Обско-алтайский район. Культурно-историческое наследие Новосибирской области

   В Новосибирской области действуют дипломатические и торговые представительства иностранных государств, международные организации, которые своей деятельностью способствуют формированию имиджа области, притоку иностранных и российских туристов в Новосибирскую область и упрощению порядка оформления виз.

    В настоящее время в области более 250 туристских фирм, действуют общественные объединения туристских организаций – Новосибирская Ассоциация Туристских Организаций (НАТО) и Региональный Отраслевой Союз Туриндустрии Сибири (РОСТ Сибири).

Регулярно проводятся специализированные выставочные мероприятия: выставка «ТУРСИБ», рабочие встречи «ТУРФЕСТ», «Workshop STI» и «Посольский двор».

   В Новосибирской области действует 113 гостиниц, 47 из них сертифицированы, 73 санаторно-оздоровительных комплекса, в том числе 16 санаториев, 9 профилакториев, 7 пансионатов, 2 курорта. Общее количество мест составляет более 7500.

    В последние годы в области построены горнолыжные туристские комплексы: «Новососедово», «Юрманка», «Пихтовый гребень», «Горный», «Маунтин», культурно-спортивный комплекс «Ключи», сеть горнолыжных баз «Дубрава», горнолыжная трасса «Кольцово». Действуют 37 стадионов, из них – 9 в городе Новосибирске, и Биатлонный комплекс. Ледовые дворцы спорта: «Сибирь», «Бердск», в р.п. Чик Коченевского района.

    Развитие рекреационных территорий базируется на исследованиях Новосибирской области Московским ЦНИИП градостроительства Российской академии архитектурных и строительных наук. Постановлением администрации Новосибирской области от 07.09.2009 № 339-па «Об утверждении Схемы территориального планирования Новосибирской области» определены рекреационные территории: международного значения - города Новосибирск, Бердске и территория Новосибирского района); федерального значения – территории вокруг Новосибирского водохранилища (Ордынский и Искитимский районы), Колыванский район, областного значения - район Салаирского кряжа (Маслянинский, Искитимский, Тогучинский районы), Доволенский и Сузунский районы, территория вокруг озер Чаны, Сартлан, Урюм, Убинское, Карачи, поселения: Усть-Тарка, Татарск, Венгерово, станция Чаны.

    Туризм является общепризнанной отраслью экономики, способной обеспечить увеличение налоговых поступлений в бюджет Новосибирской области, сформировать новые рабочие места, содействовать решению спектра социально-культурных задач для городского и сельского населения, ориентированной на восстановление и развитие физических и психологических сил человека, повышение его трудоспособности, здоровья, увеличение продолжительности жизни при условии соблюдения принципов системности, комплексности, приоритетности и сбалансированности.

   На основе анализа состояния туристско-рекреационных ресурсов Новосибирской области наблюдаются следующие тенденции развития туризма:

- создание крупных круглогодично  действующих туристско-рекреационных  комплексов с единой инженерной  инфраструктурой, транспортной доступностью, широким спектром услуг;

- вывоз туристами денежных средств  за рубеж в связи с отсутствием туристского продукта высокого качества в Новосибирской области;

- повышение интереса российских  туристов к продуктам внутреннего  туризма;

- рост числа прибывающих в  Новосибирскую область для участия  в мероприятиях межрегионального масштаба – совещаниях, конференциях, выставках, соревнованиях (ежегодно Новосибирск принимает более 1 миллиона приезжих);

- рост популярности природно-рекреационного  потенциала области и сети  лечебно-оздоровительных учреждений  среди жителей области и других  регионов России и востребованность в туристских услугах;

- увеличение объема оказания  услуг по транзитному туризму  в связи с близостью расположения рекреационных зон Сибирского региона, на базе которых планируется интенсивное развитие особых экономических зон;

- активное развитие в Новосибирской области научного, производственного и образовательного комплексов;

- развитие пассажирской транспортной  инфраструктуры и инфраструктуры  связи межрегионального и международного значения;

- развитие Новосибирска как  центра культурной и духовной жизни;

- развитие сети современных  организаций общественного питания, используемой в туристских целях;

- увеличение спроса на услуги  организации активных и экстремальных  видов туризма, спортивной и любительской  охоты и рыбалки.

Проблемы развития туризма в Новосибирской области:

- недостаточный объем предоставляемых  услуг в сфере оздоровления, отдыха, экскурсионного обслуживания, охоты, рыбалки и активных видов туризма;

- нехватка средств размещения  и несоответствие материальной  базы качеству востребованных услуг, международным и национальным стандартам;

- недостаточная поддержка туристического  бизнеса органами местного самоуправления  муниципальных районов и округов  Новосибирской области; отсутствие  муниципальных программ развития  туризма в большинстве муниципальных районов Новосибирской области;

- неэффективное использование  в Новосибирской области особо  охраняемых природных территорий;

- потеря территорий, пригодных  для создания туристско-рекреационных  объектов, по причине их застройки  объектами для личных нужд;

- отсутствие выставочных площадей  для проведения современных мероприятий  в сфере туризма;

- недостаточное использование  потенциала ВУЗов на территории  Новосибирской области для развития  образовательного туризма;

- недостаточно высокий уровень подготовки специалистов в сфере туризма, дефицит специалистов среднего и младшего звена (администраторы гостиниц, портье, дежурные по этажу, горничные);

- отсутствие сформированной сети  автодорог с твердым покрытием, связывающих места проживания  туристов с местами отдыха и туристскими объектами Новосибирской области. Недостаточное количество указателей на автодорогах Новосибирской области о туристских объектах;

- отсутствие туристических путеводителей  по территории Новосибирской  области;

- недостаточно информации в издаваемых атласах дорог о туристских объектах, местах размещения и отдыха, памятниках природы, заказниках;

- недостаточно развиты услуги  малой авиации;

- отсутствие полноценной государственной  статистической информации о  состоянии туристской индустрии.

На основе проведенного анализа, экспертных оценок выявлено, что морально устаревшие туристско-рекреационные объекты, построенные более 30 лет назад, используются не эффективно, не могут оказывать услуги, в соответствии со спросом, что приводит к сокращению объема оказания туристских услуг.

Для улучшения ситуации необходимо использование комплексной системы освоения туристских ресурсов на основе повышения эффективности использования территории Новосибирской области в туристско-рекреационных целях: создание туристско-рекреационных парков круглогодичного действия и туристских объектов приоритетного развития. Критерием отбора территорий может выступать их значимость с точки зрения природно-рекреационного потенциала и достижение целей социально-экономического развития области в целом и туристского комплекса в частности.

Развитие туризма в Новосибирской области и привлечение туристских потоков в область должно гармонично сочетаться с собственными туристскими ресурсами, объектами и продуктами, предлагаемыми туристским комплексом Новосибирской области, с уже сформировавшимися интересами и потоками внутренних и международных туристов на территории Уральского и Сибирского федеральных округов.

2. Цель и задачи развития туристского  комплекса Новосибирской области

Цель: формирование эффективного, конкурентоспособного туристского комплекса, соответствующего международным стандартам, способствующего росту туристских услуг, их вкладу в развитие территории и экономики Новосибирской области и ориентированного на восстановление и сохранение здоровья человека и повышение его трудоспособности.

Задачи и направления деятельности развития туризма на период реализации Концепции:

Задача 1: комплексное развитие рекреационных территорий в области.

Вовлечение ценного природного и историко-культурного потенциала в хозяйственное использование с созданием условий для его сохранения.

Задача 2: повышение транспортной доступности мест отдыха и туристских объектов Новосибирской области.

Задача 3: повышение качества оказания туристских услуг.

Задача 4: позиционирование Новосибирской области, как региона, благоприятного для развития туризма, поддержание имиджа Новосибирской области как крупного туристского центра Сибири, повышение конкурентных позиций Новосибирской области как на внутреннем, так и внешнем рынках туристских услуг, расширение экспорта туристских услуг.

Задача 5: создание в Новосибирской области современных институциональных условий развития туризма.

Одним из главных социальных эффектов будет являться создание условий для удовлетворения потребностей населения области в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям.

Реализация Концепции станет одним из факторов, способствующих решению проблемы занятости населения, созданию новых рабочих мест, окажет стимулирующее воздействие на развитие предприятий других отраслей экономики и малого предпринимательства, а также приведет к активному использованию объектов культурно-исторического и природного наследия.

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

      Обско-Алтайский  рекреационный район расположен на территории Западной и Южной Сибири. Несмотря на богатые возможности рекреационные ресурсы района развиты слабо.

     Рассматриваемый район  богат природными ресурсами, в  нем выявлено большое количество памятников природы. В данном рекреационном районе необходимо развивать охотничий туризм, а также горно-спортивные виды отдыха и туризма. На его территории возможна организация порядка 20-25 видов туристической деятельности и 5-7 видов санаторно-курортного обслуживания.

    Главные рекреационные проблемы рассматриваемого района - экологические. Для освоения рекреационных ресурсов района необходима программа по их сбережению и сохранению.

    Лечебный фонд области  представлен комплексом климатических  факторов, которые в сочетании с источниками минеральных вод и лечебными грязями создают благоприятные условия для формирования курортного комплекса, удовлетворяющего потребности не только местного населения, но и жителей других районов страны.

     Особенностью инфраструктуры  рынка туристских услуг является то, что многие организации и объекты этой инфраструктуры обслуживают не только туристов, но и других субъектов, не имеющих отношения к туризму. Такими организациями являются: транспортные объекты, предприятия общественного питания, средства массовой информации, службы, занимающиеся санитарными, полицейскими и другими формальностями.

     Большинство средств  производства туристских услуг  арендуется туроператором у других хозяйствующих субъектов, не имеющих прямого отношения к туризму. Об этом свидетельствует соотношение основных и оборотных средств туристских фирм. Оборотные средства, как правило, составляют 88 - 95% общей стоимости средств производства.

    Эффективным способом  вовлечения рекреационных ресурсов  в хозяйственный оборот является развитие туризма и санаторно-курортного обслуживания. По различным оценкам, исходя из природных условий Обско-Алтайского района, на его территории возможна организация порядка 20-25 видов туристической деятельности и 5-7 видов санаторно-курортного обслуживания.

Исключительная популярность рекреационных ресурсов района, служащих основой для развития как неорганизованного, так и организованного туризма, и неэффективная, несогласованная работа региональных Министерств по туризму, Министерств финансов, региональных управлений Министерства РФ по налогам и сборам, региональных управлений Министерства РФ по природным ресурсам, является причиной ускоренной деградации рекреационных ресурсов, вследствие значительной экологической нагрузки в ряде частей района. Впоследствии эти места становятся зонами присвоения и изъятия рекреационной ренты, местами уничтожения окружающей флоры и фауны.

    Можно выделить следующие  основные проблемы освоения рекреационных  ресурсов.

   Во-первых, нет необходимого  законодательства, обеспечивающего сохранение и восстановление рекреационных ресурсов для будущих поколений, изъятие в пользу района присваиваемой в настоящее время рекреационной ренты, создание четкой системы налогового учета и налогообложения всех видов туристической деятельности на территории района.

    Во-вторых, в районе не  налажена система сервисного  обслуживания объектов туризма  и мест отдыха. Нет механизма  экологического контроля за состоянием  используемых рекреационных ресурсов, систем уничтожения мусора и отходов; не продумана система предельных нормативов экологической нагрузки, а также восстановления деградированных за сезон рекреационных ресурсов, неэффективна система налогового контроля и осуществления налоговых сборов по данному виду деятельности, что и подтверждается конкретными цифрами минимальных налоговых доходов от туризма, несмотря на создание соответствующих министерств.

    Без решения этой проблемы  невозможно перспективное освоение  рекреационных ресурсов Обско-Алтайского рекреационного района.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы