Понятие и особенности материальной ответственности работника

Материальная ответственность за ущерб, причиненный организации при исполнении трудовых обязанностей, возлагается на рабочего или служащего, если ущерб причинен по их вине (ст.238 ТК РФ). Наступление материальной ответственности работников законодательство связывает с выполнением администрацией организации обязанности по созданию рабочим и служащим условий, необходимых для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества. Если для работы с товарно-материальными ценностями в организации не созданы соответствующие условия, то ответственность несет организация.5

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ВИДЫ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ РАБОТНИКА

 

2.1. Ограниченная материальная ответственность работника

 

В зависимости от предела допускаемого законом взыскания трудовое законодательство устанавливает два основных вида материальной ответственности работника: ограниченную и полную.

При ограниченной ответственности работник возмещает причиненный им ущерб в полном размере, но не более своего среднего месячного заработка (ст. 241 ТК РФ)

Это значит, что если размер причиненного ущерба в денежном выражении меньше или равен среднему месячному заработку работника на день причинения ущерба, то ущерб должен быть возмещен полностью. Если же стоимость ущерба более среднего месячного заработка, то с работника взыскивается сумма, равная среднему месячному заработку, а остальная часть ущерба списывается в убыток.6

Самые частые случаи причинения ущерба, при которых наступает ограниченная материальная ответственность, - утрата или обесценение документов; уплата штрафа по вине работника; порча или уничтожение по небрежности материалов, инструментов, спецодежды и других вещей.

Случаи утраты признаются таковыми при условии, что потерянный документ не может быть восстановлен в необходимый срок, а его отсутствие наносит организации прямой действительный ущерб. Обесцененным является документ, потерявший юридическую силу, в частности, в результате неправильного оформления. Это, например, неверно оформленный акт приема-передачи, на основании которого к организации, поставившей некачественную продукцию (товар), нельзя применить необходимые санкции.

Ответственность в пределах среднего месячного заработка работника (ст. 241 ТК РФ) наступает во всех случаях причинения ущерба, кроме тех, когда законодательством предусмотрен иной вид или предел ответственности. Если закон устанавливает привлечение работника к материальной ответственности без указания ее вида или специального предела, то он отвечает в размере прямого действительного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка.

Например, работник причинил ущерб в сумме 16 тыс. рублей. Его средний месячный заработок 10 тыс. рублей, то работник обязан возместить лишь 10 тыс. рубелей, а остальные 6 тыс. рублей подлежат списанию. Однако если сумма ущерба укладываются в эти 10 тыс. рублей, то работник должен возместить ущерб полностью.

Ограниченная материальная ответственность в пределах среднего месячного заработка является общим правилом. Такую ответственность работники несут во всех случаях причинения работодателю имущественного ущерба, за исключением тех, для которых специальными нормами предусмотрен иной вид (иной предел или полная материальная ответственность).7

В судебной практике допускались ошибки в применении законодательства определяющего пределы материальной ответственности работника. Имели место случаи, когда на виновных в причинении ущерба работников вместо ограниченной материальной ответственности суды возлагали полную материальную ответственность или наоборот.

Например, ОАО «Ульяновскспирт» просило взыскать ущерб в сумме 31844 рублей с водителя Неклюдовского спиртзавода (филиала ОАО «Ульяновскспирт») Тюрюшкина Н.В., который при управлении автомобилем ГАЗ-31100 следуя по трассе с.Труслейка–с.Тяпинос.Чамзинка, выехал на полосу встречного движения и совершил столкновение с автомобилем ЗИЛ-131. Решением мирового судьи судебного участка № 2 Инзенского района на водителя наложена полная материальная ответственность, причем при разрешении спора суд руководствовался ст. 1064 ГК РФ. Мировым судьей не учтено, что водитель состоял в трудовых отношениях со спиртзаводом, ущерб причинил при исполнении трудовых обязанностей, в связи с чем спор подлежал разрешению по нормам трудового законодательства, а не гражданского. В действиях водителя, по вине которого произошла авария и был поврежден закрепленный за ним автомобиль, состава преступления не установлено, и ущерб подлежал возмещению по правилам ограниченной материальной ответственности ( в размере среднего заработка водителя).8

Во всех случаях, когда предел ответственности исчисляется из среднего заработка, этот заработок учитывается за последние три календарных месяца работы. Для работающих на данном предприятии менее трех месяцев заработок рассчитывается за фактически проработанное время.9

Совершенно иное мнение высказано в учебнике трудового права под редакцией О.В. Смирнова: «Величина среднего месячного заработка определяется исходя из фактически начисленной заработной платы и фактически отработанного времени за 12 месяцев, предшествующих дню причинения ущерба»10

Статьей 139 ТК  РФ, установлен единый порядок для всех случаев исчисления средней заработной платы, предусмотренных ТК РФ. В соответствии с указанной нормой и постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 года № 213 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы для всех случаев определения ее размера, предусмотренных ТК РФ, за исключением случаев расчета отпускных и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска. Средний заработок работника рассчитывается независимо от режима его работы исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты.

В ранее действовавшем Кодексе законов от труде предусматривалось возложение на должностное лицо, виновное в незаконном увольнении или переводе, материальной ответственности за ущерб организации (работодателю), причиненный оплатой времени вынужденного прогула или времени выполнения нижеоплачиваемой работы восстановленному на работе судом работнику. В этой же статье был установлен размер возмещения должностным лицом ущерба – не свыше трех месячных окладов.11

Трудовой кодекс специальных норм для этих случаев не предусматривает. Таким образом, должностные лица, виновные в названных выше правонарушениях, несут ответственность по общим нормам материальной ответственности (в соответствии со ст. 241 ТК РФ), если для них не предусмотрена законом или трудовым договором полная материальная ответственность ( статьи 277 и 243 ТК РФ).12

 

 

2.2. Полная материальная  ответственность работника

 

Полная материальная ответственность состоит в обязанности работника возмещать ущерб в полном объеме независимо от какого-либо предела. Эта ответственность наступает лишь в случаях, указанных в законодательстве. Они предусмотрены в ст. 243 ТК РФ.

1) В соответствии с п. 1 ст. 243 ТК РФ работник несет полную материальную ответственность в силу прямого предписания закона, независимо от того, были ли с ним заключены договоры или нет. Такую ответственность несут, например, руководители организаций; работники государственных предприятий связи за утрату или задержку доставки всех видов почтовых и телеграфных отправлений, недостачу или повреждение вложений почтовых отправлений.13

Чаще всего полная материальная ответственность работника фиксируется соответствующим письменным договором. Договор о полной материальной ответственности может быть заключен с отдельными категориями работников или лицами, выполняющими определенные работы. Ранее применялось постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28 декабря 1977 г. № 447/24.14

Договор заключается в письменной форме. Работодатель может использовать как типовую форму, так и самостоятельно составить договор. При этом в случае возникновения противоречий с нормами трудового законодательства, договор, в части противоречий, не применяется.

В соответствии с типовой формой договора о полной индивидуальной ответственности работник принимает на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного ему работодателем имущества, а так же за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам и в связи с изложенным обязуется:

а) бережно относиться к переданному ему для осуществления возложенных на него функций (обязанностей) имуществу работодателя и принимать меры к предотвращению ущерба;

б) своевременно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенного ему имущества;

в) вести учет, составлять и представлять в установленном порядке товарно-денежные и другие отчеты о движении и остатках вверенного ему имущества;

г) участвовать в проведении инвентаризации, ревизии, иной проверке сохранности и состояния вверенного ему имущества.15

Договор вступает в силу с момента его подписания (если не оговорено иное). Действие договора распространяется на все время работы с вверенным работнику имуществом работодателя.

Как быть на практике если работник отказывается от подписания договора о полной материальной ответственности?

Ответ на поставленный вопрос можно найти в Постановлении Пленума Верховного суда РФ 17 марта 2004г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской федерации»16 (п.36): «при разрешении споров, возникающих в связи с применением мер дисциплинарного взыскания к работникам, отказавшимся от заключения письменного договора полной материальной ответственности за недостачу верного работникам имущества (статья 244 ТК РФ), в случае, когда он не был одновременно заключен с трудовым договором, необходимо исходить из следующего.

Если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей является основной трудовой функцией работника, что оговорено при приеме на работу, и в соответствии с действующим законодательством с ним может быть заключен договор о полной материальной ответственности, о чем работник знал, отказ от заключения такого договора следует рассматривать как неисполнение трудовых обязанностей со всеми вытекающими из этого последствиями.

Так, Мудров Е.Н. обратился с иском в суд к ООО «Теплоэнергомонтаж» о признании незаконным приказа директора об удержании из его заработной платы в счет возмещения ущерба денежной суммы и возврате удержанной суммы. Свои требования мотивировал тем, что его вина в недостаче отсутствует, и администрация не вправе была производить удержание.

В судебном заседании ответчиком предъявлен встречный иск к Мудрову о взыскании с него суммы недостачи.

Исковые требования ООО «Теплоэнергомонтаж» к Мудрову Е.Н. о взыскании суммы недостачи судом были удовлетворены. Суд исходил из того, что Мудровым Е.Н. был заключен договор о полной материальной ответственности и следовательно, он несет ответственность за необеспечение сохранности вверенных ему ценностей. Однако в соответствие со ст.248 ТК РФ администрация своим распоряжением не вправе производить удержание из заработной платы суммы, превышающей среднемесячный заработок работника. Поэтому приказ директора об удержании из его заработной платы в счет возмещения ущерба денежной суммы и возврате удержанной суммы, т.е. возмещение ущерба в полном объеме суд посчитал незаконным. С учетом ранее взысканной суммы с Мудрова Е.Н. решение суда постановлено считать исполненным.17

Если же необходимость заключить договор о полной материальной ответственности возникла после заключения с работником трудового договора и обусловлена тем, что в связи с изменением действующего законодательства занимаемая им должность или выполняемая работа отнесена к перечню должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной материальной ответственности, однако работник отказывается заключить такой договор, работодатель в силу ч.3 ст.73 ТК РФ обязан предложить ему другую работу, а при ее отсутствии либо отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается с ним в соответствии с п.7 ст.77 ТК РФ (отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора)».18

2) Недостачи ценностей, вверенных  ему на основании специального  письменного договора или полученных  им по разовому документу;

Если работником, подпадающим под перечень, о котором говориться в ч.2 ст.244 ТК РФ, письменный договор о полной материальной ответственности не был заключен, то он в случае причинения им ущерба в результате недостачи вверенного ему имущества может быть привлечен только к ограниченной материальной ответственности в пределах своего среднего месячного заработка (если нет других оснований для полной материальной ответственности).19

Следует акцентировать внимание, на формулировке данного случая, а именно, определяющем слове – «недостачи» ценностей. Ране (по норма КЗОТ РФ) судебная практика исходила из того, что работник должен нести такую ответственность не только за недостачу, но и за порчу этих ценностей. Трудовой кодекс установил полную материальную ответственность работника лишь за недостачу вверенных ему ценностей.

Коллективная (бригадная) материальная ответственность за причинение ущерба может вводиться при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском) перевозкой, применением или использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере. Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба заключается между работодателем и членами коллектива (бригады).20

По договору о коллективной (бригадной) материальной ответственности ценности вверяются заранее установленной группе лиц, на которую возлагается полная материальная ответственность за их недостачу. Для освобождения от материальной ответственности член коллектива (бригады) должен доказать отсутствие своей вины.