Правовое регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями

Конституционное право на труд лица, работающего по найму (работника), реализуется путем заключения трудового  договора. В Трудовом кодексе Республики Беларусь понятие трудового договора дано в статье 1, определяющей основные термины, применяемые в Трудовом кодексе.

Трудовой договор –  соглашение между работником и нанимателем (нанимателями), в соответствии, с  которым работник обязуется выполнять  работу по определенной одной или  нескольким профессиям, специальностям или должностям, соответствующей  квалификации согласно штатному расписанию и соблюдать внутренний трудовой распорядок, а наниматель обязуется  предоставить работнику обусловленную  трудовым договором работу, обеспечивать условия труда, предусмотренные  законодательством о труде, локальными нормативными актами и соглашением  сторон, своевременно выплачивать работнику заработную плату.

Трудовой договор –  это соглашение в сфере трудовых отношений, которое носит персонально-определенный характер.

Учитывая социально-экономическую  обстановку в нашем обществе законодатель в ТК  выделяет несколько категорий  работников, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите. Ни для  кого не новость, что беременные сотрудницы попадают под «категорию риска» - на всех этапах трудовых отношений - от приема на работу и до сохранения места  работы (должности) на время нахождения в отпусках по уходу за ребенком. Вместе с тем трудовым законодательством  Республики Беларусь женщине предоставлены  и гарантированы не только права, но также и дополнительные льготы и гарантии, имеющие целью охрану ее здоровья и материнства. Расторжение  трудового договора (контракта) с  работником возможно по основаниям, предусмотренным ТК  Республики Беларусь, Декретом Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» с последующими изменениями (далее — Декрет № 29).

В соответствии с частью первой ст.268 ТК Республики Беларусь запрещается  отказывать женщинам в заключение трудового  договора и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с  беременностью  или наличием детей  в возрасте до 3 лет, а одиноким матерям  - с наличием ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка инвалида – до 18 лет). При отказе в заключение трудового договора указанным категориям женщин наниматель обязан сообщить им мотивы в письменной форме.  В силу части второй ст.16 ТК письменный отказ должен быть дан не позднее 3 дней после обращения. Этот срок исчисляется в календарных днях. В таком случае отказ в заключение трудового договора  может быть обжалован в суд. Если наниматель, нарушая законодательство, не дал письменного отказа в заключение трудового договора, то, например, беременная женщина вправе обращаться в суд начиная со следующего дня после истечения трехдневного срока, но не позднее 3 месяцев. Признав незаконным отказ в приеме на работу, суд выносит решение, обязывающее нанимателя заключить трудовой договор,  и устанавливает срок исполнения решения. Во исполнение решения суда наниматель обязан заключить трудовой договор со дня обращения, например, одинокой матери к нанимателю с предложением заключения трудового договора.  Вместе с тем другие мотивы могут являться основанием для отказа указанным категориям  женщин в приеме на работу  на общих основаниях. Например, правомерным будет отказ в заключение трудового договора в связи с отсутствием соответствующего образования и необходимого стажа и опыта работы по специальности и др.

Необоснованный отказ женщине в приеме на работу  по причине ее беременности или, например,  одинокого материнства является не только дисциплинарным проступком, но и уголовным преступлением, за совершение которого предусматриваются такие меры как лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и тд.

В части заключения (продления) контрактов как разновидности срочных трудовых договоров необходимо руководствоваться положениями Декрета № 29 а также Указа Президента Республики Беларусь от 12 апреля 2000 г. № 180 «О порядке применения Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29», с изменениями и дополнениями (далее - Указ № 180).

Ранее законодательство не содержало запрета для нанимателей  на увольнение беременной женщины. Допускалось  увольнение беременной женщины и  женщины, находящейся в отпуске  по беременности и родам или в  отпуске по уходу за ребенком, в  связи с истечением срока контракта.

Постановлением Совета Министров  Республики Беларусь от 26 октября 2004 г. № 1341 внесены дополнения в законодательство о контрактах. Этим постановлением предусмотрено, что работающим женщинам, находящимся в отпуске по беременности и родам, срок продления контракта по истечении его действия, как правило, определяется до окончания данного отпуска, а женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, — до достижения ребенком возраста трех лет. Однако данное постановление не регулировало вопросы о продлении контракта с женщиной, находящейся в состоянии беременности, но еще не находящейся в указанном отпуске.

Указом Президента Республики Беларусь от 23 августа 2005 г. № 392 «О внесении дополнения и изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 12 апреля 2000 г. № 180» предусмотрено также, что контракт с беременной женщиной с ее согласия продлевается на период беременности либо иной срок по соглашению сторон. Названный Указ также предусмотрел обязанность, а не право нанимателя продлевать контракты с женщинами, находящимися в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с Указом № 180 при заключении контракта с  матерью (отцом ребенка, опекуном), которая  находится в отпуске по уходу  за ребенком до достижения им возраста  3 лет и с которой трудовой договор  был заключен на неопределенный срок, а также продлении либо заключении нового контракта, срок его действия определяется  не менее чем до окончания указанного отпуска.

Контракты с беременными женщинами, женщинами, имеющими детей в возрасте до 3 лет (детей - инвалидов - до 18 лет), трудовые договоры с которыми были заключены на неопределенный срок, не заключаются, если они не дали согласия на заключение таких контрактов.

С согласия матери, приступившей к работе до или после окончания  отпуска по уходу за ребенком  до достижении им возраста   3 лет, наниматель обязан продлить (или заключить  новый) контракт на срок не менее чем  до достижения ребенком возраста  5 лет. Контракты с женщинами, имеющими детей в возрасте до 3 лет (детей-инвалидов  – до 18 лет), трудовые договоры с  которыми были заключены на неопределенный срок, не заключаются, если они не дали согласия на заключение таких контрактов. В случае если наниматель принимает  решение изменить существенные условия  труда и заключить с работниками контракты вместо ранее заключенных трудовых договоров на неопределенный срок и работница данной категории отказывается от заключения контракта, наниматель не имеет права уволить ее согласно п.5 ст. 35 ТК Республики Беларусь за отказ от продолжения  работы в связи с изменением существенных условий труда .

Нормой ст. 262 ТК Республики Беларусь предусмотрены работы, на которых запрещается применение труда женщин, где указано, что  запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию). 

В соответствии с частью второй ст.262  ТК Республики Беларусь, в целях улучшения  условий  труда и охраны здоровья женщин, Совет  Министров Республики Беларусь  принял  постановление № 765 от 26.05.2000 «О списке тяжелых работ  и  работ  с  вредными  условиями  труда,  на  которых  запрещается  применение  труда  женщин».

Пунктом 2 указанного постановления установлено, что наниматель принимает решение о применении  труда женщин на работах, включенных в список  тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, на  которых запрещается применение  труда женщин, при условии создания  безопасных  условий труда, подтвержденных  результатами  аттестации  рабочих мест, и положительном заключении  органов Государственной   экспертизы  условий труда и Государственного  санитарного надзора Республики Беларусь.

Вредность условий труда  оценивается по общепризнанным в  профессиональной гигиене  противопоказаниям, согласно  которым  запрещается  использовать  труд  женщин на таких  работах, которые связаны:

- со специфическими промышленными  ядами  и  химикатами  (свинцовые  белила, бензол);

- с выполнением тяжелой  физической работы в  резких   неблагоприятных температурных  условиях;

- с интенсивным воздействием  на работающего лучистой энергии (ионизирующей  радиации) и др.

По  указанным причинам не допускается труд  женщин по ряду профессий химической, пищевой, местной, горнодобывающей, металлургической, металлообрабатывающей  промышленности,   строительстве, лесосплаве,   на транспорте и  некоторых других.

Работницам, освобожденным  от выполнения тяжелых работ и  работ с вредными  условиями  труда предоставляется ряд гарантий и компенсаций. К ним относятся:

- сохранение  непрерывного  трудового  стажа  при   назначении  пособий  по государственному     социальному     страхованию,  выплата     единовременного  вознаграждения, надбавок  к  заработной  плате  за  выслугу лет, вознаграждения  по итогам за год и в иных  случаях, когда с непрерывным  трудовым стажем связано  предоставление   гарантий,  компенсаций,  льгот.  Непрерывный   трудовой   стаж  сохраняется, если  перерыв   между  днем  освобождения запрещенных  работ и днем  поступления на  другую работу или учебу не  превышает 6 месяцев;

-сохранение среднемесячной  заработной  платы по  месту  прежней работы на  время обучения  или переквалификации, но не свыше  6 месяцев;

-право  пользования   ведомственной  жилой   площадью, а  также   детскими дошкольными  учреждениями по прежнему месту  работы.

Законодательством  запрещается  использовать труд  женщин  на  подземных работах  в  горнодобывающей   промышленности  и  на  строительстве   подземных сооружении.

На  этих  работах  в  порядке  исключения  допускается  применение труда женщин: занимающих руководящие посты и не выполняющих физических работ; занятых бытовым обслуживанием; проходящих  курс  обучения  и  допущенных к стажировке в подземной части предприятий, а  также  женщин, которые  должны  спускаться  время от времени в подземные части предприятия для выполнения нефизических работ.

Запрещается  применение  труда  женщин  на работах, связанных  с подъемом и перемещением тяжестей вручную, превышающих установленные  для них  предельные нормы. Предельные  нормы  подъема  и  перемещения  тяжестей  женщинами вручную устанавливаются  Правительством  Республики  Беларусь  или  уполномоченным  им  органом.

Нормы подъема и перемещения  тяжестей женщинами вручную утверждены постановлением Министерства здравоохранения  Республики Беларусь от 13 октября 2010 г. № 133. Эти нормы обязательны при разработке проектной документации вновь строящихся и реконструируемых объектов:

*Подъем и перемещение тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз в час; предельно допустимая масса груза – 10 кг);

*Подъем и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены (предельно допустимая масса груза – 7 кг);

*Суммарная масса грузов перемещаемых в течение  каждого часа смены:с рабочей поверхности – до 350 кг; с пола – до 175 кг.

При этом массу поднимаемого и перемещаемого грузов включается масса  тары и упаковки.

Таким образом, при заключения трудового договора с женщинами нанимателю запрещается отказывать в его заключении, снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью  или наличием детей в возрасте до 3 лет, а одиноким матерям  - с наличием ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка инвалида – до 18 лет), а так же необходимо учитывать, что законодательством предусмотрены ограничения в применении труда женщин на производствах, профессиях и работах с тяжелыми и вредными условиями труда.

3.2 Изменение  трудового договора с отдельными  категориями граждан. Гарантии, предоставляемые  женщинам и работникам, имеющим  семейные обязанности, в области  трудовых правоотношений

Под изменением трудового  договора понимается изменение его условий. В зависимости от того, какое именно условие трудового  договора меняется, различают понятия «перевод», «перемещение», «изменение существенных условий труда».

Согласно ст. 30 Трудового  кодекса Республики Беларусь, «переводом признается поручение нанимателем  работнику работы по другой профессии, специальности, квалификации, должности (за исключением изменения наименования профессии, должности) по сравнению  с обусловленными в трудовом договоре, а также поручение работы у  другого нанимателя либо в другой местности (за исключением служебной  командировки)».

В отличие от перевода, «перемещением  признается поручение нанимателем  работнику прежней работы на новом  рабочем месте как в том  же, так и в другом структурном  подразделении, за исключением обособленного, на другом механизме или агрегате, но в пределах специальности, квалификации или должности с сохранением  условий труда, обусловленных трудовым договором» (ст. 31 Трудового кодекса  Республики Беларусь). Таким образом, при перемещении меняется только рабочее место. Остальные условия  трудового договора должны сохраняться.

Из выше перечисленных  условий изменений трудового  договора к рассматриваемой категории  граждан  можно применить  только перевод на более лёгкую работу.

      Беременным   женщинам  в  соответствии  с  медицинским заключением,  на основании ст.264  ТК  РБ  снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на  другую  более легкую  работу,  исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.