Понятие гарантий и компенсаций работникам

 

Статьей 145 ТК определен и  порядок установления оплаты труда  руководителей, их заместителей и главных  бухгалтеров бюджетных организаций. Размеры оплаты труда руководителей иных организаций определяются по соглашению сторон трудовым договором.

 

Тарифно-квалификационные справочники  работ и профессий рабочих  и квалификационные справочники  служащих утверждены в централизованном порядке Правительством РФ.

 

 

 

2. Гарантийные выплаты  и их разновидности 

 

В случаях, когда сотрудник  отвлекается от выполнения своих  трудовых обязанностей по уважительным причинам, предусмотренным законодательством, ему гарантируется выплата определенных денежных сумм. Гарантийные выплаты  носят специфический характер. Они  не являются вознаграждением за труд по той причине, что не соизмеряются с количеством и качеством  фактически затраченного работником труда  в тот период, за который они  выплачены. Их целевое назначение —  предотвратить возможные потери в заработке в связи с отвлечением  от выполнения трудовых обязанностей.

 

Гарантийные выплаты в  большинстве своем представляют собой средний заработок работника  или определенную его часть. Иногда их рассчитывают исходя из тарифной ставки или оклада.

 

Гарантийными выплатами  называется сохранение за работником средней заработной платы (полностью  или частично) за время, когда он по уважительным причинам, предусмотренным  законом, не выполнял свои трудовые обязанности. Цель назначения гарантийных выплат – сохранить работнику его  уровень жизни, когда он отвлекается  от работы для выполнения государственных  или общественных обязанностей или  в других указанных в законе случаях. Они, как и заработная плата, выплачиваются  через кассу производства, но (в  отличие от заработной платы) не за результаты труда, трудовой вклад, а  за время отсутствия на работе в  указанных законом случаях.

 

Гарантийные выплаты в  трудовом праве РФ - выплаты, производимые работникам при отвлечении их от работы в данной организации по причинам, признаваемым законом уважительными: выполнение государственных или  общественных обязанностей; ежегодный  очередной отпуск; обязательное медицинское  обследование; выполнение донорских  функций; дополнительные перерывы для  кормления ребенка; внедрение изобретений  и рационализаторских предложений; простой не по вине работника. К гарантийным выплатам также относятся выходное пособие, оплата за время вынужденного прогула и т.д.

 

Виды гарантийных выплат можно сгруппировать в три  группы: 1) зависящие от производства или действия руководителя; 2) осуществление  права работника на оплаченный отпуск и гарантийные доплаты; 3) не зависящие  от производства, но необходимые для  государства, общества.

 

К первой группе относятся  следующие виды гарантийных выплат: оплата времени вынужденного прогула  незаконно уволенному при восстановлении его на работе – в размере среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке, если он в это время выполнял нижеоплачиваемую работу. Такие же суммы выплачиваются и без восстановления на работе незаконно уволенного, когда работник просит лишь изменить формулировку незаконного его увольнения, в связи с которой он имел вынужденный прогул; оплата среднего заработка беременной женщины за время освобождения ее по медицинскому предписанию от тяжелой работы с переводом на более легкую, но администрация не имеет возможности подыскать такую работ; выплата выходного пособия согласно ст. 178 ТК при увольнении работника без его вины в размере двухнедельного и месячного среднего заработка (некоторым категориям работников, например государственным служащим, выходное пособие установлено специальным законодательством в значительно повышенных размерах).

 

Вторая группа гарантийных  выплат связана с оплатой отпусков и другого подобного времени: гарантийные выплаты в размере  среднего заработка за время ежегодных  основных и оплачиваемых дополнительных отпусков, в том числе материнских  и целевых для учебы отпусков, а также работникам, направленным производством на курсы повышения  квалификации; оплата времени выполнения государственных или общественных обязанностей посреднему заработку работника, за счет органа, привлекающего работника в его рабочее время к этим обязанностям1; средний заработок сохраняется за работником за время осуществления избирательного права, депутатских обязанностей, явки во МСЭК, в комиссию по назначению пенсий в качестве свидетелей по трудовому стажу и выполнения иных государственных обязанностей; за время военных учебных сборов средний заработок работнику теперь выплачивает Минобороны.

 

Гарантийные выплаты предусмотрены  Законом о коллективных договорах  и соглашениях для представителей социальных партнеров, участвующих  в коллективных переговорах. Им сохраняется  средний заработок на срок не более  трех месяцев в течение года. Работа экспертов и посредников оплачивается органами власти или работодателем.

 

Порядок и условия применения стимулирующих и компенсационных  выплат (доплат, надбавок, премий и др.) в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливает  Правительство РФ; финансируемых  из бюджета субъекта Федерации –  орган исполнительной власти данного  субъекта; а в организациях, финансируемых  из местного бюджета,– органы местного самоуправления (ст. 144 ТК).

 

 

3. Гарантийные доплаты  и их разновидности

 

Надбавки и доплаты  являются элементом тарифной системы, дополнительным к тарифным ставкам. Поскольку тарифные ставки учитывают  лишь квалификацию работника и его  специальность, в надбавках и  доплатах учитываются и другие основания  дифференциации заработной платы: неблагоприятные  тяжелые условия, климатические  условия труда (северные надбавки), район труда (районные коэффициенты), сменность (доплаты за сменность), значимость, количество и качество труда (доплаты  за профессионализм) и др.

 

Путем надбавок, доплат и  других вознаграждений, которые теперь определяются в большинстве случаев  в процентном отношении к тарифной ставке (окладу), формируется дифференцированно  и весь средний заработок работника, включающий тарифные ставки (оклады) и  все виды надбавок и доплат. Цель надбавок – стимулировать работу в определенных районах, местностях, профессиях, мастерство работника и  т.д. Цель доплат – компенсировать повышенную интенсивность труда (за совмещение профессий, руководство бригадой и  пр.) или труд в неблагоприятном  режиме и условиях (за сменную работу, за вахтовый метод работы, в полевых  условиях, за разъездной характер работы и т.д.).

 

Надбавки и доплаты  могут быть трех видов: централизованные, установленные законодательством, локальные, установленные данным производством, а также по конкретному трудовому  договору, определенные его сторонами. В централизованном порядке установлены следующие надбавки и доплаты: северные надбавки, районные коэффициенты, за работу в полевых условиях (геодезистам, геологам и др.), за разъездной характер, за работу и проживание в зоне Чернобыльской аварии, за звание, классность, ученую степень и др., которые обязательны к выплате работнику всех производств независимо от формы их собственности. Их размеры являются тем минимумом, ниже которого они не могут устанавливаться. Повышать их производства могут самостоятельно. В строго определенных случаях, когда сотрудник продолжает работать, но не может по ряду причин в полном объеме выполнить свои производственные функции, обусловленные трудовым договором, за ним сохраняется его обычный или близкий к нему уровень оплаты труда. С этой целью к получаемой им заработной плате производятся доплаты. В отличие от гарантийных выплат доплаты непосредственно связаны с выполнением работником трудовых функций.

 

Гарантийные доплаты производятся с той же целью, что и выплаты, но в указанных в законе случаях. Виды гарантийных доплат можно сгруппировать  в три группы: зависящие от производства или действия руководителя; осуществление  права работника на оплаченный отпуск и гарантийные доплаты. К первой группе относятся следующие виды гарантийных доплат: сохранение среднего заработка за высвобожденным работником до 3 месяцев (с учетом выходного  пособия) на период его трудоустройства (ст. 178 ТК). Федеральным государственным  служащим сохраняется средний заработок  и на время отстранения их от работы до 1 года, например при дисциплинарном расследовании. Перемешенным работникам при уменьшении не по их вине заработка на новом месте производится гарантийная доплата до прежнего среднего заработка в течение 2 месяцев со дня перемещения. Вторая группа гарантийных доплат связана с оплатой отпусков и другого подобного времени: гарантийные доплаты за перерывы для кормления ребенка до 1,5 лет; доплата женщинам села и районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей1, а также подросткам за сокращенное рабочее время; доплата при переводе работника на другую нижеоплачиваемую работу до его прежнего среднего заработка в течение месяца, а при переводе в связи с трудовым увечьем по вине предприятия – до восстановления трудоспособности или установления инвалидности (ст. 182 ТК); доплаты до прежнего среднего заработка беременным и кормящим матерям при переводе на более легкую работу.

 

 

4. Компенсации работникам  при направлении в служебные  командировки, при использовании  личного имущества и при переезде  на работу в другую местность

 

Компенсационными называются выплаты, возмещающие затраты работника, произведенные в связи с выполнением  им своих трудовых обязанностей: командировкой, переездом на работу в другую местность  или за невыданную полагающуюся спецодежду, инструмент, когда он использовал свой, и за использование с согласия или с ведома работодателя в его интересах другого личного имущества. Их следует отличать от других компенсаций, например, при индексации зарплаты, пенсии, за неоплаченный материнский отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, за неиспользованный отпуск и др.

 

Понятие "компенсации" по смыслу совпадает с формулировкой "компенсационные выплаты", давно  сложившейся в науке трудового  права. Отличие определения, содержащегося  в статье 164 ТК РФ, лишь в том, что  в нем упоминается о выполнении не только трудовых, но и предусмотренных  федеральным законом иных обязанностей.

 

Виды компенсационных  выплат по трудовому праву следующие: командировочные, по переезду на работу в другую местность и за износ своего инструмента или другого личного имущества. Минимальный размер компенсационных выплат устанавливается Правительством РФ. Дополнительные размеры их могут быть установлены коллективными и трудовыми договорами. На предприятиях бюджетной сферы их размеры определяются в порядке, установленном Правительством РФ.

 

4.1 Компенсации по командировкам

 

Командировка – это  поездка работника на определенный (до 40 дней) срок по распоряжению администрации  в другую местность. Не считается  командировкой разъездной характер работы (например, работа летчика –  за разъездной характер ему производится доплата до 40% тарифной ставки).

 

При командировке работнику  возмещаются следующие расходы: проездные туда и обратно по среднему (как правило) классу тарифа поезда (самолета, парохода); по оплате жилья (если оно не предоставляется бесплатно); суточные за время командировки; иные расходы, произведенные работником с разрешения или с ведома работодателя (ст. 168 ТК).

 

Компенсации в виде проездных  и суточных выплачиваются также  при направлении работника в  другой населенный пункт на переподготовку, повышение квалификации. В связи  с инфляцией командировочные  расходы последние четыре года несколько  раз повышались. Постановлением Правительства  РФ от 26 февраля 1992 г. "О нормах возмещения командировочных расходов" Минфину  России по согласованию с Минтруда России поручено вносить соответствующие  изменения в эти нормы. Руководитель производства может за счет работодателя разрешить доплату к этим нормам.

 

При направлении работников на монтажные, наладочные, строительные работы (которые могут продолжаться до одного года) производится выплата  не командировочных, а доплата до 50% к тарифу, но не выше норм суточных.

 

Для сотрудников, направляемых в командировки, определено три гарантии: сохранение места работы (должности); сохранение прежнего уровня оплаты труда  посредством выплаты среднего заработка  за время командировки; возложение на работодателя обязанности возместить сотруднику расходы, понесенные им в  связи с выездом и пребыванием  в командировке (ст. 167 ТК РФ). Норма, упомянутая в статье 167 ТК РФ и касающаяся сохранения среднего заработка за работником в период нахождения в командировке, подразумевает и время пребывания в месте командировки, и время  нахождения в пути туда и обратно.

 

Средний заработок за время  нахождения сотрудника в командировке сохраняется за все рабочие дни  недели по графику, установленному по месту постоянной работы. Он исчисляется  в порядке, указанном в статье 139 ТК РФ. Следует заметить, что постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. № 213 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, которое конкретизирует статью 139 ТК РФ.

 

Возмещение работнику  расходов производится с помощью  следующих компенсационных выплат: суточных (в статье 168 ТК РФ они еще  именуются как возмещение командированному дополнительных расходов, связанных  с проживанием вне места постоянного  жительства); проездных (возмещение расходов по проезду); квартирных (возмещение расходов по найму жилых помещений); выплат в возмещение иных расходов, произведенных работником с разрешения или ведома работодателя (об этих компенсационных выплатах в старых нормативных правовых актах не упоминалось).

 

Возмещение расходов командированному по оплате проезда к месту командировки и обратно производится с учетом стоимости проезда воздушным, железнодорожным, водным, автомобильным транспортом  общего пользования (кроме такси), включая  страховые платежи по обязательному  государственному страхованию пассажиров на транспорте, оплату услуг по предварительной  продаже проездных документов и  за пользование в поездах постельными  принадлежностями.

 

Если железнодорожная  станция, пристань, аэропорт находятся  за чертой населенного пункта, то сотруднику оплачиваются расходы по проезду  туда транспортом общего пользования (кроме такси).

 

Возмещение расходов, связанных  со служебными командировками, для  сотрудников организаций, финансируемых  за счет средств федерального бюджета, установлено постановлением Правительства  РФ от 2 октября 2002 г. № 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета".