Режим и учет рабочего времени

Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к работе в выходные и нерабочие  праздничные дни допускается  только в случае, если такая работа не запрещена им по медицинским показаниям. При этом инвалиды, женщины, имеющие  детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме  со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный  день¹⁷.

Частью 2 ст. 112 ТК РФ установлено, что при совпадении выходного  и праздничного дней – выходной день переносится на следующий после  праздничного рабочий день. В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней Правительство Российской Федерации вправе переносить выходные дни на другие дни недели (ч. 4 ст. 112 ТК РФ).

Итак, для рациональной организации  труда и отдыха работников в каждой организации, руководствуясь положениями  законодательства о рабочем времени, устанавливается продолжительность  ежедневной работы, ее начало и окончание, время и длительность перерыва для  отдыха и приема пищи. В сменном  производстве определяются продолжительность  рабочей смены, порядок чередования  смен, правила предоставления выходных дней и так далее.

                                          

 

 

 

                                   Глава 2. Учет рабочего времени

1. Поденный и недельный учет рабочего времени

В части 3 статьи 91 ТК РФ предусмотрена  обязанность работодателя вести  учет рабочего времени, фактически отработанного  каждым работником. Выполнение данной обязанности предполагает назначение полномочных представителей работодателя, которые должны вести учет рабочего времени каждого работника организации.

 Работодатель обязан  обеспечить ежедневный учет рабочего  времени каждого работника организации  его полномочными представителями.  Однако ежедневное ведение учета  рабочего времени представителями  работодателя не всегда означает, что данные такого учета будут  иметь правовые последствия для  определения вида рабочего времени  работника.

Например, работник может  отработать 10 часов в день, но при  этом у него не появится права на получение доплат за работу сверх  нормальной продолжительности рабочего времени.

Такой вариант возможен при  суммированном учете рабочего времени, при котором норма отработанных работником часов определяется по результатам  календарного периода, превышающего одну неделю, поэтому в течение следующей  недели работник может проработать  на два часа меньше, что позволяет  при суммированном учете времени  соблюдать нормальную продолжительность  рабочего времени.

Таким образом, вид учета  рабочего времени непосредственно  влияет на виды рабочего времени, применение учета рабочего времени позволяет  выделить самостоятельный вид рабочего времени – часы, отработанные сверх  нормальной продолжительности рабочего времени. По этой причине при ведении  подсчета отработанных работником часов  должен быть определен вид учета рабочего времени, который является элементом режима рабочего времени¹⁸.

В связи с изложенным правовое понятие учета рабочего времени, как элемента режима рабочего времени, может быть сведено к двум юридически значимым обстоятельствам.

Во-первых, к определению вида учета рабочего времени.

Во-вторых, к соблюдению установленного порядка учета рабочего времени. Поскольку учет рабочего времени  является элементом режима рабочего времени, постольку вид рабочего времени определяется в порядке, установленном для режима рабочего времени.

Законодательство о труде  предусматривает режим с поденным, недельным и суммированным учетом рабочего времени.

В основе классификации учета  рабочего времени по видам лежит  календарный отрезок, используемый работодателем для определения  последствий учета рабочего времен и вида рабочего времени¹⁹.

Таким образом, обстоятельством, определяющим вид учета рабочего времени, является календарный отрезок  времени, который работодатель использует для подведения итогов учета рабочего времени и выявления правовых последствий такого учета.

Поденный учет состоит  в том, что установленная законом  норма продолжительности ежедневной работы обязательна для каждого  рабочего дня и должна быть обеспечена правилами внутреннего трудового  распорядка или графиками сменности  без каких-либо отклонений. Поденный учет рабочего времени, он устанавливается, как правило, когда продолжительность  рабочего времени не изменяется и  составляет одинаковую величину в течение каждого дня рабочих недель трудовой деятельности.

При поденном учете рабочего времени ведется не только ежедневный учет рабочего времени, но и каждый день определяются правовые последствия  учета рабочего времени²⁰.

К примеру, если работник при  поденном учете отработал больше установленной для него нормы  часов, появляется новый вид рабочего времени – часы, отработанные сверх  нормальной продолжительности рабочего времени. В связи с этим у работодателя возникает дополнительная обязанность  по оплате этих часов в соответствии с законодательством и соглашением  сторон. При этом дополнительная оплата по соглашению с работником в случаях, предусмотренных законодательством, может быть заменена предоставлением  другого времени отдыха.

При недельном учете рабочего времени установленная законодательством  норма рабочего времени учитывается  не ежедневно, а за календарную неделю²¹.

Работодатель обязан установить поденный учет рабочего времени перечисленным  в законодательстве категориям работников, для которых определена продолжительность  ежедневной работы (смены). Для указанных  работников норма рабочих часов  определена на каждый рабочий день (смену), следовательно, и правовые последствия  учета рабочего времени должны быть определены ежедневно.

В связи с изложенным можно выделить следующие юридически значимые обстоятельства, характеризующие поденный учет рабочего времени.

Во-первых, наличие обязанности  работодателя установить данный вид  учета рабочего времени работникам, которым законодательством, договорами о труде определена ежедневная продолжительность  рабочего времени (смены). Другим работникам работодатель может устанавливать  поденный учет рабочего времени по своему усмотрению.

Во-вторых, данный вид учета  рабочего времени характеризует  ежедневный учет представителями работодателя отработанных работниками часов.

В-третьих, этот вид учета  рабочего времени предполагает ежедневное определение правовых последствий  учета рабочего времени, в частности  количества подлежащих оплате часов, отработанных сверх нормальной продолжительности  рабочего времени.

Таким образом, дополнительный вид рабочего времени – часы, отработанные сверх нормальной продолжительности  рабочего времени, при поденном учете  рабочего времени могут появиться  по окончании рабочего дня (смены).

 Вторым видом является еженедельный учет рабочего времени.

Еженедельный учет рабочего времени устанавливается в тех  случаях, когда продолжительность  работы в течение рабочих дней недели изменяется. При применении данного вида учета рабочего времени  работодатель также обязан вести  ежедневный учет отработанных каждым работником часов. Однако, правовые последствия данного вида определяются по истечении каждой календарной недели²².

В частности, по истечении  каждой календарной недели определяется количество отработанных работником часов  сверх нормальной для него продолжительности  рабочего времени. Еженедельный учет рабочего времени устанавливается в порядке, предусмотренном для определения режима рабочего времени, так как он является его элементом. Рассматриваемый вид учета рабочего времени устанавливается по усмотрению работодателя за исключением работников, для которых работодатель в соответствии с действующим законодательством, договорами о труде обязан вести поденный учет рабочего времени.

В связи с изложенным можно выделить обстоятельства, характеризующие еженедельный учет рабочего времени.

Во-первых, установление еженедельного  учета рабочего времени по усмотрению работодателя с соблюдением требований действующего законодательства об обязательном введении поденного учета времени  отдельных категорий работников.

Во-вторых, ведение ежедневного  учета отработанных каждым работником часов полномочным представителем работодателем.

В-третьих, определение правовых последствий учета рабочего времени  по истечении каждой календарной  недели. В частности, по истечении  календарной недели может быть сделан вывод о наличии отработанных сверх нормальной продолжительности  дня работника часов, то есть о  появлении дополнительного вида рабочего времени.

Таким образом, дополнительный вид рабочего времени – часы, отработанные сверх нормальной для  работника продолжительности рабочего времени, при еженедельном учете  рабочего времени могут появиться  по истечении календарной недели, отведенной для подведения итогов подсчета рабочего времени.

Установление порядка  учета рабочего времени в первую очередь предполагает определение  вида учета рабочего времени. Вид  учета рабочего времени должен быть определен по правилам, установленным  для режима рабочего времени, отсутствие надлежащим образом установленного вида учета рабочего времени позволяет применять поденный учет рабочего времени. Поденный учет рабочего времени наиболее полно отражает интересы работников, поскольку право на оплату дополнительных часов в этом случае возникает у работника по окончании каждого отработанного дня с превышением установленной нормы. При этом дальнейшие недоработки до нормы часов не имеют правового значения. При еженедельном, а тем более при суммированном учете рабочего времени действуют иные правила. В связи с чем при отсутствии установленного вида учета рабочего времени применяется поденный учет, отражающий интересы работников и не требующий обоснования невозможностью соблюдать установленную законодательством норму часов. Отсутствие указанной аргументации со стороны полномочных представителей работодателя означает применение в организации поденного учета рабочего времени.

                   2.2 Суммированный учет рабочего  времени

В непрерывно действующих  организациях, а также в отдельных  цехах и на некоторых видах  работ, где по условиям производства не может быть соблюдена установленная  для  работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, работодателем, с учетом мнения профсоюзного органа, может вводиться суммированный учет рабочего времени (ст. 104 ТК РФ).

Учетным периодом может быть месяц, квартал, полугодие или год. Учетный период согласно статье 104 ТК РФ не может превышать одного года.

Следовательно, суммированный  учет рабочего времени может быть введен лишь при отсутствии у работодателя возможности ввести поденный или  еженедельный учет рабочего времени  введу специфики труда, не позволяющей соблюдать установленную законодательством норму часов в течение рабочего дня либо в течение рабочей недели.

Этот специальный порядок  учета рабочего времени позволяет  учитывать продолжительность отработанного  времени в сутки и неделю при  его отклонении от установленной  трудовым законодательством нормы  для каждой категории работников²³. При этом продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов (ст. 104 ТК РФ).

То есть возникающие отклонения ежедневной или еженедельной продолжительности  рабочего времени по графику от установленной  нормы регулируются в пределах учетного периода так, чтобы сумма часов  работы по графику за учетный период соответствовала норме часов  этого периода. Иными словами, недоработка  в одни дни компенсируется переработкой в другие дни и наоборот.

Согласно абзацу 2 статьи 104 ТК РФ порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Часто в организациях применяют  суммированный учет рабочего времени, согласно которому установленная законодательством  норма рабочего времени должна быть отработана за месяц. Месячную норму  рабочего времени определяют исходя из нормальной или сокращенной продолжительности  рабочей недели (рабочего дня) и количества рабочих дней в месяце по расчетному графику пятидневной рабочей  недели по правилам исчисления продолжительности  рабочего дня.

В отдельные дни и недели этого периода может быть допущена переработка установленной работнику  нормы рабочих часов. Такая переработка  компенсируется работнику предоставлением  другого времени отдыха с тем, чтобы количество отработанных в течение месяца часов в расчете на каждую неделю этого периода не превышала установленной работнику нормы часов, при нормальной продолжительности рабочего времени – сорока часов в неделю. Превышение этой нормы по истечении месяца является работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени²⁴.

При отсутствии возможности  обеспечить соблюдение нормы рабочего времени в течение месяца работодатель имеет право ввести учетный период в один квартал. В течение отдельных  дней, недель и месяцев этого расчетного периода допускается переработка  рабочих часов. Однако количество отработанных в квартале часов, приходящихся на каждую неделю этого периода, не должно превышать  установленной работнику нормы, при нормальной продолжительности  рабочего времени – сорока часов  в неделю. То есть переработка в  течение квартала компенсируется работнику  предоставлением другого времени  отдыха²⁵. По истечении квартала она становится новым видом рабочего времени – временем, отработанным сверх нормальной продолжительности рабочего времени , при нормальной продолжительности рабочего времени – более сорока часов, приходящихся на каждую неделю квартала.