Правовое регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями

Введение

Современное белорусское законодательство рассматривает множество важнейших аспектов трудовой деятельности, касающихся прав и обязанностей работников, работодателей и органов государственной власти.

       Большое  внимание уделяется именно той  части, которая предоставляет  работникам льготы и гарантии, социальное обеспечение.

       Конечно  же, законодательные органы не  могли обойти стороной такой  важный вопрос, как регулирование  труда женщин и лиц с семейными обязанностями. Так как процент работающих женщин в Республике Беларусь на данный момент ничуть не  ниже чем процент работающих мужчин, то можно говорить о том, что в Республике Беларусь трудовые ресурсы более чем наполовину состоят именно из женщин.

       В Республике  Беларусь  на данный момент одно из главных направлений развития -  социальное. Государство пытается улучшить жизнь и быт своих граждан, предоставить им права, гарантии и льготы для развития института семьи и брака, обеспечить белорусской семье все условия для успешного функционирования и увеличения числа граждан государства.

       Говоря  о данной проблеме, нельзя не  сказать  о том, что для  успешной реализации данной программы  невозможно обойти вопросы, касающиеся  трудовой деятельности людей.  На данный момент положения  трудового права по данному  вопросу как нельзя лучше раскрывает  Трудовой Кодекс Республики Беларусь. В данном нормативно – правовом документе имеется глава, посвященная особенностям регулирования труда женщин и лиц с семейными  обязанностями. Она направлена на поддержку семьи, материнства, отцовства и детства со стороны трудового законодательства. Помимо данного документа, существует еще ряд нормативно – правовых документов, затрагивающих вопросы подобной тематики.

       Актуальность  данной работы заключается в том, что Республика Беларусь уже не одно десятилетие является социальным государством. В статье 1 Конституции Республики Беларусь устанавливается, что Республика Беларусь — унитарное демократическое социальное правовое государство. Политика, которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Статья 2 Конституции гласит, что человек его права и  свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства.      

Цель курсовой работы – детально изучить особенности правового регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями, выяснить, какие именно льготы и компенсации предоставляются данным категориям работников, и обозначить их.

Объектом исследования работы являются нормативные правовые акты, регулирующие трудовой статус женщин в Республике Беларусь.

Предметом исследования работы являются правоотношения, возникающие в связи с применением труда женщин и лиц, имеющих семейные обязанности.

Задачи исследования состоят в том, чтобы:

- изучить историю развития  законодательства регулирующего  труд женщин в Республике Беларусь;

- проанализировать действия  национального законодательства  Республики Беларусь регулирующие  труд женщин;

- выявить особые условия труда беременных женщин и женщин имеющих детей в возрасте до трех лет;

- охарактеризовать социальные  льготы и компенсации, предоставляемые  женщинам в связи с материнством;

- рассмотреть порядок и условия заключения трудового договора с женщинами, а так же изменение трудового договора с отдельными категориями граждан;

- произвести подробный обзор прекращения трудовых отношений с женщинами и работниками, имеющими семейные обязанности

 

Источники, использованные мною для написания  данной курсовой работы, в большинстве  своем являются нормативно – правовыми  актами. В основу работы положены, во-первых, Конституция Республики Беларусь, Трудовой кодекс Республики Беларусь и другие нормативные правовые акты Республики Беларусь, международные правовые акты; во-вторых, специальная юридическая литература. В них подробно изложен, интересующий меня круг вопросов, необходимых для осуществления поставленных задач.

Помимо этих документов, я рассматривала источники, раскрывающие отношение авторов к интересующей меня проблеме. Значительный вклад в разработку вопросов, связанных с особенностями регулирования труда женщин и работников, имеющих семейные обязанности, внесли выдающиеся юристы, профессора, судьи, в частности, профессор Круталевич В.А., доктор юридических наук Литвинова Г.И., Поленина С.В., Тихиня В.Г., Азарова А.А., Абрамова А.Д. и другие.

При разрешении поставленных задач для достижения цели исследования использовались следующие методы: формально-юридический  метод, метод системного анализа, комплексного исследования, сравнительного правоведения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА ЖЕНЩИН И  ЛИЦ, ИМЕЮЩИХ СЕМЕЙНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ

1.1 Развитие  законодательства регулирующего  труд женщин и лиц, имеющих  семейные обязанности в Республике  Беларусь

В первые годы после Великой  Октябрьской социалистической революции  основное направление движения к  равенству мужчин и женщин шло  через экономическое освобождение женщин, установление юридического равноправия  в семейных, трудовых отношениях, создание системы льгот трудящимся женщинам.

Советское государство отменило прежнее законодательство, закреплявшее дискриминацию женщины, предоставило ей равные права с мужчиной, открыло  доступ к образованию. Государство  признало своей обязанностью заботу о материнстве и детстве. В  декабре 1917 года был создан специальный  отдел по охране материнства и  младенчества.

В конце 1917-начале 1918 года был  принят ряд декретов, направленных на охрану труда женщин. Запрещалось  использовать женский труд на подземных  и некоторых других тяжелых работах, в ночные смены, а также сверхурочно. Декретом ВЦИК Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов от 22 декабря 1917 года было введено денежное пособие  по случаю родов в размере полного  заработка в течение 8 недель до родов  и 8 недель после родов. Этим же декретом предусматривалось, что работнице  в период кормления ребенка могло  быть выплачено пособие в размере  от одной четверти до половины ее заработка  в течение 9 месяцев после родов.

Кодекс законов о труде (КЗоТ) 1922 г. принципиально отличался  от КЗоТ 1918 г. От методов принуждения в регулировании трудовых отношений государство переходит к методам свободного найма рабочей силы с заключением добровольного трудового договора. Кодекс допускал в исключительных случаях (борьба со стихийными бедствиями, недостаток в рабочей силе для выполнения важнейших государственных заданий) привлечение граждан к труду в порядке трудовой повинности по специальным постановлениям СНК.

Для женщин и подростков до 18 лет, а также для лиц, занятых  на производстве с вредными условиями  труда, рабочий день сокращался до 6 часов. Увольнение с работы допускалось  лишь вследствие полной или частичной  ликвидации предприятия, истечения  срока временной работы, приостановки работ свыше месяца, в случае явной  непригодности рабочего, определенной в установленном порядке и, наконец, по желанию самого трудящегося. В  КЗоТ 1922 года порядок увольнения был  значительно облегчен. Регламентировалось время отдыха и праздничные дни.

Таким образом, трудовое законодательство БССР в 1922 г. устанавливало квоты  на увольнение женщин при сокращении штатов, за беременными женщинами  и одинокими матерями с детьми до одного года закреплялось преимущественное право сохранения рабочего места. Конституция  БССР 1937 г. законодательно закрепляла равенство прав мужчин и женщин во всех сферах жизни и деятельности. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. "Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства" оплачиваемый отпуск по беременности и родам работающим женщинам был установлен с 63 до 77 календарных дней.

В 1956 году был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 марта 1956 г. продолжительность декретного отпуска увеличивалась до 112 календарных  дней (56 дней до родов и 56 дней после) с выплатой за этот период пособия  по государственному социальному страхованию. Постановление Совета Министров СССР "О мероприятиях по замене женского труда на подземных работах и в горнодобывающей промышленности и на строительстве подземных сооружений" от 13 июля 1957 г. вводился запрет на применение женского труда в данной отрасли промышленности .

В 60-х годах специалисты  обратили внимание на снижение рождаемости  в стране, чрезмерную загруженность  женщин в народном хозяйстве и  в сфере быта и, как следствие  этого, ухудшение здоровья самих  женщин и новых поколений. К специфической  женской проблеме стали относить увеличение числа разводов и рост безнадзорности детей.

В ряде случаев не всегда оправданно с точки зрения равенства  возможностей женщин и мужчин установление запретов на выполнение действий, связанных  с работой, что также рассматривается  как определенные льготы. В условиях превышения предложения рабочей  силы над спросом работодателю, безусловно, удобнее пригласить на работу мужчину, чем женщину с ее многочисленными  льготами. Советское законодательство о труде регулировало трудовые отношения  всех рабочих и служащих, содействуя росту производительности труда, повышению  эффективности общественного производства и подъему на этой основе материального  и культурного уровня жизни трудящихся, укреплению трудовой дисциплины и постепенному превращению труда на благо общества в первую жизненную потребность  каждого трудоспособного человека.

По кодексу законов  о труде запрещалось применение труда женщин на тяжелых работах  и на работах с вредными условиями  труда, а также на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ  по санитарному и бытовому обслуживанию). Кодекс законов о труде от 23 июня 1972 года, введен в действие с 1 октября 1972 года.

КЗоТ БССР 1972 г. запрещал отказывать женщине в приеме на работу и снижать ей заработную плату  по мотивам, связанным с беременностью  или наличием детей в возрасте до 14 лет.

КЗоТ БССР 1972 г.  вводил запрещение ночного, сверхурочного  труда и направления в командировки беременных женщин и женщин, имеющих  детей в возрасте до трех лет; ограничение  сверхурочных работ и направления  в командировки для женщин, имеющих  детей от 3 до 14 лет; закреплялись нормы  переноса и передвижения тяжестей женщинами; работающим женщинам, имеющим 3 или более детей в возрасте до 12 лет, предоставлялось право на дополнительный однодневный оплачиваемый отпуск. По мере все большего вовлечения женщин в общественное производство, развития новых отраслей промышленности, связанных, в частности, с применением химических веществ (при общем отставании охраны труда и социальной сферы), стали проявляться негативные тенденции и противоречия.

Список производств, профессий  и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещалось  применение труда женщин, был утвержден  Постановлением Госкомтруда СССР и  ВЦСПС от 25 июля 1978 года [7]. Нормы  предельно допустимых нагрузок для  женщин при подъеме и перемещении  тяжестей вручную были установлены  Постановлением госкомтруда СССР и  Президиума ВЦСПС от 27 января 1982 года (Бюллетень Госкомтруда СССР, 1982, №4)[8]. Также КЗоТ регулировал социальные и иные льготы предоставляемые женщинам и лица имеющим семейные обязательства.

Госкомтруд СССР и Секретариат  ВЦСПС 6 июля 1982 г. приняли Положение "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска  по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного  отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет".

Решением Совета Министров  СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. вводились  частично оплачиваемые отпуска по уходу  за ребенком в возрасте до полутора лет и неоплачиваемые отпуска  до достижения ребенком возраста трех лет.

Постановлением Верховного Совета СССР "О неотложных мерах  по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи" от 10 апреля 1990 г. продолжительность  отпуска по беременности и родам  составила 70 календарных дней до рождения ребенка и 56 после.

Новая редакция Основ законодательства СССР и союзных республик о  труде от 1990 г., а также изменения, внесенные в КЗоТ БССР 1972 г. определяли, что частично оплачиваемый отпуск и  дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком может быть использован полностью  или частично отцом, бабушкой, дедушкой или другим родственником, фактически осуществляющим уход за ребенком.

Постановление Совета Министров  СССР "О дополнительных мерах  по социальной защите семей с детьми в связи с переходом к регулируемой рыночной экономике" с 1 декабря 1990 г. вводило единовременное пособие  на рождение ребенка независимо от очередности рождения.

Таким образом, проследив  развитие законодательства регулирующего  труд женщин и лиц, имеющих семейные обязанности в Республике Беларусь можно сделать вывод о том, что наше законодательство во все года исходит из принципа предоставления льгот и преимуществ главным образом женщинам, т. е. делает акцент на особой защите женщин от дискриминации путем предоставления ей социальных льгот, причем даже в тех случаях, когда это вовсе не обусловлено физиологическим или психическим состоянием женского организма или обстоятельствами, связанными с необходимостью ухода за детьми. В ряде случаев не всегда оправданно с точки зрения равенства возможностей женщин и мужчин установление запретов на выполнение действий, связанных с работой, что также рассматривается как определенные льготы. В условиях превышения предложения рабочей силы над спросом работодателю, безусловно, удобнее пригласить на работу мужчину, чем женщину с ее многочисленными льготами.