Правовое регулирование оплаты труда в Российской Федерации

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное  
учреждение высшего профессионального образования

«Уральский государственный экономический университет»

 

 

 

 

 

 

Правовое регулирование оплаты труда в Российской Федерации

 

Курсовая работа

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург

2015

 

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………3

Глава 1. Нормативно-правовое регулирование

заработной платы в РФ

1.1 Понятие и система  нормативно-правового регулирования

 заработной платы в  законодательстве России…………………………5

1.2 Минимальный размер оплаты, как основа защиты прав работников в трудовом праве РФ……………………………………………………………10

Глава 2. Проблемы правоприменительной практики,

связанные с защитой заработной платы

2.1 Практические проблемы  и актуальные вопросы защиты  прав работников на оплату  труда…………………………………………………15

2.2 Основные пути совершенствования  нормативно-правового регулирования  заработной платы в РФ…………………………………….20

Заключение……………………………………………………………….26

Список литературы………………………………………………………30

Приложение……………………………………………………………….35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность темы. Права работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда являются одной из базовых гарантий трудового права РФ. Вместе с тем эффективность института правовой охраны заработной платы на практике недостаточна для эффективного выполнения заработной платой своих основных функций в обществе. Такая ситуация определяется как пробелами в нормативно-правовом регулировании вопросов охраны труда, ориентирах государственной политики по расходованию бюджета, так и действенностью системы надзорных государственных органов, призванных защищать трудовые права работников. Высокая дифференциация доходов населения и низкая степень правовой дисциплины в вопросах оплаты труда делают рассмотрение темы правовой охраны заработной латы в трудовом законодательстве РФ высоко актуальным и практически значимым в текущей ситуации.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Нормативно-правовое регулирование заработной платы в РФ

 

В науке понятие заработной платы трактуется с различных позиций (в виде издержек - со стороны предпринимателя, в виде дохода - со стороны наемного работника, как часть валового внутреннего продукта, являющуюся определяющей для размеров фонда потребления, и соответственно уровня жизни населения и воспроизводства рабочей силы - с макроэкономической точки зрения). Это показывает значимость заработной платы для трудовых отношений и общественного развития в целом и необходимость её защиты в законодательном порядке. В рыночных отношениях заработная плата выражает главный и непосредственный интерес наемных работников, работодателей и государства в целом. Нахождение взаимовыгодного механизма реализации и соблюдения интересов этого трехстороннего партнерства является одним из главных условий развития производства и составляет функцию управления трудом и заработной платой.

В трудовом праве РФ (согласно ст.129 ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера), стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты.

Данное определение носит практический характер, т.к. устанавливает виды расходов, которые в организациях будут включены в фонд оплаты труда, отнесены на себестоимость производимой продукции и выступают объектом обложения взносами в социальные внебюджетные фонды. При этом заработная плата трактуется достаточно широко: во-первых, в нее включается вознаграждение работникам, как в денежной, так и в натуральной форме; во-вторых, к заработной плате приравнены различного рода компенсационные и стимулирующие выплаты. Однако, как отмечают эксперты, "в определении, данном в российском законодательстве, также не учитывается специфика паритетных взаимоотношений между работником и работодателем" Заработная плата в Конвенции МОТ № 95 "Об охране заработной платы" (ст.1) определена как "всякое вознаграждение или всякий заработок, исчисляемый в деньгах и устанавливаемый соглашением или национальным законодательством, которое в силу письменного или устного договора о найме предприниматель уплачивает трудящемуся за труд" Рекомендация N 85 Международной организации труда "Об охране заработной платы" (Принята в г. Женеве 01. 07.1949 на 32-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Справочная правовая система консультант. Режим доступа: http: //www.consultant.ru. При этом данное определение не отражает необходимость зависимости заработной платы от результатов труда, что является одним из краеугольных камней стимулирования работников.

Для комплексного определения заработной платы может быть использовано, как представляется, трактовка В.А. Вайсбурд, который определяет заработную плату как "превращенную форму цены рабочей силы, величина которой определяется стоимостью жизненных благ, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы, соотношением спроса и предложения на нее на рынке труда и результатами ее производственного функционирования" Цит. по: Модорский А.В. Стимулирующая функция заработной платы в системе функций заработной платы // Вестник Пермского университета. Серия: Экономика. 2014. № 1. С. 99. . Под ценой рабочей силы В.А. Вайсбурд понимает цену воспроизводства способности к труду, категорию, характеризующую личное потребление работника и его семьи. Данное определение учитывает рыночную основу формирования заработной платы на основе взаимодействия спроса и предложения, отражает необходимость взаимосвязи между результатами труда и заработной платой, а также не искажает специфику взаимоотношений между работником и работодателем.

Правовое регулирование заработной платы призвано обеспечить выполнение основных её функций: воспроизводственной, стимулирующей, учетно-производственной, социальной оценочной, регулирующей. Через организацию заработной платы достигается необходимый компромисс между интересами работодателя и работника, способствующий развитию отношений социального партнерства между двумя движущими силами рыночной экономики.

Систему взаимоотношений работника и работодателя по поводу расчета и выплаты заработной платы Трудовой кодекс РФ определяет термином "оплата труда". Под оплатой труда понимается система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами Трудовой кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 30. 12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 28. 06.2014). - Режим доступа: http: //www.consultant.ru. - БД Консультант Плюс, ст. 129. Понятие "оплата труда" включает в себя не только систему расчета заработной платы, но и используемые режимы, правила использования и документального оформления рабочего времени, используемые нормы труда, сроки выплаты заработной платы.

В соответствии со ст.2 ТК РФ одним из базовых принципов трудового права является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Основные нормы и гарантии защиты работников в части права на получение заработной платы установлены разделом VI ТК РФ "Оплата и нормирование труда" (главы 20,21).

Трудовой кодекс устанавливает перечень основных государственных гарантий по оплате труда:

1) минимальный размер  оплаты труда (минимальная заработная  плата) - это гарантированный федеральным  законом размер месячной заработной  платы за труд неквалифицированного  работника, полностью отработавшего  норму времени при выполнении  простых работ в нормальных  условиях труда. В размер минимального  размера оплаты труда не включаются  доплаты, надбавки, премии и иные  поощрительные выплаты, а также  выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за  работу в особых климатических  условиях и на территориях, подвергшихся  радиоактивному загрязнению, иные  компенсационные и социальные  выплаты;

2) ограничение перечня  оснований и размеров удержаний  из заработной платы по распоряжению  работодателя, а также размеров  налогообложения доходов от заработной  платы;

3) регламентация порядка  и сроков выплаты заработной  платы сотрудникам;

4) меры, обеспечивающие повышение  уровня реального содержания  заработной платы;

5) ограничение оплаты  труда в натуральной форме;

6) обеспечение получения  работником заработной платы  в случае прекращения деятельности  работодателя и его неплатежеспособности  в соответствии с федеральными  законами;

7) федеральный государственный  надзор за соблюдением трудового  законодательства и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы  трудового права, включающий в  себя проведение проверок полноты  и своевременности выплаты заработной платы и реализации государственных гарантий по оплате труда;

8) ответственность работодателей  за нарушение требований, установленных  трудовым законодательством и  иными нормативными правовыми  актами, содержащими нормы трудового  права, коллективными договорами, соглашениями.

Организация оплаты труда регулируется общероссийским трудовым законодательством (на уровне минимальных гарантий, которые работодатель обязан обеспечить работающему по найму); тарифными соглашениям профсоюзов (или других организаций трудящихся), представляющих интересы работников, с союзами работодателей (на уровне гарантий, обеспеченных результатами работы); коллективными договорами работодателей и профсоюзов (на уровне гарантий, которые может себе позволить конкретный работодатель). Согласно ст.135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.Так же условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Особенности регулирования заработной платы работников отдельных категорий устанавливаются:

для работников организаций, финансируемых из бюджета - соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами;

для работников организаций со смешанным финансированием (бюджетное финансирование и доходы от предпринимательской деятельности) - законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций;

для работников других организаций - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, трудовыми договорами.

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной год разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов. Указанные рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансирования учреждений здравоохранения, образования, науки, культуры и других учреждений бюджетной сферы. Если стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений не достигли соглашения, указанные рекомендации утверждаются Правительством Российской Федерации, а мнение сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений доводится до субъектов Российской Федерации Правительством Российской Федерации. Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.