Виды предприятий туризма

Функция экономического обеспечения  материальных стимулов к труду заключается  в том, что в процессе обмена "деньги - туристский продукт" на туристском рынке распределение как необходимая  фаза воспроизводства предстает  в завершенном виде. У работников туристской фирмы, получающих за свой труд денежное вознаграждение, создаются  материальные стимулы к повышению  качества и увеличению количества туристского  продукта, производству его в соответствии с запросами потребителей.

Туристский рынок характеризуется  наличием субъектов, т. е. юридических  и физических лиц, которые являются производителями и потребителями  туристского продукта. Можно выделить три субъекта туристского рынка: самих туристов (потребителей турпродукта), туроператоров и турагентов.

Туристский рынок характеризуется  емкостью, уровнем сбалансированности спроса и предложения, условиями  реализации туристского продукта.

Механизм функционирования туристского рынка это система  действий экономических рычагов  для сбалансирования спроса и  предложения на туристский продукт, на обмен «деньги - туристский продукт», на денежные потоки и потоки туристского продукта.

Функционирование туристского  рынка можно представить схемой, приведенной на рисунке, которая  показывает, что спрос на услуги туризма обусловлен пожелания ми и вкусами туристов. На туристском рынке происходит непрерывное движение потоков денег и туристского  продукта, которые движутся навстречу  друг другу, создавая туристский кругооборот (рис. 2).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 2. Движение потоков денег и туристского продукта на туристском рынке

 

Емкость туристского рынка - это его способность "поглотить" то или иное количество туристского  продукта, т. е. возможный объем реализации отдельных туров, услуг туризма, товаров туристско-сувенирного назначения при существующих ценах и предложении. Емкость зависит от объемов платежеспособного спроса населения, уровня цен и размеров туристского предложения.

На туристском рынке сталкиваются спрос на туристский продукт, который предъявляет турист, и предложение туристского продукта, которое предоставляет туристская фирма.

Туристский кругооборот - это система экономических и  юридических (гражданско-правовых) отношений, возникающая между туристом и  туристской фирмой и показывающая направления  движения туристских потоков туристского  продукта, инвестиций в развитие туризма  и денежных поступлений в бюджет от доходов туристской деятельности.

Таким образом, туризм - это мощная индустрия, включающая в себя разнообразные виды предпринимательства. В области туристского обслуживания находят свое применение многие предприятия, организации и фирмы. По мнению специалистов, наибольшее влияние на развитие туризма оказывают: гостиничный бизнес, транспорт, туристские агентства, туроперейтинг и глобальные компьютерные системы бронирования и резервирования.

2. Порядок организации предприятия туризма

 

Туризм является одной  из ведущих и наиболее динамичных отраслей мировой экономики. За быстрые  темпы роста он признан экономическим  феноменом столетия.

Во многих странах туризм играет значительную роль в формировании валового внутреннего продукта, создании дополнительных рабочих мест и обеспечении  занятости населения, активизации  внешнеторгового баланса.

Как любая другая отрасль, туризм и туристская деятельность должны иметь поддержку и регулирование  со стороны государственного аппарата . Государство содействует туристской деятельности и создает благоприятные  условия для ее развития; определяет и поддерживает приоритетные направления туристской деятельности; формирует представление о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма; осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.

И, хотя на сегодняшний день система государственного регулирования  и несовершенна, все же существует определенная правовая база, «наработанная» за время становления и развития туризма в России; создается новое, усовершенствованное, законодательство,  которое «стирает белые пятна» старого, и направлено на прогресс туристской деятельности.  

Перед тем как создать  турфирму, учредители выбирают для  нее правовой статус. При этом довольно часто решение принимается в  пользу ООО. После этого необходимо зарегистрировать турфирму в качестве юридического лица, с получением лицензии на осуществление туроператорской или турагентской деятельности или же двух лицензий на оба вида деятельности и т.д.

Участниками (учредителями) ООО могут быть граждане и юридические  лица. Правда, законодательство устанавливает  некоторые ограничения, связанные  с участием юрлиц в создании ООО. К примеру, учредителем ООО не может выступать другое хозяйственное  общество, состоящее из одного лица. Запрещено быть участниками общества государственным органам и органам  местного самоуправления, если только такое право не будет предоставлено  им федеральным законом. Такие ограничения  прописаны в статье 7 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Кроме того, число участников ООО не может превышать пятидесяти (п. 3 ст. 7 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью»). Однако вряд ли для турфирмы данные ограничения являются существенными. Ведь состав ее учредителей в редких случаях превышает даже двух-трех человек.

Прежде чем зарегистрировать турфирму, учредители должны утвердить  устав новой организации и  заключить учредительный договор. Правда, если фирму учреждает одно лицо, то заключать учредительный  договор не нужно. Устав и учредительный  договор являются учредительными документами  общества. В них необходимо отразить сведения, предусмотренные в статье 12 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью». Минимальный размер уставного капитала общества составляет 100 МРОТ, то есть 10 000 руб. (п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью»). При этом на момент государственной регистрации ООО уставный капитал должен быть оплачен его учредителями не менее чем наполовину. А полностью оплатить свои вклады в уставный капитал учредители обязаны в срок, определенный учредительным договором, но не позднее года с момента государственной регистрации общества. Так установлено в статье 16 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Как следует из пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса РФ, правоспособность юридического лица возникает в момент его создания. А созданным оно  считается со дня, когда будет  сделана соответствующая запись в Едином государственном реестре  юридических лиц (п. 2 ст. 51 Гражданского кодекса РФ). Поэтому до момента  создания юридического лица (то есть до момента его регистрации) руководитель не может выдавать доверенность стороннему физическому лицу на право быть заявителем при государственной регистрации  этого юридического лица.

При этом, согласно пункту 5 статьи 185 Гражданского кодекса РФ, доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного  на это учредительными документами. Получается, что доверенность физическому  лицу на право быть заявителем при  регистрации организации может  выдать ее учредитель. Но только в том  случае, если такое полномочие предусмотрено  в учредительных документах юридического лица.

Регистрацией юридических  лиц независимо от того, в какой  форме они создаются, занимаются территориальные органы МНС России. Именно туда и нужно представить  весь необходимый пакет документов. Сделать это может либо учредитель турфирмы, либо ее руководитель, либо иное лицо, которому выдана соответствующая  доверенность.

Теперь поговорим о  том, какие именно документы нужно  представить на государственную  регистрацию турфирмы. Перечень документов необходимых для государственной регистрации турфирмы :

1. Заявление по форме  № Р11001, приведенной в приложении № 1 к постановлению Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей». Следует отметить, что на листе «Ж» формы № Р11001 заявитель самостоятельно указывает код согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), который затем будет занесен в Единый государственный реестр юридических лиц.

2. Решение о создании  турфирмы (протокол, договор или  иной документ в соответствии  с законодательством Российской  Федерации). Если турфирма учреждается  одним лицом, то в регистрирующий  орган нужно представить решение  этого лица о создании турфирмы  в форме ООО. Если же турфирма  учреждается несколькими участниками,  то в регистрирующий орган,  как правило, представляется протокол  общего собрания участников общества, на котором утверждено решение  о его создании.

3. Учредительные документы  турфирмы (подлинники или нотариально  заверенные копии). При этом учредительные  документы нужно прошить, пронумеровать  и на сшивке их должен подписать  руководитель турфирмы (сведения  об этом лице указываются в  форме № Р11001).

4. Выписка из реестра  иностранных юридических лиц  соответствующей страны происхождения  или иное равное по юридической  силе доказательство юридического статуса иностранного юрлица - учредителя.

5. Документ об уплате  государственной пошлины. Ее размер  составляет 2000 руб. (п. 6 ст. 4 Закона РФ  от 9 декабря 1991 г. № 2005-1 «О государственной пошлине»). Оплатить государственную пошлину можно платежным поручением по форме № 0401060 или же через Сбербанк России по форме № ПД (налог). В этих документах указывается код бюджетной классификации - 1400104, а также делается отметка о том, что перечисляется государственная пошлина за регистрацию юридического лица. Разъяснения об этом приведены в письме МНС России от 11 февраля 2003 г. № 09-1-02/579-Е188.

Одновременно с государственной  регистрацией турфирму ставят на налоговый  учет. Ставит на учет регистрирующий орган одновременно с регистрацией юридического лица. При этом используются сведения об организации, внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц.

При постановке на налоговый  учет турфирме присваиваются идентификационный  номер налогоплательщика (ИНН) и  код причины постановки на учет (КПП). После этого сведения о турфирме заносятся в Единый государственный  реестр налогоплательщиков, причем не позднее пяти рабочих дней со дня, когда были представлены документы  для государственной регистрации  турфирмы. В эти же сроки заявителю  выдается (или направляется по почте  с уведомлением о вручении) свидетельство  о постановке турфирмы на учет в  налоговом органе одновременно со свидетельством о ее государственной регистрации. С этого года налогоплательщикам не нужно самостоятельно обращаться в органы статистики за кодами. Также  не нужно подавать документы на регистрацию  во внебюджетных фондах. Налоговая  инспекция самостоятельно перешлет информацию о новом налогоплательщике  в органы статистики и внебюджетные фонды, а затем направит турфирме по почте документы, подтверждающие постановку на статистический учет с присвоением кодов и регистрацию в качестве страхователя.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» туроператорская и турагентская деятельность подлежит обязательному лицензированию. Такой же порядок закреплен и в статье 5 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Положения о лицензировании туроператорской и турагентской деятельности утверждены постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. № 95. В них приведены критерии, которым должна соответствовать турфирма, чтобы получить лицензию, а также перечень документов, необходимых для получения лицензии.

Требования к турфирме:

Во-первых, у фирмы-туроператора не менее 30 процентов работников, состоящих  в штате, должны иметь высшее, среднее  специальное или дополнительное образование в области туризма (для турагентов этот показатель снижен до 20%) либо стаж работы в туризме  не менее пяти лет (для турагентов - три года). Отдельное требование предъявляется к руководителю турфирмы. Он должен иметь высшее, среднее  специальное или дополнительное образование и стаж работы в области  туризма не менее пяти лет (при  руководстве фирмой, занимающейся турагентской деятельностью, - три года).

Во-вторых, работникам турфирмы необходимо повышать квалификацию не реже одного раза в три года.

В-третьих, у фирмы должен быть сертификат соответствия туристских услуг требованиям безопасности (c 1 июля 2003 года, согласно Федеральному закону от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», обязательная сертификация предусмотрена только для продукции, а не для услуг).

В-четвертых, работники турфирмы обязаны предоставлять туристам исчерпывающую информацию об особенностях выезда, въезда и пребывания в иностранном  государстве, о специфике поведения  во время поездки. В том числе  о необходимости уважения местных  традиций и обычаев, бережном отношении  к культурному наследию и окружающей среде и других правилах пребывания в каждой конкретной стране.

В-пятых, оказывать услуги туристам фирма может только после  того, как с клиентом заключен договор.

И наконец, клиентам надо предоставлять  информацию о режиме работы турфирмы, ее местонахождении, наличии лицензии, фамилии, имени и отчестве должностных  лиц.

И еще одно требование предусмотрено  для фирм, занимающихся туроператорской  деятельностью, - в их штате должно быть не менее семи работников. До недавнего  времени лицензии на осуществление  туроператорской и турагентской деятельности выдавало Министерство экономического развития и торговли РФ. Однако согласно Указу Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 и изданному на его основе постановлению Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. N 166, функции по лицензированию туроператорской и турагентской деятельности сейчас выполняет Федеральное  агентство по физической культуре, спорту и туризму.