Правовое регулирование оплаты труда в Российской Федерации

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 07 Мая 2015 в 18:29, курсовая работа

Краткое описание

Права работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда являются одной из базовых гарантий трудового права РФ. Вместе с тем эффективность института правовой охраны заработной платы на практике недостаточна для эффективного выполнения заработной платой своих основных функций в обществе. Такая ситуация определяется как пробелами в нормативно-правовом регулировании вопросов охраны труда, ориентирах государственной политики по расходованию бюджета, так и действенностью системы надзорных государственных органов, призванных защищать трудовые права работников. Высокая дифференциация доходов населения и низкая степень правовой дисциплины в вопросах оплаты труда делают рассмотрение темы правовой охраны заработной латы в трудовом законодательстве РФ высоко актуальным и практически значимым в текущей ситуации.

Содержание

Введение……………………………………………………………………3
Глава 1. Нормативно-правовое регулирование
заработной платы в РФ
1.1 Понятие и система нормативно-правового регулирования
заработной платы в законодательстве России…………………………5
1.2 Минимальный размер оплаты, как основа защиты прав работников в трудовом праве РФ……………………………………………………………10
Глава 2. Проблемы правоприменительной практики,
связанные с защитой заработной платы
2.1 Практические проблемы и актуальные вопросы защиты прав работников на оплату труда…………………………………………………15
2.2 Основные пути совершенствования нормативно-правового регулирования заработной платы в РФ…………………………………….20
Заключение……………………………………………………………….26
Список литературы………………………………………………………30

Прикрепленные файлы: 1 файл

КУРСОВАЯ.docx

— 52.29 Кб (Скачать документ)

Из обязанности государства обеспечить прожиточный минимум вытекают многие права, отдельно не предусмотренные российским законодательством, но признанные мировым сообществом. Это право на достаточное питание или свободу от голода; аренду жилища; право быть свободным от нищеты и социальной изоляции. Очевидно, что такие низкие размеры МРОТ и прожиточного минимума не могут способствовать реализации вышеперечисленных прав.

Из смысла статей закона о прожиточном минимуме можно вывести право на минимум жизненных условий, который гарантирует государство. В соответствии с этим государство обязано обеспечить каждому гражданину минимальный стандарт достойной жизни. В действительности тот минимальный размер оплаты труда, который гарантирует Российское государство, не позволяет быть свободным от нищеты. Установленный минимум заработной платы не способен выполнить роль социальной гарантии.

Таким образом, минимальный размер оплаты в системе трудового права РФ должен быть одной из базовых гарантий справедливой заработной платы. Вместе с тем в современных условиях эффективность данного института достаточно низка, так как реальный размер МРОТ ниже прожиточного минимума в РФ и регионах и не позволяет гарантировать защиту прав работников.

Рассмотрим детальнее как сложившаяся система правовой охраны заработной платы сказывается на практике трудовых отношений в РФ.

 

 

 

 

Глава 2. Проблемы правоприменительной практики, связанные с защитой заработной платы

 

2.1 Практические  проблемы и актуальные вопросы  защиты прав работников на  оплату труда

 

Анализ мнений экспертов показывает, что в настоящее время защита трудовых прав работников не является достаточно эффективной. Это, с одной стороны, обусловлено недостатками законодательства, а с другой, недостаточной эффективностью работы надзорных органов. Правоприменительная практика в области трудовых отношений и соблюдение законности во многом зависят от деятельности надзорных органов, призванных защищать и гарантировать права работников. Наделение органов государства обязанностями по защите трудовых прав работников является элементом сдерживания власти работодателя. Государство, предоставив работодателю власть над работником, эту власть сдерживает деятельностью органов, полномочных защищать трудовые права работни Баиева Н.А., Прокопенко И.Ю. Право работника на справедливую заработную плату как один из критериев социального государства // Вопросы современной юриспруденции. 2013. № 32.С. 93. . Таким образом, деятельность органов государства - это тот критерий, который позволяет сдерживать власть работодателя и обеспечивает баланс интересов работников и работодателей. Предоставление органам государства полномочий по защите трудовых прав работников затушевывает полномочия работодателя и приглушает его власть над работником, как экономически более слабой стороны по отношению к работодателю.

По мнению экспертов, в РФ органы государства, призванные защищать трудовые права работников, не в полной мере обеспечивают исполнение своих обязанностей Эртель А.Г. Защита трудовых прав работников на справедливую заработную плату // Современная научная мысль. 2014. № 1.С. 106. . Исследование системы органов государства показывает их значительное количество. Например, к таковым относятся Государственная Дума Федерального Собрания РФ, Президент РФ, Правительство РФ, прокуратура, федеральная инспекция труда и т.д. Согласно статистике федеральной инспекции труда нарушений трудовых прав работников в области заработной платы очень велико. Так, в 2009 году в следственные органы прокуратуры поступило 1908 материалов на должностных лиц, виновных в невыплате заработной платы, из которых возбуждено всего 67 уголовных дел, а осуждено только 15 человек. В 2012 году таких материалов уже 867, из которых возбуждено 31 дело, а осужденных вообще нет Эртель А.Г. Защита трудовых прав работников на справедливую заработную плату // Современная научная мысль. 2014. № 1.С. 109. Иными словами, либо работодатель стал соблюдать трудовые права работников, либо снизилось качество выполнения государственными инспекторами труда обязанностей. Однако нарушений трудовых прав работников меньше не стало.

Деятельность работодателей направлена, прежде всего, на получение прибыли, а осуществление работником трудовой функции предполагает получение достойной справедливой заработной платы. Поскольку понятие "достойная заработная плата" не нашло своей формулировки в действующем законодательстве, сущность данного термина трактуется как работодателями, так и работниками далеко не одинаково. В частности, работодатели считают достойной ту заработную плату, которая сочетается с несколькими факторами: размер прибыли, налогов, прожиточный минимум и т.д. Работники же полагают, что размер их заработной платы должен быть как можно выше, чем средняя заработная плата по региону. В данном случае имеет место быть извечная коллизия интересов работников и работодателей, которая никогда не может разрешиться, может лишь снизиться ее напряженность и разрыв.

Защита нарушенного права на справедливую заработную плату федеральной инспекцией труда осуществляется в соответствии с главой 57 ТК РФ. Иными словами, защищается нарушенное право на заработную плату. В частности, заработная плата должна выплачиваться не реже, чем каждые полмесяца (ст.136 ТКРФ), или при увольнении работнику выплачиваются все суммы, причитающиеся ему, в день увольнения (ст.140 ТК РФ). Если работодатель нарушает эти нормы, он нарушает трудовые права работников на заработную плату. Заметим, что федеральная инспекция труда не осуществляет надзор за соблюдением работодателями законодательства о справедливой заработной плате. Она осуществляет надзор за соблюдением работодателями законодательства о заработной плате.

Соответственно государственный инспектор труда выдает предписание работодателю о необходимости выплаты заработной платы, привлекает его к административной ответственности. Федеральная инспекция труда защищает трудовые права работника, включая его право на заработную плату, разрешая возникшее трудовое разногласие, восстанавливая права работника и сдерживая власть работодателя, обеспечивая интересы, как работника, так и работодателя.

Рассмотри основные проблемы защиты заработной платы в правоприменительной практике РФ.

Основной проблемой защиты прав работника на получение справедливой заработной платы является уже рассматривавшийся несоответствие МРОТ минимальному прожиточному уровню. Столь низкий уровень МРОТ предоставляет работодателям возможность минимизировать затраты на оплату труда, ущемляя интересы сотрудников. В РФ сегодня по данным Росстата за чертой бедности живут 13 % россиян, что составляет около 18 млн. человек Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.gks.ru. . "В реальной жизни эта цифра гораздо выше (около 40 % населения России находится за чертой бедности, а 10 % - вообще в нищете). Низкие доходы граждан не позволяют ощущать себя достойно" Баиева Н.А., Прокопенко И.Ю. Право работника на справедливую заработную плату как один из критериев социального государства // Вопросы современной юриспруденции. 2013. № 32.С. 92. . Снижаются качественные параметры физического и психического здоровья населения, интеллектуально-профессионального потенциала людей и даже морально-нравственных характеристик.

Еще одной существенной проблемой, связанной с МРОТ является то, что в современной России очень высок уровень дифференциации заработной платы по регионам и социальным группам Резникова Е.В. Заработная плата: роль и функции в экономическом развитии страны // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. 2013. № 20.С. 49. . Частично проблема дифференциации оплаты труда и защиты прав работников решается на основе системы районных коэффициентов и региональных надбавок Сковпень В.А. Минимальная заработная плата в арктических регионах России // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2014.Т. 4. № 41.С. 62; Волосатов В.Д. Районное регулирование заработной платы // Вестник Челябинского государственного университета. 2014. № 2 (331).С. 69, однако, дифференциацию по профессиям и др. такая система регулировать не может.

На территории России с её разнообразными природно-климатическими условиями не одинаковы и условия воспроизводства рабочей силы как факторы восстановления способности к труду. В местах с более холодным климатом требуется больше энергии и материальных средств, затрачиваемых дополнительно для нормальной жизнедеятельности, чем в комфортных природных условиях. Кроме того, сбережение энергии в северных широтах требует большего количества пищи, одежды и обуви, а также топлива для обогрева жилищ. Важно заметить, что данное обстоятельство носит постоянный характер. Районные коэффициенты - это надбавка к заработной плате, установленная в процентном отношении к ней Волосатов В.Д. Районное регулирование заработной платы // Вестник Челябинского государственного университета. 2014. № 2 (331).С. 69. . Они призваны компенсировать работникам различия с центром РФ в стоимости жизни по регионам, обусловленные неодинаковыми потребностями (набор потребительской корзины) и разным уровнем тарифов на платные услуги ЖКХ, цен на товары и др. Если раньше существовала система сдерживания цен, то сейчас этого нет. Цены и тарифы на месте не стоят. Имеет место "ползучий" рост розничных цен буквально на все товары (прежде всего - продовольствие и услуги ЖКХ). Бороться запретительными методами бесполезно, можно только повышать заработную плату; работать над созданием тех условий и льгот жителям отдалённых от Центрального регионов, которые им положены по законодательству. Вторым элементом районного регулирования являются процентные надбавки к заработной плате за стаж людям, работающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

К типичным нарушениям в области трудового законодательства, в том числе и охраны прав работников на справедливый размер оплаты труда в России, по данным проводимых проверок и опросов, можно отнести следующие Резникова Е.В. Заработная плата: роль и функции в экономическом развитии страны // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. 2013. № 20.С. 52. :

- не со всеми работниками  организации оформлены трудовые  договора (нелегальная занятость);

- уровень заработной платы, установленной в трудовом договоре, не соответствует фактически  начисляемым и выплачиваемым  суммам;

- нарушаются сроки выплаты  заработной платы;

- выходное пособие при  увольнении работника по сокращению  штата выплачивается только исходя  из размера должностного оклада, в то время как в среднюю  заработную плату в соответствии  с Трудовым кодексом включаются  также все виды надбавок, доплат  и премий;

- не устанавливается сокращенный  рабочий день для лиц, не достигших 18 лет;

- при увольнении работника  не выплачивается компенсация  за неиспользованный отпуск;

- устанавливается размер  заработной платы ниже минимального  уровня, утвержденного региональным  законодательством;

- не оплачиваются простои  работников по вине работодателя, исходя из 2/3 среднего заработка. К сожалению, это распространенная  практика для градообразующих  предприятий в моногородах: предприятие  вынуждено частично приостанавливать  свою деятельность, но у него  нет средств на установленные  законом выплаты работникам;

- превышение объемов сверхурочной  работы (по закону не более 120 часов  в год и не более 4 часов в  течение двух дней подряд) и  отсутствие повышенной оплаты (не  менее чем в полуторном размере  за первые 2 часа и не менее  чем в двойном за все последующие).

Такой внушительный список нарушений свидетельствует о необходимости усиления контрольной функции государства в области трудовых отношений. Одной из основных проблем трудовых взаимоотношений в РФ является, с одной стороны, недостаточный уровень информированности занятого населения о своих правах, а с другой, - их повсеместное нарушение работодателями. Последние пользуются тем, что реальные штрафы за нарушение трудового законодательства у нас невысоки (1000-5000 руб. для должностных лиц и 30 000-50 000 для организаций), а судебная система, особенно в части исполнения приговоров суда, по-прежнему работает недостаточно эффективно.

Таким образом, основными проблемами правоприменительной практики, снижающими эффективность правового механизма защиты заработной платы сегодня в РФ являются низкий уровень МРОТ, сильная дифференциация заработной платы по профессиям и территориям, низкая правовая дисциплина трудовых правоотношений, высокая доля теневых выплат, несоблюдение прав работников по срокам и составу выплат заработной платы, выплатам социальных гарантий, низкая эффективность деятельности надзорных органов. Рассмотрим детальнее основные пути совершенствования нормативно-правового регулирования заработной платы в РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Основные пути  совершенствования нормативно-правового  регулирования заработной платы  в РФ

 

Проведенный анализ показал, что основными направлениями совершенствования нормативно-правового регулирования заработной платы в РФ сегодня должны стать:

1) Закрепление в законодательстве  понятия справедливой заработной  платы.

Необходимо закрепить в ст.133 ТК РФ определение справедливой заработной платы ("заработной платы, размер которой не может быть ниже средней заработной платы по субъекту РФ, и не ограничен верхним пределом"), тем самым, предоставив федеральной инспекции труда реальную возможность защиты нарушенного права работника на справедливую заработную плату. До тех пор, пока в законодательстве отсутствует четкое определение данной правовой категории, федеральная инспекция труда фактически не может осуществлять надзор за соблюдением работодателями права работника на справедливую заработную плату.

2) Привести в соответствие  минимальному прожиточному минимуму  действующий МРОТ.

Необходимо отметить, что устанавливаемый в РФ минимальный прожиточный минимум покрывает только самые необходимые потребности человека и снижение МРОТ ниже его уровня лишает человека возможности достойного существования.

Так, во втором квартале 2014 года в целом по Российской Федерации он составил 7372 руб. Он основывается на потребительской корзине, которая состоит из 19 видов товаров и услуг. Она рассчитана по нормам, которые отечественные политики любят сравнивать с блокадными или лагерными. Но на самом деле это нормы, которые используются специалистами ООН для расчета уровня бедности в развивающихся странах Азии и Африки Смолин О.Н. Минимальная заработная плата: не «все поделить», но «делиться надо» // Наука о человеке: гуманитарные исследования. 2013. № 2 (12).С. 222. . В высокоразвитых же странах (например, во Франции) в минимальную потребительскую корзину включается 500 и более товаров и услуг, в т. ч. бензин, цветы и алкоголь. Как говорят, нам и не снилось. Неслучайно минимальная заработная плата в той же Франции - 1100 евро. Если российскую минимальную заработную плату перевести в евро по курсу на 20 ноября 2013 г., получится 125, т.е. в 8,8 раза меньше.

Информация о работе Правовое регулирование оплаты труда в Российской Федерации