Железнодорожный транспорт РФ

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Апреля 2013 в 18:33, реферат

Краткое описание

Железнодорожный транспорт РФ представляет крупнейшую транспортную систему мира с высокой степенью интенсивности перевозного процесса. Он выполняет 35% мирового грузооборота и около 18% пассажирооборота при наличии 7% протяженности железных дорог мира. Российские железные дороги осуществляют более 2/3 грузооборота и половину пассажирооборота транспорта общего пользования во внутренних сооружениях, в то время как стоимость основных фондов железнодорожного транспорта в транспортной инфраструктуре – 1/31.

Прикрепленные файлы: 1 файл

Диплом глава 1 2.docx

— 189.87 Кб (Скачать документ)

2) С целью организации  работы по разработке и внедрению  пилотного проекта создания системы менеджмента безопасности движения на Горьковской железной дороге 11.02.2010 проведено совещание под председательством начальника дороги Лесуна А.Ф. с генеральным директором ЗАО «Центр «Приоритет» Лапидусом В.А., на котором принят ряд решений по дальнейшему взаимодействию.

3)  12.04.2010, 04.06.2010 под председательством главного инженера железной дороги Рябкова А.Н. проведены совещания с представителями ЗАО «Центр «Приоритет» по согласованию ряда вопросов по разработке технического задания на разработку и внедрение Системы менеджмента безопасности движения в ОАО «РЖД»

4)  13.04.2010 вице-президентом ОАО «РЖД» Тишаниным А.Г. утверждено техническое задание на разработку и внедрение Системы менеджмента безопасности движения в ОАО «РЖД». Разработан и реализован договор с ЗАО «Центр Приоритет» в 2010 году.

Сотрудниками компании «Приоритет»  в соответствии с договором от 09.09.2010 № 3928 НЮ проведена работа по подготовке к созданию системы менеджмента  безопасности движения в рамках реализации Функциональной стратегии обеспечения  гарантированной безопасности и  надежности перевозочного процесса ОАО «РЖД» проведена оценка текущего состояния процессов дороги; проведена подготовка персонала по требованиям СМБД; методическое сопровождение и помощь участникам проекта при внедрении элементов системы безопасности. В сентябре – декабре 2010 года работа включала в себя следующие этапы: бенчмаркинг; оценку текущего состояния, предварительный аудит (определение основных процессов структуры).

Оценка текущего состояния  и аудит включали следующие виды деятельности: определение основных процессов структуры аппарат  РБ и хозяйств инфраструктуры; проведение оценочного аудита существующей системы  безопасности движения в хозяйствах дороги (П, Ш, Э, Т, В) с выездом в структурные подразделения данных хозяйств.

Была создана рабочая  группа по определению и описанию основных процессов структуры хозяйств.

Оценочный аудит существующей системы безопасности движения проводился на основе процессного подхода по заполненным картам процессов. При  этом обсуждались вопросы: цель процесса (какие результаты, влияние на безопасность), актуальность регламентирующих документов, взаимодействие со смежными службами и Дирекциями.

Руководителями железной дороги, ее структурных подразделений  и других филиалов ОАО «РЖД», территориально расположенных в пределах железной дороги, проводится определенная работа по реализации задач «Функциональной  стратегии обеспечения гарантированной  безопасности и надежности перевозочного  процесса», утвержденной распоряжением  ОАО «РЖД» от 29.05.2007 № 987р. В службах, дирекциях изданы указания по внедрению задач функциональной стратегии, определены ответственные руководители. Развернута работа по проведению факторного анализа нарушений безопасности движения, выявляются риски возникновения событий методом оценки текущей ситуации и составления карт риска с разработкой корректирующих мер, направленных на предупреждение и минимизацию рисков возникновения случаев нарушений безопасности движения поездов, но проведенной контрольной проверкой Горьковской ж.д. Департаментом безопасности движения в марте 2011 года было установлено, что в ряде хозяйств и их структурных подразделениях не организовано проведение аудита 1-го уровня, на низком уровне разрабатывается факторный анализ состояния безопасности движения поездов, не в полном объеме реализуются стандарты, регламентирующие проведение технического аудита в системе управления безопасностью ОАО «РЖД», утвержденные распоряжением ОАО «РЖД» от 02.07.2009 № 1150р, СТО РЖД 1.05.515.4.2009 «Методы и инструменты улучшений. Корреляционный анализ. Диаграмма рассеяния», СТО РЖД 1.05.515.5-2009 «Методы и инструменты улучшений. Исследование разброса параметра. Гистограммы». Работники, проводящие технический аудит 1-го уровня не имеют достаточных навыков и квалификации согласно стандарту ОАО «РЖД» СТК.

На железной дороге организована планомерная работа по реализации требований распоряжения от 21.09.2011 № 2068р:

В первую очередь – это  процессный подход.

С целью определения и  описания основных процессов, влияющих на безопасность движения, мы у себя на дороге провели их детальную декомпозицию во всех основных хозяйствах.

При этом были определены главные  процессы, которые были далее разложены  на основные процессы, а основные процессы в свою очередь декомпозированы  в процессы. В качестве примера на слайде приведена декомпозиция процессов дистанции пути.

- распоряжениями по службам  и дирекциям определены ответственные  руководители за реализацию №  2068р, созданы рабочие группы;

- определены факторы риска,  составлены карты рисков;

- составлены графики проведения  технических аудитов на 2012 год;

- разработаны мероприятия  по реализации распоряжения №  2068р.

В соответствии с требованиями Функциональной стратегией обеспечения  гарантированной безопасности и  надежности перевозочного процесса активно проводятся работы по внедрению  в деятельность служб элементов  риск-менеджмента. Каждой службой и дирекцией разработаны карты риска, которые составляются в режиме мониторинга на постоянной основе. Период их составления определяется временем выполнения корректирующих действий.

2.5.2 Внедрение системы  технических аудитов

В целях исправления сложившейся  ситуации на железной дороге была организована работа по проведению технических аудитов. Были определены в подразделениях процессы, участки в которых в обязательном порядке было организовано (в соответствии с графиками) проведение аудитов, плановые и фактические показатели приведены в табл.2.5.

Таблица 2.5 - Процесс проведения технических аудитов в подразделениях ГЖД 

 

Служба, дирекция

Кол-во структурных подразделений

Кол-во участков (процессов) по плану  подлежащих аудиту

Фактическое кол-во проведенных аудитов

 

465

474

414

В

4

12

8

П

25

53

40

Ш

10

52

32

Э

9

142

113

ДПМ

2

2

2

НДОППР

4

8

8

Т

7

7

5

ТР

7

0

7

НС

5

146

146

ДРП

9

9

9

Д

374

29

17

М

9

14

14


Проведены аудиты руководителями и специалистами служб и дирекций – 71 аудит из 84.

В целях обеспечения высокого уровня управляемости безопасностью  движения поездов, развития системы  менеджмента безопасности движения на Горьковской железной дороге –  филиале ОАО «РЖД», а также  в соответствии с «Функциональной  стратегией обеспечения гарантированной  безопасности и надёжности перевозочного  процесса», утверждённой распоряжением  ОАО «РЖД» от 29.05.2007 г. № 987р, распоряжением  «Об утверждении стандартов и  методик ОАО «РЖД» в развитие системы управления безопасностью  движения на основе анализа рисков, методов и инструментов технического аудита» от 21.09.2011 г. № 2068р, утверждены и введены в действие с 01.10.2011 г. стандарты и методики ОАО «РЖД». Во исполнение распоряжения от 21.09.2011 г. № 2068р на дороге было издано распоряжение по его реализации от 25.10.2011 № 465/Н/РБ-р.

В период с 15 по 16 декабря 2001 года главным ревизором ЦРБ Николаевым Р.Н. при участии специалиста центра «Приоритет» Усольцева А.Н. проведена проверка хода внедрения на полигоне Горьковской железной дороги системы управления безопасностью движения на основе анализа рисков, методов и инструментов технического аудита в рамках Функциональной стратегии обеспечения гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса.

В ходе проверки установлено, что по итогам работы Горьковской  дороги с Центром «Приоритет»  за 2010 год было запланировано заключить  договор о разработке в 2011 году Центром  «Приоритет» комплекта Методических указаний дорожного уровня по анализу  и управлению рисками, реализации методов  и инструментов технического аудита, в рамках Функциональной стратегии  обеспечения гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса и ее апробацией и внедрением в структурных предприятиях дороги.

Для проведения данной работы была создана рабочая группа с  участием руководителей и специалистов дороги и Центра «Приоритет», которая  начала свою работу в феврале 2011 года. Параллельно с этой работой был  подготовлен проект договора с ЗАО  «Центр Приоритет» по разработке «Методических  указаний дорожного уровня по анализу  и управлению рисками, реализации методов  и инструментов технического аудита». Разработан проект дорожного распоряжения «О совершенствовании системы управления безопасностью движения на Горьковской  дороге» с определением Оперативного совета проекта, регламента проекта, состава  офис проекта, рабочей и экспертной групп для совместной работы с  Центром «Приоритет». В процессе подготовки указанных документов рабочая  группа вела свою деятельность в марте  и апреле 2011 года, после чего из-за отсутствия финансовых средств на дороге для заключения договора с Центром  «Приоритет» данная работа была приостановлена.

В октябре месяце 2011 года на дорогу поступило Распоряжение ОАО  «РЖД» от 21 сентября 2011 года № 2068р  «Об утверждении стандартов и  методик ОАО «РЖД», в развитие системы управления безопасностью движения на основе анализа рисков, методов и инструментов технического аудита» разработанная специалистами Центра «Приоритет».

В ноябре 2011 года специалистами  Центра «Приоритет» в аппарат  РБ дороги была предъявлена на согласование Методика по «Развитию системы управления безопасностью движения на основе анализа  рисков, методов и инструментов технического аудита» дорожного уровня, которая  была разработана на основании Распоряжения от 21 сентября 2011 года № 2068р в рамках договора с ОАО «РЖД». Техническое задание на разработку данной методики и ее целевое назначение специалистами Центра «Приоритет» предъявлено не было. Учитывая соответствие данной Методики Распоряжению от 21 сентября 2011 года № 2068р она была согласована аппаратом РБ  дороги  для ее последующей апробации и доработке на дороге в течении 2012 года.

В рамках реализации на Горьковской  дороге стандартов и методик  системы  управления безопасностью движения на основе анализа рисков, методов  и инструментов технического аудита утвержденных Распоряжением ОАО  «РЖД» от 21.09.2011 № 2068р, установлено, что на дороге издано Распоряжение начальника Горьковской железной дороги Лесуна А.Ф. от 25.10.2011 № 465/Н/РБ/р, в котором даны поручения начальникам служб и дирекций территориально расположенных в границах Горьковской железной дороги по изучению и внедрению стандартов и методик в хозяйствах, но в ходе проверки установлено, что выполнение данного распоряжения организовано неудовлетворительно. Вскрыт ряд нарушений реализации службами и дирекциями территориально расположенными в границах Горьковской железной дороги Функциональной стратегии обеспечения гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса.

Неудовлетворительное выполнение распоряжения от 21.09.2011г. № 2068р, сложилось  из-за влияния следующих основных факторов:

- в первую очередь Методика  по внедрению стандартов на  дороге Центром «Приоритет» разрабатывалась  без участия руководителей служб,  предприятий дороги и не отражает  условий применения на уровне  дирекций, служб и структурных  подразделений с учетом местных  условий.

- отсутствие организации  со стороны руководителей дирекций  и служб, личного участия и  вовлеченности в процесс внедрения  стандартов и методик всего  коллектива предприятий.

- частая смена в службах  и дирекциях непосредственных  исполнителей (инженеров, ревизоров)  и как следствие отсутствие  обученных и подготовленных специалистов  по данному вопросу. 

- непродолжительный срок  с момента начала реализации  распоряжения на дороге (25 октября  2011 года).

На 2012 год на основе анализа  состояния безопасности движения в  каждом хозяйстве разрабатываются  организационно-технические меры к  снижению нарушений безопасности движения.

В числе первоочередных мер  по улучшению состояния безопасности движения поездов и маневровой работы во всех хозяйствах дороги необходимо считать:

  • Обеспечить в 2012 году выполнение отраслевой программы по внедрению технических средств направленных на повышение безопасности движения поездов.
  • Профилактическую работу по организации и оценке состояния безопасности движения проводить на основе требований Функциональной стратегии обеспечения гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса в ОАО «РЖД», утвержденной распоряжением № 987р от 29.05.2007, приказов Минтранса РФ № 163 от 25.12.2006, МПС № 1Ц-94, постановлений Правления ОАО «РЖД», № 1150р от 2.06.2009, № 20756 от 9.12.2009, №2608р от 17.12.2009, № 2068р от 21.09.2011 и других нормативных документов, определяющих систему мер по предупреждению аварийности, а также «Системных мер, направленных на обеспечение безопасности движения поездов для филиалов ОАО «РЖД», участвующих в перевозочном процессе».
  • Обеспечить проведение постоянного сравнительного факторного анализа вопросов, связанных с обеспечением безопасности движения, оценку рисков опасных состояний на объектах инфраструктуры и подвижном составе, в действиях работников, своевременно выявляя негативные факторы и принимая корректирующие и предупреждающие меры;
  • В локомотивном комплексе – предупреждение грубых случаев нарушения безопасности движения, прежде всего проездов запрещающих сигналов, повышение профессионального уровня и укрепление трудовой дисциплины локомотивных бригад; повышение качества ремонта и технического обслуживания тягового подвижного состава, через приведение технологии ремонта в соответствие с внедренным технологическим и диагностическим оборудованием;
  • В вагонном хозяйстве – предупреждение случаев нарушения безопасности движения и безостановочное проследование по гарантийным плечам грузовых поездов за счет повышения качества ремонта и технического обслуживания подвижного состава на ПТО; необходимо повысить эффективность работы постов безопасности по выявлению неисправностей по ходу движения поездов;
  • В хозяйстве пути – обеспечить качественное проведение руководителями дистанций осмотров, повышение уровня знаний работников, непосредственно связанных с движением поездов, соблюдение правил производства, технологии и ограждения мест работы при всех видах ремонта и текущего содержания пути; повышение эффективности использования средств путеизмерительной техники и рельсовой дефектоскопии;
  • В хозяйствах электрификации и электроснабжения – усиление надёжности  работы  контактной  сети  и  электроснабжения  устройств    СЦБ и связи;
  • в хозяйстве перевозок – повысить качество проведения технической учебы, прежде всего уделять внимание отработке практических навыков действия в нестандартных и аварийных ситуациях, шире используя для этого имеющиеся тренажеры, экзаменаторы, макеты, обучающие программы., предупреждение самопроизвольного ухода подвижного состава со станционных и подъездных путей на маршруты приема и отправления поездов, отправление поездов на занятый перегон, приема и отправления поездов по неготовому маршруту, контроль за обеспечением безопасного пропуска поездов, особенно пассажирских;
  • В хозяйстве коммерческой работы в сфере грузовых перевозок – обеспечение контроля соблюдения грузоотправителями «Технических условий размещения и крепления грузов», улучшение качества коммерческого осмотра поездов;
  • В пассажирском комплексе – повышение качества ремонта и технического обслуживания пассажирских составов, качественное техническое содержание электропоездов;
  • В хозяйстве автоматики и телемеханики – обеспечение безопасности движения при производстве ремонтных и текущих работ, соблюдение регламента выполнения технологических процессов по обслуживанию технических средств, безусловное соблюдение требований инструкций и руководящих указаний при вводе новых и модернизации существующих устройств ЖАТ.

Информация о работе Железнодорожный транспорт РФ