Бандитизм и организация преступного сообщества

Первым обязательным признаком названного объединения  является состав его участников, к  которым относятся организаторы, руководители и иные представители  организованных групп. Под организатором  организованной группы, равно как и организатором преступной организации⁴⁴ следует понимать ее создателя и (или) руководителя, поэтому из текста статьи слово «руководитель» целесообразно исключить. Создание организованной группы и руководство ею в основном совпадает с аналогичными действиями в отношении преступной организации, поэтому нет необходимости подробно касаться этого вопроса. Закон говорит и об иных представителях организованных групп. Такие представители не обязательно должны быть членами организованных групп, однако они должны отвечать следующим требованиям:

- иметь поручение  от организованной группы или  ее руководителя на участие  в объединении;

- действовать  от имени и в интересах представляемой  им организованной группы;

- обладать полномочиями  принимать окончательные либо  предварительные решения от имени организованной группы при разработке планов и условий совершения преступлений⁴⁵.

Законодатель  говорит об организаторах, руководителях  и иных представителях именно организованных групп, а не преступных организаций, и в этом есть своя логика. Создатели, руководители и участники преступных организаций несут уголовную ответственность уже за само создание преступных организаций, руководство ими и участие в них, поэтому предусматривать дополнительную ответственность также и за их участие в аналогичного рода объединениях излишне.

Однако представитель  преступной организации, равно как  и представитель организованной группы, может и не быть участником самой организации, а лишь оказывать  ей услуги (в том числе и на платной основе) в представлении ее интересов.

Таким образом, предусмотренный законом численный  состав данного рода объединений  необходимо увеличить за счет включения  в него представителей преступных организаций.

Вторым обязательным признаком рассматриваемого нами объединения  является цель его создания и деятельности, которая заключается в разработке планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений. Как следует из ст. 30 УК РФ, разработка планов и условий для совершения преступлений не есть уголовно наказуемая стадия совершения преступления⁴⁶.

Не разработка, а лишь создание условий для совершения преступления может квалифицироваться  по части первой названной статьи как приготовление к преступлению. В законе отсутствует также указание на то, что планы и условия разрабатываются для совместного совершения преступлений.

Иными словами, объединение организаторов, руководителей  и иных представителей организованных групп есть некая форма сотрудничества между организованными группами, которая не образует соучастия.

Вместе с тем закономерно возникает вопрос: для чего нужно объединяться представителям организованных групп. Ведь явно не для того, чтобы разрабатывать в интересах других организованных групп планы и условия для совершения преступлений, в которых сами они принимать участия не будут.

На практике такого рода объединения создаются  для:

- раздела сфер  и территории преступной деятельности;

- разрешения  взаимных конфликтов и споров;

- разработки  планов и согласования условий  для совместного совершения преступлений, когда их совершение не под силу отдельно взятой организованной группе;

- достижения  соглашения о временном сотрудничестве  против враждебной организованной  группы или преступной организации  либо для оказания согласованного  противодействия правоохранительным  органам и т.п.

Поэтому законодателю надлежит сформулировать цель создания и деятельности такого объединения  следующим образом: «в целях разработки планов совместного совершения преступлений и решения иных вопросов в интересах  организованных групп и организаций-участниц».

Третьим обязательным признаком рассматриваемого объединения, который хотя прямо и не называется, но подразумевается в законе, является его устойчивость. Объединение организаторов, руководителей и иных представителей организованных групп – это не единичные, случайные встречи и собрания. Устойчивость такого объединения выражается, во-первых, в постоянстве состава его участников, а во-вторых, в постоянстве форм его деятельности. Постоянство состава участников означает, что в таком объединении может быть представлен лишь конкретный круг организованных групп, осуществляющих длительное взаимное сотрудничество. Постоянство же форм его деятельности предполагает наличие неписаного регламента проведения встреч участников и устоявшихся процедур разработки планов совместной преступной деятельности, разрешения тех или иных вопросов и принятия решений.

Создание объединения  организаторов, руководителей и  иных представителей организованных групп  в целях разработки планов и условий  совершения преступлений – это действие, которое может состоять из следующих актов:

- достижение  между двумя (и более) организованными  группами соглашения об образовании  объединения организаторов, руководителей  или иных представителей;

- выработка  и утверждение процедуры обсуждения  и принятия решений по разработке планов совместной преступной деятельности и по разрешению иных вопросов в интересах организованных групп – участниц объединения;

- выделение  материально-технической базы (помещений,  средств связи и передвижения, денежных средств и т.п.) для постоянного функционирования объединения;

- обеспечение  конспирации объединения и другие  действия⁴⁷.

Шестым деянием, образующим объективную сторону  состава преступления, предусмотренного ст. 210 УК РФ, в части второй указанной  статьи названо участие в объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп. Основной формой такого участия является совершение действий по разработке планов и условий совершения преступлений. Однако закон не ограничивает состав преступления лишь такой формой участия.

Последнее может  выражаться также в совершении любых  действий, направленных на поддержание  постоянного и эффективного функционирования объединения (организация встреч представителей организованных групп, сбор информации, подготовка проектов решений и т.п.).

Обязательным  признаком объективной стороны  состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 210 УК РФ, является способ совершения преступления: использование своего служебного положения лицом при  совершении одного из рассмотренных выше деяний. Закон в данном случае не ограничивает понятие служебного положения государственной или муниципальной службой, а предполагает также службу в коммерческих и иных организациях.

Использование служебного положения – это не только применение своих полномочий для достижения противоправных целей, но также употребление в этих же целях своих связей, влияния, авторитета, присущих занимаемому положению. Такими действиями могут быть признаны публикация известным журналистом материала, создающего привлекательный облик руководителя преступной организации, обращение высокопоставленного должностного лица в правоохранительные органы с целью нейтрализовать уголовное преследование против преступной организации или ее представителей и т.д.

Закон говорит  об использовании своего положения при совершении одного из рассмотренных выше деяний, то есть при создании преступной организации, руководстве ею и участии в ней. Однако нельзя согласиться с А. Куприяновым, который утверждает, что если участник преступной организации использует свои служебные полномочия только в совершаемом ею преступлении, то его действия нельзя квалифицировать по ч. 3 ст. 210 УК РФ⁴⁸. Ведь совершение участником преступной организации преступления любой категории тяжести в интересах этой организации есть не что иное, как одна из форм участия в ней.

Помимо использования  служебного положения существенную опасность представляет также использование  своего правового статуса. Обладая  таким статусом, лицо может иметь  ряд полномочий в отношении других лиц и их имущества, какие, например, имеет опекун или попечитель в отношении опекаемого или подопечного, либо доверительный (трастовый) управляющий в отношении вверенного ему имущества, в частности принадлежащего государству пакета акций крупного предприятия, и т.д. По своему правовому статусу лицо может обладать определенными правовыми преимуществами перед другими лицами. Например, парламентарий или судья, обладая неприкосновенностью, может использовать свое транспортное средство для перевоза предметов, оборот которых запрещен⁴⁹. Наконец, правовой статус отдельных лиц, как, например, статус адвоката, нотариуса, аудитора либо индивидуального предпринимателя, дает им возможность осуществлять специальную общественно значимую деятельность в интересах преступной организации⁵⁰.

Субъективная  сторона состава преступления, предусмотренного ст. 210 УК РФ, характеризуется двумя  обязательными признаками – виной  в форме умысла и специальной  целью. Специальная цель является обязательным признаком при создании преступной организации и руководстве ею, а также при создании объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп. В первом случае такой целью является совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а во втором – разработка планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений. Обе цели были подробно рассмотрены выше, поэтому сразу перейдем к вопросу о вине.

Вина есть психическое  отношение лица к совершаемому им деянию в форме умысла или неосторожности. Уголовная ответственность за совершение каждого из деяний, предусмотренных ст. 210 УК РФ, возможна лишь при наличии умышленной вины, а за совершение тех деяний, которые квалифицируются специальной целью, должен быть установлен прямой умысел на их совершение.

Так, для квалификации действий лица по созданию преступной организации необходимо, чтобы такое лицо осознавало, что совершает действия, направленные на образование сплоченной организованной группы либо на объединение двух или более организованных групп, и желает, чтобы образованные группа либо объединение совершали тяжкие или особо тяжкие преступления.

Руководство преступной организацией или входящими в  нее структурными подразделениями  предполагает осознание лицом, что  используемые им полномочия дают ему  возможность управлять участниками и распоряжаться имуществом преступной организации, совершающей тяжкие или особо тяжкие преступления либо готовящейся к их совершению, и желание использовать эти полномочия таким образом, чтобы преступная организация совершала преступления названной категории.

Для признания  действий лица содержащими признаки участия в преступной организации  необходимо установить, что оно осознавало свое членство в сплоченной организованной группе либо объединении организованных групп, совершающих тяжкие или особо тяжкие преступления либо готовящихся к их совершению, желало быть ее членом и совершать какие-либо действия в интересах или по заданию этой организации. При этом к совершению тяжких или особо тяжких преступлений другими участниками организации оно может относиться безразлично.

Создание объединения  организаторов, руководителей или  иных представителей организованных групп  подразумевает осознание лицом, что совершаемые им действия направлены на образование такого объединения, и желание, что оно разрабатывало планы и условия совершения тяжких или особо тяжких преступлений.

Участие же в  таком объединении предполагает осведомленность лица о составе  объединения (организаторы, руководители или иные представители организованных групп), его целях (разработка планов и условия совершения тяжких или особо тяжких преступлений), осознание своего членства в нем и желание совершать какие-либо действия в интересах объединения или по заданию его организаторов.

Субъектом преступления, предусмотренного ч. ч. 1, 2 ст. 210 УК РФ, может быть любое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Однако по части третей названной статьи уголовной ответственности подлежит лишь служащий органов государственной власти или местного самоуправления либо коммерческих и иных организаций, то есть лицо, обладающее признаками специального субъекта. Однако является ли субъектом данного преступления лицо, совершившее действия по созданию преступной организации, руководству ею или участию в ней за пределами РФ? Этот вопрос может быть решен лишь с учетом требований ст. 12 УК РФ. Так, если одно из перечисленных действий совершил гражданин РФ или постоянно проживающее в РФ лицо без гражданства, то их следует признать субъектами названного преступления, если в законодательстве государства по месту совершения этих действий существуют уголовно-правовые нормы, аналогичные ст. 210 УК РФ, и если за совершение этих действий они не были осуждены за границей РФ. Что касается иностранных граждан и лиц без гражданства, не проживающих постоянно в РФ, то их надлежит рассматривать в качестве субъектов данного преступления, если деятельность созданной или руководимой ими преступной организации причиняет вред интересам РФ либо если это предусмотрено международным договором, при условии, что они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории РФ. Созданная и функционирующая в другом государстве преступная организация причиняет вред интересам РФ, если она совершает какие-либо действия против российских граждан, где бы они ни находились, а также против российских государственных и муниципальных учреждений, предприятий, организаций и их зарубежных представительств, юридических лиц – резидентов РФ. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности⁵¹ устанавливает еще один случай юрисдикции государства в отношении зарубежной преступной организации: если преступная организация создается с целью совершения серьезного преступления на территории этого государства. В остальных случаях названная Конвенция провозглашает приоритет института выдачи лиц, обвиняемых в причастности к деятельности преступных организаций, и требует рассматривать настоящую Конвенцию достаточным правовым основанием к выдаче, даже если между государствами-участниками нет специального договора, регламентирующего процедуру выдачи. В качестве заключения хотелось бы отметить, что Особенной частью УК РФ криминализованы действия, выражающиеся в организации (создание, руководство) преступного сообщества (преступной организации) для совершения тяжких или особо тяжких преступлений и объединения организаторов или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, а также действия, выражающиеся в участии в них. Содержание действий по созданию преступной организации различаются в зависимости от того, создается ли она в форме сплоченной организованной группы или объединения организованных групп. Эти действия образуют оконченный состав преступления, когда созданная организация достигла состояния объективной готовности к совершению тяжких или особо тяжких преступлений. Руководство преступной организацией, в свою очередь, следует считать оконченным составом преступления, если лицом на постоянной основе или в течение длительного времени выполняется хотя бы одна из функций по руководству такой организацией либо входящими в нее структурными подразделениями. Участие в преступной организации образует оконченный состав преступления с момента вступления в нее и совершения какого-либо деяния, в том числе и правомерно, в интересах или по заданию этой организации. Объединение организаторов или иных представителей организованных групп, в отличие от преступной организации, не относится к формам соучастия. Цель создания такого объединения следует сформулировать иначе: «в целях разработки планов совместного совершения преступлений и решения иных вопросов в интересах организованных групп и организаций-участниц». Кроме того, нужно дополнить законодательное определение этого объединения признаком устойчивости.