Целью программы объявлено создание
конкурентоспособной туристской индустрии
для обеспечения занятости населения,
роста доходов населения и государства
за счет роста внутреннего и въездного
туризма. Обеспечению достижения желанной
цели, по замыслу разработчиков программы,
должно содействовать развитие инфраструктуры
туризма, создание эффективного механизма
господдержки отрасли, формирование привлекательного
имиджа страны, создание зон с рекреационной
хозяйственной специализацией. В числе ключевых
пунктов госпрограммы значатся развитие
экологического и детско-юношеского туризма
как факторов соответственно устойчивого
развития и развития внутреннего туризма,
а также воспитания туристской культуры,
подготовка кадров, совершенствование
системы повышения квалификации работников
отрасли, научно-методическое и информационное
обеспечение сферы туризма, обеспечение
безопасности гостей республики и реализация
прорывных проектов международного значения
в туристской сфере.
Вегас по-казахстански
Такими потенциально прорывными с точки
зрения привлечения иностранного туриста
маршрутами названы космодром “Байконур”,
Великий Шелковый путь, Туркестан, Атырауская и Мангистауская области, а также
побережье Капшагайского водохранилища и Щучинско-Боровскаякурортная зона. В развитие последней,
например, в 2007-2009 годах предполагается
инвестировать почти Т114 млрд. Как сообщила
пресс-секретарь акима Акмолинской области Алия АЙГАРИНА, разработанная
в прошлом году Программа развития Щучинско-Боровской курортной зоны
на 2007-2010 годы ориентирована на формирование
туристского имиджа региона за счет создания
социально-экономических условий для
развития внутреннего и въездного туризма,
повышения качества оказываемых услуг,
обеспечения их конкурентоспособности
на местном и зарубежномрынках. По мнению
представителей акимата, сегодня необходимо акцентировать внимание
на формировании в Бурабае СЭЗ, поскольку
соответствующий статус обеспечит инвесторам
налоговые и таможенные преференции, что
в конечном итоге положительно скажется
на количестве проектов и позволит выбрать
самые достойные из предложенных. Предпочтение планируется
отдавать проектам, учитывающим экологические
аспекты. С целью улучшения экологического
состояния озер курортной зоны и во избежание
загрязнения поверхностных источников
сточными водами при участии МООС начато
строительство комплекса очистки сточных
вод поселка Бурабай. По данным на конец прошлого года вЩучинско-Боровской курортной зоне
было зарегистрировано 76 объектов сферы
туристического бизнеса, строительство
еще около 30 близилось к завершению. В
данный момент в Боровской зоне проживают
67 тыс. человек, порядка 48 тыс. - в Щучинске. По данным акимата области, ежегодно
летом в Бурабае отдыхают до 700 тысяч человек, не только казахстанцы, но и жители
близлежащих областей России. Однако существуют
проблемы, связанные с тем, что значительная
часть средств, выручаемых от туризма,
проходит мимо областной казны. В связи
с этим одной из основных задач, которые
предстоит решить в ближайшие сроки, администрация
считает полную инвентаризацию объектов
отдыха. В связи с поступлением множества
заявок на строительство гостиниц и других
объектов туристской инфраструктуры,
не менее важно четко определить границы
СЭЗ. По данным акимата, первые инвестиционные проекты уже
заявлены. Так, австрийская фирма “Ферримекс” на площади
130 га начала строительство лыжного комплекса
международного уровня, ведется строительство коттеджного поселка с инженерными
коммуникациями и подъездными путями.
Планы развития Акмолинской области как
одного из туристических центров республики
предусматривают строительство не только
казино и развлекательных комплексов,
но и медицинских центров, SPA-центра, Центра
первичной медицинской помощи.
Впрочем, существует достаточно много
факторов, тормозящих воплощение в реальность
проекта развития Щучинско-Боровской курортной зоны.
Одна из проблем связана с недостаточным
уровнем развития транспортной инфраструктуры
- оставляет желать лучшего качество магистральных
дорог, перечень скоростных железнодорожных
маршрутов ограничен, а воздушное сообщение
отсутствует. Такой достаточно труднодоступный
в физическом смысле (в первую очередь
для граждан дальнего зарубежья) регион
едва ли может рассчитывать на привлечение
крупных туристических потоков. Однако,
по данным акимата, решение транспортного вопроса уже
начато: идет строительство 6-полосной
трассы Астана -Бурабай, 4-полосной трассы Кокшетау - Бурабай, реконструкция
дорог местного значения, в планах значатся
реконструкция аэропорта в областном центре, а также продление
маршрутов скоростных электропоездов
сообщениями Алматы - Астана - Бурабай, Омск - Петропавловск
- Бурабай. По мнению г-жи Айгариной, решение проблем
туристской инфраструктуры могло бы положительно
сказаться на реализации госпрограммы.
За последние годы в Щучинско-Боровской курортной зоне
появились новые санатории и отели, заявленному
элитному статусу которых явно не соответствует
низкий уровень сервиса, недостаточно
широкий спектр предоставляемых услуг. Еще один камень
преткновения на пути исполненияпривлекательных турпроектов - проблемы,
связанные с водоснабжением, точнее, с
дефицитом питьевой воды. Власти региона
протянули веткуКокшетауского промводопровода до Щучинска,
на нынешний год намечено строительство
второй ветки, которое будет вестись с
учетом потребностей близлежащих населенных
пунктов, а также строительство резервуара
чистой воды емкостью 10 тыс. кубометров.
В центре Боровской зоны, Щучинске, будет продолжена
реконструкция магистральных водопроводных
сетей, строительство централизованных
систем канализации планируется начать
в поселке Бурабай. В любом случае, проекты, связанные с
доведением до соответствующих стандартов
объектов транспортной инфраструктуры
и инженерных коммуникаций, равно как
и со строительством и обустройством полигонов
для утилизации твердых бытовых отходов,
рассчитаны на длительный срок. Следовательно,
можно предположить, что в ближайшие годы
статус Щучинско-Боровской зоны как туристского объекта республиканского
значения не претерпит изменений.
Практически решен вопрос о создании
отечественного Лас-Вегаса на правобережье Капчагайского водохранилища.
Из нескольких проектов, представленных
на рассмотрение Министерства туризма
и спорта, для практического воплощения
в действительность был отобран проект
китайской компании Shun Tak Holdings Limited, предполагающий
инвестировать $10 млрд в строительство
нового города Жана-Или. На отведенной под этот город площади
в 3,5 тыс. га разместятся не только объекты
игорного бизнеса, но и теннисные корты,
автомобильный трек, яхт-клуб, парк развлечений,
виллы для гостей, международный аэропорт,
школы. Уже существующие объекты транспортной
инфраструктуры должны быть дополнены
электромагнитной дорогой, связывающей
отечественный Лас-Вегас с Алматы и таможенным
постом “Хоргос”. Еще в конце прошлого года появились
заявления о готовности бизнесменов Макао
и Гонконга вкладывать средства в данный
проект. С целью привлечения потенциальных
инвесторов территории, отведенной под Жана-Или, на время строительства
предполагается присвоить статус специальной
экономической зоны с льготным таможенным
и налоговым режимами для компаний, действующих
на ее территории.
Третье озвученное на государственном
уровне перспективное туристское направление,
Каспийское, до недавнего времени не фигурировало
в числе приоритетных. Пустынные ландшафты в представлении
среднестатистических граждан рисовались
не слишком привлекательным местом для
отдыха, а бурное развитие нефтедобычи
ставило под сомнение экологическую сторону
развития туризма пляжного. Однако в последнее
времятуриндустрия в Мангыстауской области развивается достаточно активно.
В 2005 году туристические фирмы области
предоставили свои услуги более чем 7000
казахстанским туристам, развитие индустрии
отдыха способствовало тому, что за последние
годы в области появилось свыше 3000 новых
рабочих мест. В прошлом году администрация
области объявила о реализации проекта
по созданию туристского кластера. В рамках
проектаакимат области планирует строительство на
побережье Каспия, недалеко от Актау, комплекс зданий
и сооружений Aktau City для проживания, активного отдыха, бизнес-деятельности. На территории
комплекса планируется разместить гостиничные
зоны, коттеджи, бизнес-центры, развлекательные комплексы, зоны отдыха,
гольф- и яхт-клуб. По мнению заместителя департамента
предпринимательства и промышленности
области Лизы УЛЬЖАБАЕВОЙ, географическое положение региона дает
возможность развивать туристические
маршруты на Каспии, в частности, речь
идет об организации международного морского
круиза с привлечением прибрежных государств
- Азербайджана, Ирана, России, Туркменистана.
В настоящее время ведутся переговоры
по упрощению процедуры получения виз.
Имеются ресурсы для развития спортивно-развлекательного
туризма - парусного спорта, рыбалки, подводной
охоты, а также туризма пляжного. Регион представляет
интерес и для любителей познавательного
туризма, поскольку на территории Мангистауской области, по
некоторым оценкам, находится порядка
75% сооружений и памятников исторического
и культурного наследия - мемориалы, надгробия,
мечети, в частности, мечеть “Бекет Ата”, являющаяся
местом паломничества для мусульман не
только из Казахстана, но и из сопредельных
государств, мечети “Шопан-Ата”, “Масат-Ата”, являющиеся
некрополями.
“Зелеными” тропами
Туристические компании региона предлагают
казахстанским и иностранным гостям несколько экомаршрутов в предгорья
Каратау, к мысуТюпкараган, каньону Саура. По мнению представителей администрации,
посетителей можно привлечь в Карагие-Каракольский, Актау-Бузачинский, Устюртский биосферный
заповедники; поклонникам экотуризма интересно будет
посетить ущелье Самал, расположенное
близ горыШеркалы, каньоны Тамшалы близ города Форт-Шевченко. Данный регион
пока остается “терра инкогнита” не только
для западных туристов, но и для многих казахстанцев, и субъектам
туристического бизнеса Мангистауской области совместно
с властями региона предстоит приложить
усилия к продвижению турпродукта, инвестировав
в рекламные кампании и в развитие гостиничной
и транспортной инфраструктуры.
В минувшем году достаточно серьезная
работа в сфере развития экотуризма была проведена
и в Алматинской области. Для продвижения
данного туристического направления у
региона есть все условия, и сегодня экотуризм находится на
гребне популярности. На территории области
расположены два заповедника (Алматинский
и Алакольский), два национальных природных парка (Иле-Алатауский и “Алтын Эмель”), семь заказников,
памятники природы, уникальные водоемы.
На сегодняшний день наиболее благоприятными
зонами для развития экологического туризма
в области признаны природные парки. На
территории Иле-Алатауского парка, например, насчитывается около
2000 видов позвоночных животных (почти
четверть видового состава фауны РК), в
том числе “краснокнижники” - снежный барс, архар, дикобраз, тяньшанский бурый медведь.
На территории парка “Алтын Эмель” находятся
уникальные горы Актау, напоминающие
лунный ландшафт, знаменитый “поющий
бархан”.
В будущем, согласно концепции Министерства
туризма и спорта, в процессе создания
национальных парков будут прорабатываться
туристские маршруты, развитие дорожной
сети, инфраструктуры отдыха, чтобы развитие
бизнеса (хотя и экологически ориентированного)
шло не в ущерб законам окружающей среды.
Пока же соблюдение баланса между интересами
туристской индустрии и природы, минимизация
негативного антропогенного воздействия
на окружающую среду остается одной из
главных задач экотуризма. Ведь перспективы данного направления
туризма во многом зависят от того, насколько
бережным будет отношение к турпродукту. По меньшей мере недальновидно
выжать из перспективного направления
соки ради получения прибыли, а спустя
менее чем через десяток лет получить
очередной объект, нуждающийся в срочной
экологической помощи. Не меньшее значение
имеет и развитие инфраструктуры в сфере экотуризма. “Когда мы
начинали работать в сфереэкотуризма, приходили
к пониманию его сути, нам довелось познакомиться
с опытом коллег из Кыргызстана, от которых казахстанцы на тот момент
отставали лет на десять. Тогда мы уяснили,
что в глубинке нет необходимости создавать
цивилизованную инфраструктуру в традиционном
ее понимании, поскольку туристы едут
в глубинку не за благами цивилизации;
они хотят посетить районы, где сохранилась
первозданная природа. Туристы из Японии
и Америки, приезжавшие в отдаленные кыргызские села, с удовольствием
жили в гостевых домах, спокойно относились
к отключениям электричества и к необходимости
носить воду из колодца. Ответственные
представители местных сообществ составляют
график распределения гостевых домов,
следят, чтобы ни один из них не пустовал,
чтобы сельские жители использовали возможность
заработка. Создать подобную систему можно
и в Казахстане, однако эта работа потребует
активного участия местных сообществ.
Ведь вопрос не только в том, чтобы открыть
гостевые дома, но и в том, чтобы обучить
жителей глубинки гостевому сервису. Центральноазиатское гостеприимство
порой бывает излишне навязчивым, а надо
научиться помогать, не будучи назойливым”,
- считает представитель Экофорума НПО РК, руководитель экоцентра“Тау” Ирина БАЛАШОВА. Развитие экотуризма в современном, международном его понимании
также требует участия государственных
органов, неправительственных структур,
туроператоров.
Барьеры старые и новые
В последние годы политическая обстановка
в Кыргызстане не отличается стабильностью,
в связи с чем Казахстан, при наличии соответствующих
условий, мог бы переманить некоторую
часть зарубежных туристов - любителей
провести отпуск на лоне горных ландшафтов.
Однако для создания конкурентного экотуристического продукта еще
предстоит приложить немало усилий. Весной
2005 года в Алматы при поддержке государства,
Казахстанской туристской ассоциации
(КТА), а также компании “ЭксонМобил Казахстан Инк.”, Агентства США
по международному развитию открылся
информационно-ресурсный центр по экотуризму. В числе поставленных
перед новой структурой задач значилось
развитие рынка экотуризма, помощь представителям местного населения
в организации работы в данной сфере. Представители
экологических НПО, КТА проводят тренинги
и семинары для местных жителей, и работа
приносит свои плоды. За время деятельности
центра в Восточно-Казахстанской, Южно-Казахстанской,
Алматинской, Акмолинской областях открылось
и действует около 30 гостевых домов, однако
проблема в том, что дома не включены в
систему Госстандарта, и сегодня КТА добивается
положительного решения данного вопроса. В перспективе,
согласно программе развития отрасли,
гостевые дома появятся на участке Великого
Шелкового пути в Кызылординской области, в селе Шетпе Мангистауской области, в городище
Сарайчик Атырауской области, в павлодарском Баянауле. Новые кемпинги будут построены на горнолыжных
курортах близ Алматинской области, а
также на курорте “Рахмановские ключи”
в Восточном Казахстане. Увеличению притока
иностранных туристов, в том числе ценителей
путешествий на лоно природы, едва ли будет
способствовать дороговизна перевозок.
Данный вопрос неоднократно поднимали
представители туриндустрии, но воз, как говорится, и ныне там. По
мнению представителей Министерства туризма
и спорта, увеличению числа туристов, желающих
посетить Казахстан, может способствовать
открытие альтернативных компаний и связанное
с их появлением на рынке снижение цен
на авиабилеты. Одним из механизмов развития
внутреннего туризма руководству министерства
представляется увеличение автобусного
парка и парка пассажирских вагонов, часть
из которых может обслуживать экскурсионные
направления, в том числе для школьников
и студентов.
Госпрограмма
развития туризма уделяет внимание вопросам
гостиничного строительства. По мнению экспертов,
в наибольшей мере дефицит предложения
проявляется в сегменте 3- и 5-звездочных
отелей, однако реализация инвестиционных
проектов в западных регионах, развитие
проектов в области высоких технологий
и, конечно, реализация проекта по созданию
Регионального финансового центра Алматы
потребуют привлечения большого числа
зарубежных специалистов и создания соответствующих
условий для их проживания. В 2007-2010 годах планируется ввести в строй
отели Radisson SAS Medeu, Rixos, JW Marriott, Kempinski Bayterek Hotel, Ritz-Carlton в Алматы, Kempinski Zheruik в Астане, комплексMarriott Executive Apartments в Атырау, состоящий
из 1-, 2-, 3-комнатных квартир, предназначенных
для проживания на протяжении длительного
времени, с сервисом на уровне отелей “пять
звезд”. Что касается дефицита отелей,
рассчитанных на постояльцев с не слишком
высокими доходами, то их строительство
будет вестись главным образом в регионах.
Сети отелей сегмента “две звезды” и
“три звезды” появятся в городах Кокшетау,Щучинск, поселке Зеренда Акмолинской
области, в Текели и Жаркенте Алматинской области, в Жамбылской области на
территории городища “Акыртас”, в селе Момышулы Жуалынского района, близ
архитектурного комплекса Тектурмас. В рамках проекта
по развитию космического туризма на космодроме
“Байконур” рассматривается вопрос создания
в городе Байконыр туристического космического центра
с современным гостиничным комплексом
и развлекательными объектами - центра,
имитирующего управление космическими
полетами, планетарием, музеем истории
космоса, ресторанами и кафе. Вопрос о
предоставлении квоты на строительство
гостиничного комплекса для иностранных
туристов согласовывается с российской
стороной. КПД предлагаемых мер по развитию
туризма, уверены авторы программы, не
будет достаточно высок, если республика
не будет рекламировать свой турпродукт на зарубежных
рынках. В минувшем году, пожалуй, самую эффективную
PR-кампанию для Казахстана провел Саша
Барон Коэн в лице своего “лирического
героя” Бората. В начале года на сайте
одного из информационных агентств появилось
сообщение о том, что согласно результатам
исследования, проведенного среди 2000 человек
популярным европейским сайтом TravellersConnected.com,
Казахстан стал третьим в списке наиболее
популярных стран, уступив первенство
Италии и Великобритании и опередив Испанию,
Францию и Грецию. Мнение о том, что скандальная
реклама способна продвинуть товар лучше,
чем глянцевая, небезосновательно, но
что касается пиара традиционного, то в рамках программы
по развитию туризма предполагается создать интернет-портал, на котором
на языках Всемирной туристской организации
была бы представлена информация о стране. В государствах,
которые, как ожидается, обеспечат наиболее
плотный туристский поток в нашу страну
- а в их число, как ожидается, войдут Турция,
Россия, Китай, Германия, США, Франция,
Япония, Южная Корея - планируется открыть
информационные центры Казахстана. В свою очередь,
в обеих казахстанских столицах и в областных
центрах планируется создать телефонные
“горячие линии” помощи иностранным
туристам.