Понятие и виды времени отдыха

При определении продолжительности  отпуска за работу во вредных условиях необходимо учитывать трудовой стаж работника, имея в виду только то время, которое он в них проработал. Если же работник в течение года проработал в нескольких местах с такими условиями, то необходимо будет сложить дни отпуска за работу в каждом из них. Для этого нужно отсчитать нужное количество календарных дней основного отпуска. Как правило, это 28 календарных дней. Затем, начиная с этой даты, нужно отсчитать дни дополнительного отпуска, который предоставлен в рабочих днях. Здесь надо исходить из шестидневной рабочей недели. При этом праздничные дни, приходящиеся на время отдыха, в расчет не включают. Таково требование статьи 120 Трудового кодекса РФ.

Также не включаются в период ежегодного оплачиваемого отпуска дни временной  нетрудоспособности. Поэтому, если работник заболел во время отдыха, то его  отпуск будет продлен на число  календарных дней, когда он был  на «больничном» (ст. 124 Трудового кодекса  РФ). В результате -  получается дата последнего дня отпуска. Общее число уже календарных дней отпуска и указывают в приказе руководителя³⁷.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы. В соответствии со статьёй 118 ТК РФ, отдельным категориям работников, труд которых связан с особенностями выполнения работы, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Однако  независимо от законодательного закрепления такого вида отпуска, на сегодняшний день не раскрывается понятие «особенности выполнения работы», которые дают основание для предоставления той или иной категории работников дополнительного оплачиваемого отпуска за особый характер работы³⁸.

Перечень  категорий работников, а также  минимальная продолжительность  дополнительного оплачиваемого  отпуска за особый характер работы и условия его предоставления определяются Правительством РФ.

В качестве примера можно привести отпуска  работникам территориальных органов, а также работникам, командированным  в Чеченскую Республику. Им предоставляется  дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 2 календарных дня за каждый полный месяц работы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1994 г. № 1440 «Об условиях оплаты труда и предоставлении дополнительных льгот работникам, находящимся в Чеченской Республике»³⁹.

Некоторым категориям работников установлены  дополнительные оплачиваемые отпуска  за многосменный режим работы, например в горнорудной промышленности или на строительно-монтажных работах⁴⁰.

Что касается законодательства Украины, то КЗоТ Украины также устанавливает данный вид отпуска, и, как и в ТК РФ, не раскрывает понятия особого характера работы. Однако перечень таких работ указан в списке производств, работ и профессий, утвержденном Кабинетом Министров Украины 17 ноября 1997 г. № 1290. К ним относят работников, работа которых связана с повышенной нервно-эмоциональной и интеллектуальной нагрузкой или выполняется в особых природных географических и геологических условиях и условиях повышенного риска для здоровья. Таким категориям работников продолжительность дополнительного отпуска устанавливается в 35 календарных дней⁴¹.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам с ненормированным рабочим днём. Дополнительный отпуск работникам с ненормированным рабочим днём предоставляется в качестве компенсации за работу во внеурочное время, т.е. за переработку сверх нормальной продолжительности рабочего времени⁴². Продолжительность его определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и не может быть менее трёх календарных дней.

Постановлением  Правительства РФ от 11 декабря 2002 г. № 884 утверждены Правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета.⁴³ В соответствии с ними ненормированный рабочий день может устанавливаться работникам:

1. труд которых в течение рабочего дня не поддается точному учету;
2. которые распределяют рабочее время по своему усмотрению;
3. рабочее время которых по характеру работы делится на части неопределенной продолжительности⁴⁴.

В целом же, в соответствии с ТК РФ (ст. 119) порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днём в организациях, финансируемых из федерального бюджета устанавливаются Правительством РФ, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта РФ, – органами власти субъекта РФ, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, – органами местного самоуправления.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

 В соответствии со ст. 321 ТК РФ гражданам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах, предоставляется дополнительный отпуск. Такие отпуска предоставляются сверх установленных законодательством на общих основаниях ежегодного основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков⁴⁵. Продолжительность такого отпуска составляет 24 календарных дня для лиц, работающих на Крайнем Севере, и 16 календарных дней для приравненных местностей, что связанно с учётом тяжести природно-климатических условий.

Как уже  отмечалось, помимо дополнительных отпусков, предусмотренных ТК РФ, работодатели вправе при наличии у них производственных и финансовых возможностей коллективными  договорами и локальными нормативными актами устанавливать другие виды дополнительных отпусков иным категориям работников, а также порядок и условия их предоставления. Однако положения коллективных договоров или соглашений, а также локальных нормативных актов, регулирующих условия и порядок предоставления ежегодных дополнительных отпусков, ухудшающие по сравнению с законодательством о дополнительных отпусках положение работников (например, установление меньшей, чем в соответствующем законодательном акте, продолжительности дополнительного отпуска), не должны применяться⁴⁶.

Дополнительные отпуска со своей сути делятся на два типа – с сохранением заработной паты и без её сохранения, поскольку первая группа уже изучена, далее речь пойдёт о второй.

Правовому регулированию отпусков без сохранения заработной платы посвящена ст. 128 ТК РФ, ст. 84 КЗоТ Украины. Характерной их особенностью является то, что такой отпуск может быть предоставлен работнику по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам по его письменному заявлению.

Продолжительность такого рода отпусков определяется по соглашению между работником и работодателем. В Украине, в соответствии со ст. 25 Закона Украины «Об отпусках» пожеланию работника, в зависимости от цели такого отпуска (минимальный срок даётся работникам в случае смерти  родных по крови или по браку: мужа (жены), родителей (отчима, мачехи), ребенка (пасынка, падчерицы), братьев, сестер – продолжительностью до 7 календарных дней без учета времени, необходимого для проезда к месту погребения и обратно; других родных  продолжительностью до 3 календарных дней без учета времени, необходимого для проезда к месту погребения и обратно; максимальный срок инвалидам I и II групп — продолжительностью до 60 календарных дней ежегодно). Хотя при этом КЗоТ Украины установлен срок, не превышающий 15 календарных дней в год.

В статье 128 ТК РФ устанавливаются отдельные  категории работников, которым работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы. К таким категория относят:

1. участников Великой Отечественной войны – до 35 календарных дней в году (14 дней в году – ст. 25 Закона Украины «Об отпусках»);
2. работающих пенсионеров по старости (по возрасту) – до 14 календарных дней в году;
3. родителей и жён (мужей) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы – до 14 календарных дней в году;
4. работающих инвалидов – до 60 календарных дней в году (30 календарных дней в году – ст. 25 Закона Украины «Об отпусках»);
5. работников в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников – до 5 календарных дней.

При этом данный перечень не является исчерпывающим, так как ТК РФ, федеральными законами и коллективным договором могут быть предусмотрены и иные случаи предоставления отпуска без сохранения заработной платы. В КЗоТ Украины такого перечня нет, однако статья 84 КЗоТ отсылает к Закону Украины «Об отпусках», где в свою очередь предоставляется такой перечень.

Законодатель  четко регламентирует сам порядок  предоставления отпуска без сохранения заработной платы. Он может быть предоставлен с разрешения руководителя организации  и оформляется соответствующим  приказом (распоряжением). Находясь в указанном отпуске, работник может в любое время прервать его и выйти на работу, известив об этом работодателя письменно.

В период отпуска без сохранения заработной платы, как и во время оплачиваемого  отпуска, работодатель не имеет права  уволить работника по собственной  инициативе (ст. 81 ТК, ст. 40 КЗоТ).

Таким образом, отпуск без сохранения заработной платы отличается от других видов отпусков, рассмотренных ранее, тем, что предоставляется без сохранения заработной платы и без учета трудового стажа. Общее является то, что за работником во всех случаях сохраняется место работы.

В законодательстве Украины помимо перечисленных отпусков, отдельно предусмотрены ещё два  вида: творческий и социальный отпуск. Их правовое регулирование происходит в соответствии с Законом Украины «Об отпусках», а также в соответствии с письмом Министерства труда и социальной политики Украины «О социальном дополнительном отпуске»⁴⁷.

В соответствии с IV разделом Закона Украины «Об отпусках» установлены следующие виды социальных отпусков:

1. отпуск по беременности и родам;
2. отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;
3. дополнительный отпуск работникам, имеющим детей;
4. отпуск в связи с усыновлением ребёнка

В соответствии со статьей 19 Закона Украины «Об отпусках» женщине, которая работает и имеет двух или более детей в возрасте до 15 лет, или ребенка-инвалида, или которая усыновила ребенка, одинокой матери, отцу, который воспитывает ребенка без матери (в том числе и в случае длительного пребывания матери в лечебном заведении), а также лицу, которое взяло ребенка под опеку, предоставляется ежегодно дополнительный оплачиваемый отпуск длительностью 10 календарных дней без учета праздничных и нерабочих дней (статья 73 КЗоТ Украины).

Определение «одинокой матери» приведено  в пункте 9 Постановления Пленума  Верховного суда Украины «О практике рассмотрения судами трудовых споров»  от 06 ноября 1992 г. № 9. Так, согласно этому постановлению одинокой матерью следует считать женщину, которая не состоит в браке и в свидетельстве о рождении ребенка которой отсутствует запись об отце ребенка или запись об отце сделана в установленном порядке по указанию матери; вдову; другую женщину, которая воспитывает и содержит ребенка одна⁴⁸. При наличии нескольких оснований для предоставления этого отпуска его общая длительность не может превышать 17 календарных дней.

Лицо, которое  усыновило ребёнка из числа детей-сирот  или ребёнка лишённого родительской заботы предоставляется одноразовый  отпуск длительность 56 календарных дней (при усыновлении двух и более детей – 70 календарных дней) без учёта праздничных дней после вступления в законную силу решения об усыновлении ребёнка. 

Поскольку отмеченный отпуск является социальным отпуском и не принадлежит к виду ежегодных, то он может предоставляться в любое время в течение календарного года, независимо от отработанного времени и даты рождения ребенка - до или после.

В случае если работник, имеющий право на социальный отпуск, по каким-то причинам не воспользовался этим правом в году достижения ребенком определенного  возраста или же за несколько предыдущих лет, он имеет право использовать этот отпуск, и в случае увольнения, независимо от оснований, ему должна быть выплачена компенсация за все  неиспользованные дни отпусков, как  это предусмотрено статьей 24 Закона Украины «Об отпусках».

В соответствии со ст. 77 КЗоТ Украины предусмотрен творческий отпуск. Такой отпуск предоставляется  работникам для окончания диссертационных  работ, написания учебников и  в иных случаях, предусмотренных законодательством. Продолжительность и порядок предоставления и оплаты такого отпуска устанавливается Кабинетом Министров Украины. Так, например, творческий отпуск предоставляется работникам для окончания диссертации, написания учебников и в других случаях, предусмотренных законодательством⁴⁹.

Таким образом, в отличие от трудовых, социальные отпуска предоставляются не для  отдыха, а для других, общественно полезных (социальных) целей. Предоставление дополнительных отпусков в связи с усыновлением детей, наряду с другими гарантиями и льготами станет, возможно, дополнительным стимулирующим фактором для принятия ребёнка в семью.

Изучив отдельные виды отпусков, необходимо отметить, что существует порядок и стаж, при котором работник может получить отпуск в тот или иной период времени. Так в стаж, дающий работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются: