщества (преступной организации), организованной группы от преступного сообщества (преступной организации) и группы лиц по предварительному сговору, а также всех указанных форм от соисполнительства, соучастия с распределением ролей и группы лиц? Насколько необходимы эти разграничения?

Во-первых, на наш  взгляд, небесспорно существование  в действующем УК РФ классификации по степени согласованности с выделением группы лиц и группы лиц по предварительному сговору. Анализ природы понятия "предварительный сговор" свидетельствует о том, что сговор является признаком, характеризующим умышленную форму вины и общественную опасность деяния, однако не имеет уголовно - правового значения для состава преступления и формы соучастия. Ведь нельзя привлекать к уголовной ответственности только за предварительный сговор без осуществления какой-либо деятельности по его реализации. Сговор характеризует лишь наличие прямого умысла, который в законе указан в качестве неотъемлемого признака соучастия как такового, вследствие чего деление соучастия на формы по критерию момента формирования умысла бессмысленно. В то же время повышенная общественная опасность групповых преступлений, на которую ссылаются некоторые специалисты, - недостаточное основание для признания степени согласованности определяющим критерием форм соучастия, так как общественная опасность совершенного деяния в первую очередь определяется не формой, а содержанием преступной деятельности. В связи с изложенным представляется правильным исключение из закона указанной классификации по причине отсутствия в ней необходимости.

Другим наиболее приемлемым решением следует признать рассмотрение банды в качестве организованной группы, признак вооруженности которой станет квалифицирующим либо отягчающим обстоятельством. Разграничение же организованной группы с преступным сообществом (преступной организацией) производить по предложенному П. Агаповым количественному критерию, когда преступным сообществом (преступной организацией) будет признаваться формирование, состоящее из двух или более организованных групп. Соответственно совершение преступления вооруженным преступным сообществом (преступной организацией) также должно расцениваться как квалифицирующее или отягчающее обстоятельство.

И, наконец, решение  закономерного вопроса о неизбежности в организованной группе и преступном сообществе (преступной организации) признаков  соисполнительства или соучастия  с распределением ролей, думается, необходимо искать не в логике классификации, а в формировании уголовной политики государства в борьбе с организованной преступностью. Именно уголовная политика должна сломать стереотипы в понимании института соучастия и побудить законодателя на решительные шаги в области создания в уголовном законе отдельного блока уголовно - правовых норм, регулирующих ответственность за организованную преступную деятельность.

Представляется  целесообразным подразделение системы  форм соучастия на два уровня: уровень  форм соучастия в преступлении и уровень форм соучастия в организованной преступной деятельности. Таким образом, формы соучастия в преступлении будут отражать объективную связь между деяниями виновных в конкретном преступлении, а формы соучастия в организованной преступной деятельности - смешанную объективно - субъективную связь между деяниями соучастников и самими соучастниками, выступающими в качестве членов организованных преступных формирований, чья деятельность направлена на совершение двух или более взаимосвязанных преступлений. Формами соучастия в преступлении следует признать соисполнительство и соучастие с распределением ролей, формами соучастия в организованной преступной деятельности - организованную группу и преступное сообщество (преступную организацию).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  используемых источников

1 Нормативно-правовые  акты

1.1 О ратификации конвенции организации объединенных наций против транснациональной организованной преступности и дополняющих ее протокола против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху и протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее [Официальный текст]: федеральный закон от 26.04.2004 № 26-ФЗ //Российская газета. – 2004. – 29 апреля