Понятие и виды времени отдыха

Таким образом, исключение из общего правила о соблюдении минимальной продолжительности еженедельного непрерывного отдыха допускается при суммированном учете рабочего времени - она может быть уменьшена в отдельные недели, по сравнению с общеустановленной²⁴.

Последний, но не по значимости, указанный отдельный вид времени отдыха, указанный в действующем законодательстве, - это нерабочие праздничные дни. Принято считать, что нерабочие праздничные дни - это установленные в государстве праздничные даты, по которым всё население страны освобождается от выполнения трудовой функции. Ю.П. Орловский отмечает, что «нерабочие праздничные дни – это установленные Трудовым кодексом свободные от работы дни, посвященные выдающимся событиям или памятным традиционным датам²⁵.

В соответствии со ст. 112 ТК РФ, нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются:

1, 2, 3, 4, 5 6 и 8января – Новогодние каникулы;

7 января  – Рождество Христово;

23 февраля  – День защиты Отечества;

8 марта  – Международный женский день;

1 мая  – Праздник весны и труда;

9 мая  – День Победы;

12 июня  – День России;

4 ноября  – День народного единства.

Как и  в РФ, в Украине есть перечень праздничных нерабочих дней, однако он более полный и имеет некоторого рода отличия. Так, в соответствии со ст. 73 КЗоТ Украины устанавливаются следующие праздничные дни:

1 января  – Новый год;

7 января  – Рождество Христово;

8 марта  – Международный женский день;

1 и 2 мая  – День международной солидарности  трудящихся;

9 мая  – День Победы;

28 июня  – День Конституции Украины;

24 августа  – День независимости Украины;

один  день (воскресенье) – Пасха;

один  день (воскресенье) – Троица.

В Украине по представлению религиозных общин других (неправославных) конфессий, зарегистрированных в Украине, руководство предприятий, учреждений, организаций предоставляют лицам, исповедующим соответствующие религии, до трёх дней отдыха в течение года для празднования их больших праздников с отработкой за эти дни (абз. 2 ст. 73 КЗоТ Украины).

Отсутствие в ТК РФ упоминания о  религиозных праздниках, как о  нерабочих праздничных днях объясняется  тем, что Россия – многонациональная  страна и имеет в свою очередь  множество религий, исповедуемых на всей территории страны. Именно поэтому религиозные праздники не могут признаваться и устанавливаться как обязательные государственные праздничные нерабочие дни. Однако следует отметить, что в РФ существует 2 уровня системы власти: государственный и региональный, и не включение в нерабочие праздничные дни религиозных праздников на государственном уровне совсем не означает, что на региональном - они нецелесообразны. Это связано с тем, что в последнее время часто происходят случаи, когда субъекты РФ вносят законопроекты в Государственную Думу «о внесении поправок в Трудовой кодекс по конкретизации ряда статей Трудового кодекса РФ и Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», дающие право регионам объявлять религиозные праздники нерабочими днями». Так, весьма громогласная история произошла с республикой Башкортостан, когда в 2011 году один из жителей Уфы С.К. Дулов обратился в Верховный суд Республики Башкортостан, требуя отменить региональные выходные, ссылаясь на противоречие Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан и считая отдых в подобные дни нарушением Трудового кодекса РФ и Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях». На территории Башкирии суды отклонили все претензии истца, однако Верховный суд РФ в августе 2011 года неожиданно для многих встал на его сторону. Решение вызвало бурную дискуссию не только в обществе и среди представителей религиозных конфессий, но и в правовой среде. Кроме того, Государственное собрание (Курултай) Башкирии также направило в Президиум Верховного суда надзорную жалобу. В декабре 2011 года Президиум Верховного суда России, рассмотрев доводы Государственного собрания (Курултая) Башкортостана, изложенные в надзорной жалобе, признал их законными и обоснованными и признал законным решение суда республики о выходных. В результате 21 декабря 2011 г. Президиум Верховного суда России признал право субъектов Российской Федерации устанавливать выходные в религиозные праздники в дополнение к федеральным праздникам²⁶. Таким образом, Верховный суд удовлетворил надзорную жалобу Государственного собрания (Курултая) Башкортостана, подтвердив право объявлять мусульманские праздники Ураза-байрам и Курбан-байрам нерабочими днями в республике, и отменил кассационное решение суда первой инстанции²⁷.

Характерной особенностью данного  вида времени отдыха является то, что  наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад). Остальным работникам (например, со сдельной оплатой труда) за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение, размер и порядок выплаты которого определяется коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом, принимаемым с учётом мнения выборного органа профсоюзной организации, трудовым договором. Суммы расходов на выплату дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

По общему правилу работа в выходные дни  запрещается. Это предусмотрено  ст. 71 КЗоТ и ст. 113 ТК РФ. Привлечение работника к работе в выходные дни разрешается только по определённым основаниям и с письменного согласия работника и по согласованию с профсоюзом. Привлечение работников без их согласия возможно в случаях:

1. Для  предотвращения катастрофы, производственной аварии либо для устранения последствий катастрофы;

2. Для  предотвращения несчастных случаев,  уничтожения или порчи имущества  работодателя, государственного или  муниципального имущества;

3. Для  выполнения работ, необходимых  в условиях чрезвычайного или  военного положения.

Также возможно привлечение работников для выполнения неотложных погрузочно-разгрузочных работ  в целях предупреждения или устранения простоя подвижного состава или  скопления грузов в пунктах отправлений  и назначений.

То же касается и законодательства Украины, плюс в КЗоТ Украины указаны случаи предотвращения или ликвидации эпизоотий, несчастных случаев, которые ставят или могут поставить под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия людей, а также для выполнения неотложных, заранее непредвиденных работ, от выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа предприятия, учреждения, организации в целом или их отдельных подразделений.

Таким образом, виды времени отдыха можно классифицировать по такому признаку, как продолжительность предоставляемого отдыха. По этому критерию продолжительность отдыха исчисляется в минутах, часах, днях. Все они являются значимыми в повседневной трудовой жизни работника, так как помогают восстановить силы и улучшить качество труда на производстве.

§2. Отпуска

 

Как уже  отмечалось, существуют два подхода  к разделению видов времени отдыха на краткосрочные и долгосрочные. После анализа краткосрочных хотелось бы рассмотреть долгосрочные виды времени отдыха, к которым современное законодательство относит отпуска.

Поскольку действующее законодательство не приводит легального определения отпусков, приходится обращаться к научной литературе.

По мнению профессоров И. К. Дмитриевой и А. М. Куренного, ежегодный оплачиваемый отпуск – это непрерывное, свободное от работы время, предоставляемое работнику с сохранением работы (должности) и среднего заработка²⁸.

Украинские  учёные Г. И. Чанышева и Н. Б. Болотина пишут, что отпуск – это время отдыха, которое исчисляется в календарных днях и предоставляется работникам с сохранением места работы и заработной платы²⁹.

Ю. П. Орловский отмечает, что ежегодный основной оплачиваемый отпуск – это гарантированное законом число свободных от работы календарных дней, предоставляемое ежегодно всем работникам, состоящим в трудовых правоотношениях³⁰.

По мнению К. Н. Гусова, отпуск – это ежегодный непрерывный отдых в течение определенного количества дней подряд, который предоставляется всем работникам для восстановления работоспособности с сохранением места работы (должности) и среднего заработка³¹.

Таким образом, следует сделать вывод, что отпуск это непрерывное, гарантированное законом, свободное от работы время, предоставляемое работнику, состоящему в трудовых правоотношениях, с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы.

Право на ежегодный оплачиваемый отпуск относится  к основным трудовым правам работника. При этом Конституцией РФ установлено, что ежегодный оплачиваемый отпуск гарантируется каждому работающему по трудовому договору. А в соответствии с Законом Украины «Об отпусках», право на отпуск имеют работники, заключившие трудовой договор с работодателем на неопределённый срок, на срок выполнения определённой работы, сезонные, временные работники, совместители, работники, работающие неполный рабочий день³².

Ежегодные оплачиваемые отпуска в соответствии с действующим законодательством  подразделяются на основные и дополнительные. Основные характеризуются тем, что в их период за работником сохраняется его место работы (должность) и средний заработок. Дополнительные, в свою очередь, делятся на отпуска: с сохранением заработной платы; без сохранения заработной платы³³.

Ежегодный основной отпуск предоставляется всем работникам. Его продолжительность  составляет 28 календарных дней (ст. 115 ТК РФ). В соответствии с КЗоТ Украины, продолжительность ежегодного основного  отпуска – не менее 24 календарных дней за отработанный рабочий год, исчисляемый со дня заключения трудового договора. При этом его продолжительность максимально не ограничивается, а нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного отпуска, в число календарных дней отпуска не включается.

Существует  ряд категорий работников, которым  предоставляется удлинённый ежегодный  основной отпуск, продолжительность  которого составляет более 28 календарных  дней. К таким категориям работников относятся:

1. инвалиды – не менее 30 календарных дней;
2. несовершеннолетние – не менее 31 календарного дня;
3. работники научно-исследовательских и культурно-просветительных учреждений – 36 или 48 рабочих дней;
4. учителя, преподаватели и руководящие работники общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального образования (в том числе дополнительного); профессорско-преподавательский состав и руководители образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования (и соответствующего дополнительного образования), а также руководящие и педагогические работники специальных дошкольных образовательных учреждений, в которых воспитываются дети с отклонениями в развитии, дошкольных образовательных учреждений санаторного типа – 56 календарных дней;
5. руководящие и педагогические работники дошкольных образовательных учреждений общего назначения и дошкольных групп школ, детских садов, образовательных (внешкольных) учреждений дополнительного образования, учебных, учебно-методических, методических кабинетов (центров); педагоги-организаторы, социальные педагоги, воспитатели, педагоги дополнительного образования, мастера производственного обучения – 42 календарных дня³⁴;
6. работники организаций здравоохранения, осуществляющие диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лица, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, – 36 рабочих дней;
7. некоторые категории работников, занятые на работах с химическим оружием, – 56 и 49 календарных дней;
8. государственные служащие – не менее 30 календарных дней; прокурорские работники – 30 календарных дней, а работающие в районах Крайнего Севера – 54 календарных дня и приравненных к ним местностях – 46 календарных дней;
9. судьи – 30 рабочих дней, а работающие в местностях с тяжёлыми и неблагоприятными климатическими условиями – 45 рабочих дней³⁵.

В КЗоТ Украины  есть также ст. 75, в которой устанавливается, что для лиц в возрасте до 18 лет ежегодный отпуск должен составлять 31 календарный день.

Таким образом, удлинённый отпуск предоставляется особо незащищённым категориям лиц (несовершеннолетним, инвалидам), а также лицам, занимающим высокие государственные должности, лицам, работающим в тяжелых и опасных условиях, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним. Предоставление такого удлинённого отпуска является компенсацией за тяжёлые условия труда и за высокие достижения в труде.

Ежегодный дополнительный отпуск по общему правилу  предоставляется сверх основного, оплачиваемого отпуска, однако существуют случаи, когда он может присоединяться к основному отпуску. В соответствии со ст. 116 ТК РФ дополнительные отпуска предоставляются следующим категориям работников:

1. занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
2. работникам, имеющим особый характер работы;
3. работникам с ненормированным рабочим днём;
4. работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям;
5. в других случаях, предусмотренных ТК РФ и федеральными законами.

В статье 76 КЗоТ Украины содержится аналогичный перечень категорий работников, за исключением работников, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и работников с ненормированным рабочим днём.

Таким образом, дополнительные отпуска предоставляются  в целях компенсации воздействия  неблагоприятных факторов в процессе труда на здоровье работника либо носят стимулирующий характер.

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено ТК РФ и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Данный отпуск в соответствии со статьёй 117 ТК РФ предоставляется при следующих условиях труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

Важно отметить, что минимальная продолжительность  подобного рода отпуска устанавливается  в порядке, определяемом Правительством РФ, с учётом мнения Российской трехсторонней  комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и составляет не менее 7 календарных дней³⁶. В Украине продолжительность такого отпуска составляет до 35 календарных дней и устанавливается коллективным или трудовым договором в зависимости от результата аттестации рабочих мест при условии работы и времени занятости работника во вредных условиях.