Понятие и виды времени отдыха

Таким образом, значение времени отдыха многогранно и несёт в себе как правовую, так и социально-экономическую нагрузку, позволяя тем самым каждому работающему по трудовому договору применять данное право для восстановления работоспособности, затраченных сил, профессиональной трудоспособности, увеличения продолжительности жизни, и, как следствие, возможности как можно дольше использовать своё конституционное право на труд.

Глава II. Виды времени отдыха

§1. Перерывы в работе, выходные и нерабочие  праздничные дни

Трудовое  законодательство не устанавливает  порядок использования времени  отдыха, оставляя данное право за работником, однако в зависимости от необходимости  его предоставления и отработанного  времени, подразделяет на отдельные виды.

Так, статья 107 ТК РФ закрепляет следующие виды времени отдыха:

1. перерывы в течение рабочего дня (смены);
2. ежедневный (междусменный) отдых;
3. выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
4. нерабочие праздничные дни;
5. отпуска.

В КЗоТ Украины нет подобной статьи с указанием отдельных видов времени отдыха, однако  глава V КЗоТ Украины раскрывает аналогичные виды времени отдыха.

Названные виды времени отдыха Трудовой кодекс разделил на две группы. Первая включает время отдыха, имеющее систематический (повторяющийся) и кратковременный  характер: перерывы в течение рабочего дня и между ними, выходные и  праздничные дни. К сожалению, не существует единого понятия, которое  охватывало бы данные виды времени  отдыха. Во вторую группу входит однократный (обычно один раз в течение рабочего года) длительный непрерывный отдых – трудовые отпуска. В данном параграфе речь пойдёт о кратковременных видах времени отдыха, к которым относят перерывы в работе, ежедневный отдых, выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии с ТК РФ, к перерывам в работе принято относить перерывы для отдыха и питания (ст. 108 ТК РФ) и специальные  перерывы для обогревания и отдыха (ст. 109 ТК РФ). Такое деление зависит от субъекта, которому предоставляется перерыв, так как отдых и питание - это общий перерыв, предоставляемый всем работникам, независимо от рода и условий труда, специальный же перерыв необходим только тем лицам, которые трудятся в соответствующих условиях.

Перерыв для отдыха и питания должен быть предоставлен каждому работнику, а как указанно в статье 108 ТК РФ, его время и продолжительность устанавливаются в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению работника с работодателем. Однако законодательством установлены предельные границы начала и конца времени такого перерыва: не менее 30 минут и не более 2 часов. КЗоТ Украины в ст. 66 предусмотрел схожую норму, но, существенной разницей является продолжительность перерыва (так как нет минимального предела как в РФ), время его начала и конца регулируется исключительно правилами внутреннего трудового распорядка и установлено правило о начале перерыва через 4 часа после начала работы.

Так, можно  отметить, что норма в РФ раскрыта более широко и более точно регулирует вопрос перерыва, так как установлена минимальная его продолжительность, и возможность соглашения между работодателем и работником (поскольку для некоторых работников, например, страдающих заболеваниями желудочно-кишечного тракта или иного рода заболеваний, не представляющих ограничения выполнения трудовой функции, приём пищи и отдых является обязательным условием жизнедеятельности) представляется весьма значительным.

Ещё одной  особенностью такого времени отдыха как перерыв на отдых и питание  является то, что оно не включается в рабочее время и не оплачивается.

На тех  работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для  отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность  отдыха и приема пищи в рабочее  время. Перечень таких работ, а также  места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего  трудового распорядка. В КЗоТ данный перечень работ, а также место для приёма пищи и отдыха устанавливается по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации предприятия, учреждения, организации.

Помимо  обеденного перерыва в течение рабочего дня (смены) работникам  могут  предоставляться  краткосрочные  перерывы  для  отдыха и личных надобностей, которые  включаются в рабочее время путем  учета их при установлении норм труда.

Таким образом, общий перерыв на отдых и питание  - это обязательный для соблюдения работодателем перерыв, который  должен быть предоставлен каждому работнику, и нарушение этого права влечёт за собой возникновение трудовых споров.

Как уже отмечалось, помимо общего перерыва на отдых и питание, действующим законодательством предусмотрен ещё один вид перерыва – специальный, для обогрева и отдыха (ст. 109 ТК РФ). Данный вид характерен для тех производств, где это связанно с технологией и организацией труда и производства¹³. Так, работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в необходимых случаях предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. Порядок предоставления перерывов в таком виде отдыха так же, как и в общем перерыве, определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Примером  специальных перерывов могут  служить предоставляемые водителям автомобилей перерывы, продолжительность которых составляет не менее 15 минут через определённые промежутки времени непрерывного управления автомобилем. Диспетчерам, осуществляющим управление гражданской авиацией за дисплейным пультом, устанавливаются перерывы продолжительностью не менее 20 минут после двух часов непрерывной работы, а при определённой интенсивности воздушного движения – дополнительные десятиминутные перерывы после каждого часа работы¹⁴.

Характерной особенностью данного вида времени  отдыха является то, что такие перерывы включаются в рабочее время и, соответственно, оплачиваются.

Также к специальным перерывам можно отнести перерывы для кормления ребёнка (ст. 258 ТК РФ). Трудовое законодательство регламентирует право женщины, имеющей ребёнка до 1,5 лет, совершать перерывы для его кормления, причём не реже чем через каждые три часа продолжительностью не менее 30 минут каждый. Соответственно, при наличии двух и более детей, такие перерывы составляют не менее одного часа.

Характерно, что данный перерыв предоставляется женщине по её заявлению и присоединяется к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде переносится как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим сокращением. Он также включается в рабочее время и подлежит оплате в размере среднего заработка.

В КЗоТ Украины  в свою очередь не предусмотрены  специальные перерывы для обогрева и отдыха, однако по решению работодателя они могут устанавливаться, и такие перерывы включаются в рабочее время. При этом собственник или уполномоченный им орган согласовывает с профсоюзным комитетом число и продолжительность таких перерывов, а также устройство мест обогревания¹⁵. Так, например, перерывы для обогрева и отдыха предоставляются работающим на открытом воздухе в холодное время, а также грузчикам при погрузочно-разгрузочных работах. Продолжительность и порядок таких перерывов устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Таким образом, можно сделать вывод, что перерывы в течение рабочего дня (смены), как  отдельный вид времени отдыха, являются неотъемлемой, ежедневной частью жизни каждого работающего человека и напрямую связанны с рабочим временем в течение дня.

Следующим немаловажным видом времени отдыха, отмеченным в действующем трудовом законодательстве, является ежедневный (междусменный) отдых.

Ежедневный (междусменный) отдых – это время с момента окончания работы и до ее начала в следующий день (смену). Его продолжительность определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиком сменности и зависит от длительности ежедневной работы и обеденного перерыва¹⁶.

ТК РФ не устанавливает продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха, однако в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту СП 2.2.2.1327-03», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 мая 2003 г. № 100, продолжительность ежедневного отдыха между сменами должна быть вдвое больше продолжительности работы. Меньший отдых (но не менее восьми часов) допустим только при чрезвычайной ситуации (аварийные работы) (п. 10.24)¹⁷.

Так, следует отметить, что  для каждой отдельной категории  работников, в соответствии с вышеуказанными правилами, установлена своя продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха. Но, по общему правилу, минимальная продолжительность данного вида времени отдыха должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху день (смену), с учётом времени перерыва на обед.

Таким образом, ежедневный (междусменный) отдых, также как и перерывы для отдыха и питания, является неотъемлемой частью рабочего времени, и напрямую влияет на дальнейшую работоспособность трудящегося.

Далее в  ТК РФ указан такой вид времени  отдыха, как выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). В соответствии с действующим законодательством (ст. 111 ТК РФ) всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). Выходными днями принято считать свободные от работы дни календарной недели¹⁸. При этом, работникам с пятидневной рабочей неделей предоставляются два выходных дня в неделю, а с шестидневной рабочей неделей один выходной день.

Предоставление  выходного дня работникам является обязательным условием для работодателя. Общим выходным днём считается воскресенье, второй выходной день (при пятидневной рабочей неделе) устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. В Украине - по согласованию с органом первичной профсоюзной организации. При этом если всё-таки установлено 2 выходных дня, то они предоставляются, как правило, подряд.

В тех случаях, когда по производственно-техническим или  организационным условиям невозможно установить работникам общеустановленный  или общий выходной день, выходные дни могут предоставляться в  различные дни недели.

Это относится, в частности, к работодателям, приостановка работы у которых в силу характера  работы или по производственно-техническим  условиям невозможна, а также к  работодателям, у которых работа не может прерываться в общий  выходной день в связи с необходимостью обслуживания населения (магазины, организации  бытового обслуживания, театры, музеи и др.). У таких работодателей выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников или одновременно всем работникам в определенный день недели, не совпадающий с общеустановленным выходным днем, в соответствии с коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка¹⁹.

В КЗоТ Украины предусмотрена  специальная норма для сотрудников, работа которых связана с обслуживанием населения. В ст. 68 говорится о том, что в организациях и учреждениях, где общий выходной день не может быть предоставлен в связи с необходимостью обслуживания населения (театры, музеи, магазины, кафе), выходные дни устанавливаются Советами народных депутатов.

Однако для некоторых  категорий работников существуют исключения, когда они, помимо общепринятых выходных, имеют право получить дополнительные выходные дни. Так, например, к таким категориям работников относят родителей (опекунов, попечителей), которые для ухода за детьми-инвалидами, по письменному заявлению получают четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц (ст. 262 ТК РФ); женщинам, работающим в сельской местности, по их письменному заявлению может предоставляться один дополнительный выходной день в месяц, однако без сохранения заработной платы (ст. 262 ТК РФ). Также, такие льготы предоставляются одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющему ребенка в возрасте до 16 лет, по его письменному заявлению ежемесячно предоставляется дополнительный выходной день без сохранения заработной платы (ст. 319 ТК РФ).

Характерной чертой данного вида отдыха является то, что при совпадении выходного  и праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день. Хотя для лиц, работающих по шестидневной рабочей неделе или другим режимам, субботние дни, совпадающие с праздничными, являются рабочими, и перенос выходных дней не производится²⁰.

Что касается непосредственно самого еженедельного непрерывного отдыха, то исчисление его продолжительности производится с момента окончания рабочей смены накануне выходного дня и до начала работы на следующий (после выходного) день²¹. При этом, продолжительность зависит от вида рабочей недели (5-ти или 6-ти дневная) и от длительности рабочего дня, графика сменности. Именно поэтому продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов. Данное правило должен соблюдать каждый работодатель, независимо от вида производства (будь то непрерывное или прерывное), однако существуют и исключения, при  которых минимальная длительность такого вида отдыха может быть меньше или больше 42 часов. Примерами могут служить случаи, когда для работников, работающих посменно, а также для работников, у которых рабочий день разделен на части, продолжительность еженедельного непрерывного отдыха может быть более 42 часов, а может быть сокращена до 24 часов. Но за учетный период (месяц, квартал) продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов²². Или, например, в соответствии с Положением «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» от 20 августа 2004 года № 15 «при суммированном учете рабочего времени выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) устанавливаются в различные дни недели согласно графикам работы (сменности), при этом число выходных дней в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца. На междугородных перевозках при суммированном учете рабочего времени продолжительность еженедельного отдыха может быть сокращена, но не менее чем до 29 часов. В среднем за учетный период продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов»²³.