Правовое регулирование оплаты труда в Российской Федерации

Таким образом, заработная плата представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Организация оплаты труда регулируется общероссийским трудовым законодательством (на уровне минимальных гарантий, которые работодатель обязан обеспечить работающему по найму); тарифными соглашениям профсоюзов (или других организаций трудящихся), представляющих интересы работников, с союзами работодателей (на уровне гарантий, обеспеченных результатами работы); коллективными договорами работодателей и профсоюзов (на уровне гарантий, которые может себе позволить конкретный работодатель) и находит свое закрепление в локальных нормативных актах предприятия-работодателя.

 размер оплаты  труда, как основа защиты прав  работников в трудовом праве  РФ

Основой гарантий по размеру оплаты труда в трудовом законодательстве РФ является установление минимального размера оплаты труда, определяющего нижнюю границу прав работника на оплату труда. Содержание термина "справедливая заработная плата", закрепленного в ст.2 Трудового кодекса РФ, так и не нашло своего отражения в нормах кодекса. Дело в том, что справедливость рассматривается в нескольких аспектах: моральная категория, правовая категория и категория, взаимосвязанная с правом Эртель А.Г. Защита трудовых прав работников на справедливую заработную плату // Современная научная мысль. 2014. № 1.С. 104. Справедливость - категория значительно шире, чем право, это высшая моральная ценность. Представляется, что справедливость - категория моральная, а не правовая. Другое дело, что эту категорию применяют к явлениям правового содержания. Происходит смешение категорий, разных по содержанию, что приводит к отсутствию элементарного понимания сущности смешанного явления: справедливая заработная плата. Очевидно, что это явление носит экономический характер, что означает изменение его содержания в зависимости от экономической формации, в которой существует Россия.

Необходимость признания в нашей стране как социальном государстве идеи справедливости осознается на всех уровнях политической власти. Как социальное явление справедливость имеет ту же социальную основу, что и нравственность. Так же как свобода и равенство понятие "справедливость" употребляется и как идеологическая категория, и как категория права. В социально дифференцированном, современном обществе справедливость рассматривается как обеспечение интересов и прав человека. Принятие справедливого решения по какому-нибудь вопросу на уровне государства состоит в учете различных интересов и нахождении компромиссов. Иными словами, социальная справедливость представляет собой компромисс интересов отдельных людей и социальных групп, так как именно нахождение компромисса составляет сущность управления государством в современных условиях.

Справедливость пронизывает все сферы жизни общества, но наиболее яркое воплощение она получает в правовой системе Баиева Н.А., Прокопенко И.Ю. Право работника на справедливую заработную плату как один из критериев социального государства // Вопросы современной юриспруденции. 2013. № 32.С. 90. . Это связано с тем, что именно право регулирует большую часть общественной жизни, а именно только право по определению и справедливо. Ведь справедливость потому собственно и справедлива, что воплощает собой и выражает общезначимую правильность, а это в своем рационализированном виде означает всеобщую правомерность, то есть существо и начало права, смысл правового принципа всеобщего равенства и свободы. Справедливость, воплощенная законодателем в норму права, выступает в качестве масштаба соизмерения действия людей. С помощью права все, что было лишь морально, приобретает силу закона. Воплощенная в праве справедливость, отражает специфически правовую, качественную определенность соответствующих явлений и процессов. Таким образом, в справедливости сконцентрировано отношение общества к праву.

Право как нормативно закрепленная справедливость включает не только законы, но и систему урегулированных им общественных отношений. От ценностей концепции различия права и закона берется ее наиболее важная, прогрессивная идея о том, что право характеризуется своим гуманистическим демократическим содержанием. В понимании права как нормативно закрепленной и реализованной справедливости справедливость определяет содержание права, ее нормативное закрепление - необходимую форму права.

В формировании понятия "справедливость" могут быть выделены следующие подходы. Первый подход - это представления о справедливости как об этической категории, которая связана с понятиями морали и нравственности. Другой подход - это связь справедливости с конкретной исторической ситуацией, которая характеризуется уровнем развития производительных сил и качеством общественных отношений. Третий подход отождествление справедливости с правом, поскольку справедливость - внутреннее свойство и качество права Эртель А.Г. Защита трудовых прав работников на справедливую заработную плату // Современная научная мысль. 2014. № 1.С. 104.

Критерием социального государства является принцип юридической справедливости. По мнению авторов, при определении объема справедливости в правовой сфере следует учитывать три элемента: меру воздаяния, меру требования, правомерность оценки. Такое более узкое понятие справедливости характеризуется тем, что в социальном государстве должны быть Баиева Н.А., Прокопенко И.Ю. Право работника на справедливую заработную плату как один из критериев социального государства // Вопросы современной юриспруденции. 2013. № 32.С. 92. :

1) обеспечены (в соответствии  с имеющимися в данный исторический  период времени условиями) интересы  как отдельной личности так  и сообществ людей;

2) установлено соответствие  между правами и обязанностями, трудом и вознаграждением в  соответствии с общечеловеческими  представлениями, нравственными требованиями. Это означает, что необходимо  установить прямую зависимость  между тем, что человек делает  для общества и тем, что он  от него получает;

3) установлено взаимное  уважение к правам и свободам  и к общественным обязанностям.

Современная заработная плата работников не имеет верхних пределов согласно ст.132 ТК РФ, что соответствует укладу рыночной экономики и стимулирует экономическое развитие. Вместе с тем, важно определить нижний предел справедливой заработной платы. С учетом ст.133 ТК РФ данный предел является минимальной заработной платой, который не должен быть ниже прожиточного минимума трудоспособного гражданина. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ч.3 ст.133 ТК РФ). Исходя из этого справедливым должен быть и минимальный размер оплаты труда. В Трудовом кодексе отсутствует определение этого термина. Однако до 2007 г. в ч.2 ст.129 ТК РФ содержалось понятие минимальной заработной платы, под которым понимался устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. В величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. Важным признаком минимальной заработной платы являлось не включение в ее размер различных доплат, связанных с дифференциацией оплаты труда в зависимости от сложности работ, интенсивности, квалификации и др.

Представляется справедливым мнение, что исключение из Трудового кодекса РФ легального определения минимального размера оплаты труда является явной ошибкой законодателя, так как это привело к снижению гарантий в сфере оплаты труда Баиева Н.А., Прокопенко И.Ю. Право работника на справедливую заработную плату как один из критериев социального государства // Вопросы современной юриспруденции. 2013. № 32.С. 96. . На практике работодатели в размер МРОТ теперь включают различные надбавки - премии, стимулирующие выплаты и др.

Таким образом, в современной правовой концепции РФ справедливая заработная плата - это заработная плата, соответствующая размеру трудовых обязанностей сотрудника, размер которой не может быть ниже установленного законом минимального размера оплаты труда и не ограничен верхним пределом. Установление определенного минимального размера месячной заработной платы, гарантированного государством, согласно мнению экспертов является одним из наиболее эффективных способов государственного регулирования в сфере организации оплаты труда.

Официально устанавливаемый в Российской Федерации минимальный уровень оплаты труда на предприятиях любой формы собственности в виде наименьшей месячной ставки или почасовой оплаты носит название минимального размера оплаты труда (МРОТ). МРОТ устанавливается и систематически корректируется Федеральным законом Федеральный закон от 19. 06.2000 N 82-ФЗ (ред. от 02. 12.2013)"О минимальном размере оплаты труда"// Справочная правовая система консультант. Режим доступа: http: //www.consultant.ru/. С 1 июня 2011г. его величина составляла 4611 рублей, с 1 января 2013 г. МРОТ - 5205 руб., с 1 января 2014 г. - 5554 руб. (Приложение).

Кроме того, для регулирования нижней планки оплаты труда в каждом регионе может устанавливаться региональный размер минимальной заработной платы. Под минимальной заработной платой (МЗП) понимается размер месячной заработной платы, устанавливаемый в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате, за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении работ минимальной сложности в нормальных условиях труда. Так, в Москве региональный МРОТ составлял с 1 января 2013 г. по 1 января 2014 г.11 700 руб., что более чем в 2 раза выше общероссийского.

Основной проблемой текущего регулирования МРОТ в РФ является её несоответствие минимальному прожиточному уровню в стране. В соответствии с ч.1 ст.133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения.

Установление минимальной оплаты труда является одним из элементов политики государства, направленной на борьбу с нищетой и на обеспечение удовлетворения потребностей всех трудящихся и их семей, а что касается прожиточного минимума, то в российском законодательстве отсутствуют гарантии на достаточный прожиточный минимум.

Прожиточный минимум определяется по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах РФ ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Госкомстата об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам. По данным Госкомстата размер величины прожиточного минимума в расчете на душу населения во II квартале 2013 г. был установлен в размере 7372 рубля Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.gks.ru, а минимальный размер оплаты труда составлял лишь 70 % величины прожиточного минимума. Фактически с 2002 года положение ст.133 ТК РФ в РФ не выполняется.

В рыночной экономике, при условии функционирования предприятий различных форм собственности, минимальная заработная плата призвана выполнять следующие задачи в воспроизводстве рабочей силы: служить ориентиром и гарантом получение минимально необходимого для работника низшей квалификации объема потребления материальных благ и услуг, играть роль одного из основных факторов реальной дифференциации заработной платы; регулировать организацию заработной платы на предприятии, оказывая влияние на ее структуру (пропорцию между постоянной и переменной частями); ориентировать общество на минимальный уровень результативности труда, которого оно вправе требовать от работника. Таким образом, минимальная заработная плата может и должна регулировать всю систему оплаты труда в экономике.

В этой связи, проблема использования института минимальной заработной платы при регулировании социально-экономических отношений, и всей экономики в целом, является, несомненно, весьма актуальной, представляет огромный практический интерес и требует к себе пристального внимания с точки зрения изучения и анализа. Проведенный анализ показывает, что в сложившейся на сегодняшний момент в стране ситуации, минимальная заработная плата не выполняет ни одну из присущих ей в рыночной экономике функций и не гарантирует достойные условия жизни низкооплачиваемой категории работников. Эксперты отмечают, что в РФ МРОТ недопустимо низок, притом, что его достойный уровень может быть эффективным инструментом в борьбе с бедностью, неравенством в оплате труда и способствовать увеличению спроса Резникова Е.В. Заработная плата: роль и функции в экономическом развитии страны // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. 2013. № 20.С. 54. .

Если обратиться к зарубежному опыту, то мы увидим, что в рыночных экономиках нет единого подхода к определению минимальной заработной платы. Тем не менее, в каждой из них она служит эффективным и надежным инструментом регулирования экономической деятельности, роста и улучшения распределения доходов, повышения покупательной способности граждан Гусов К.Н., Трудовое право.учебник для бакалавров. для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению подготовки "Юриспруденция". Москва: Проспект, 2013 - С. 231. .

Если классифицировать сложившиеся за рубежом системы минимальной заработной платы, то их можно разделить на три типа. К первому относятся структуры, целью которых является борьба с бедностью и защита ограниченного круга работников, имеющих низкую квалификацию и уровень заработной платы, испытывающих особые трудности на рынке труда. Ко второму - системы, обеспечивающие, в основном, выплаты работникам "справедливой" заработной платы и не допускающие ее занижение. К третьему системы, которые лишь строят фундамент для всей структуры заработной платы Баиева Н.А., Прокопенко И.Ю. Право работника на справедливую заработную плату как один из критериев социального государства // Вопросы современной юриспруденции. 2013. № 32.С. 92. .