Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Июня 2014 в 17:06, лекция
Государство сегодня признает туристскую деятельность в качестве одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации (Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» от 24.11.1996г. №132-ФЗ). Доля туризма в ВВП составляет 2,5%,а с учетом мультипликативного эффекта - 6,3% (в мире по данным ВТО соответственно – 3,2% и 9,4%).
В индустрии туризма сегодня работает 7 млн. человек, что составляет 7,6% населения планеты (в РФ более 1млн.).
Современная туристская индустрия - это совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников.
«Актуальные проблемы сертификации услуг средств размещения туристов и классификации гостиниц и иных средств размещении»
«Любой святой мог творить чудеса,
но лишь немногие из них смогли бы содержать гостиницу»
Марк
Твен
(американский писатель,
журналист и общественный
деятель)
(1835-1910)
Тема 1
1.Современное состояние и перспективы развития гостиничного бизнеса
Государство сегодня признает туристскую деятельность в качестве одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации (Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» от 24.11.1996г. №132-ФЗ). Доля туризма в ВВП составляет 2,5%,а с учетом мультипликативного эффекта - 6,3% (в мире по данным ВТО соответственно – 3,2% и 9,4%).
В индустрии туризма сегодня работает 7 млн. человек, что составляет 7,6% населения планеты (в РФ более 1млн.).
Современная туристская индустрия - это совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников.
Разработано Минспорттуризма:
1. Стратегия развития туризма в РФ до 2015г.
2. Федеральная Целевая Программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ в 2011-2016г.г.
В соответствии с Федеральной Целевой Программой «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ в 2011-2016гг» планируется и Стратегией развития туризма в РФ до 2015г. предусмотрено увеличение внутреннего и въездного туристского потока на 45,8%.
Численность работников, занятых в туристской индустрии увеличиться на 96,4% и составит более 2 млн. чел.
Объем платных туристских услуг увеличится на - 101 % и составит 406 млн. руб. Объем платных услуг гостиниц и др. средств размещения увеличиться на 83% и составит более 500 млн.руб.
На развитие ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ в 2011-2016гг» планируется выделить более 90 млд. рублей из Федерального бюджета, но не все регионы готовы к освоению таких сумм.
В настоящее время реализуется 45 региональных программ развития туризма, в стадии утверждения находится 20 отраслевых стратегий и концепций, в том числе в республиках Северного Кавказа: Дагестане, Карачаево-Черкессии, Адыгее, Северной Осетии, Кабардино-Балкарии, и конечно, Сочи.
______________________________
Динамика ввода гостиниц и иных средств размещения в Российской Федерации
______________________________
В настоящее время в России насчитывается более 11 тысяч средств размещения
СРЕДСТВА РАЗМЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОКРУГАМ
Федеральный округ |
Количество средств размещения |
Количество номеров |
Количество средств размещения имеющих категорию |
% к общему количеству средств размещения |
СЗФО |
1513 |
72215 |
17 |
1,1 |
ЦФО |
2753 |
170455 |
60 |
2,2 |
ЮФО |
1867 |
125870 |
294 |
15,7 |
ПФО |
1769 |
90746 |
35 |
2,0 |
УФО |
899 |
37000 |
44 |
4,9 |
СФО |
1554 |
52000 |
13 |
8,9 |
ДФО |
835 |
20021 |
8 |
1,3 |
ВСЕГО: |
11400 |
568307 |
471 |
4,4 |
______________________________
______________________________
______________________________
стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг;
техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия;
технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);
аккредитация - официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия;
безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;
декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;
декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов;
заявитель - физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия;
знак обращения на рынке - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов;
знак соответствия - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту;
контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов - проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки;
международный стандарт - стандарт, принятый международной организацией;
национальный стандарт - стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации;
орган по сертификации - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации;
оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту;
подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров;
риск - вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда;
сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров;
сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров;
система сертификации - совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом;
стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг.
Закон разделил понятия технического регламента и стандарта, установив добровольный принцип применения стандартов. Технические регламенты, в отличие от них, носят обязательный характер, однако могут устанавливать только минимально необходимые требования в области безопасности, причем приниматься они могут только в определенных целях, а именно: