Основные гарантии заработной платы

 
Глава 3. Гарантийные  и компенсационные выплаты  

 

§3.1 Понятие гарантийных  выплат и их виды

Понятие "гарантии" охватывает не только денежные выплаты, носящие  гарантийный характер (их два вида - "гарантийные выплаты" и "гарантийные  доплаты"), но и те меры (в ст.164 ТК сказано: "средства, способы, условия"), которые обеспечивают работникам осуществление  их прав в сфере труда.

В случаях, когда рабочий  или служащий отвлекается от выполнения своих трудовых обязанностей по уважительным причинам, предусмотренным законодательством, ему гарантируется выплата определенных денежных сумм.

Гарантийными  выплатами называется сохранение за работником средней заработной платы (полностью или частично) за время, когда он по уважительной причинам, предусмотренным законом, не выполнял свои трудовые обязанности. Гарантийные выплаты производятся при: выполнении в рабочее время государственных и общественных обязанностей; освобождении от работы, обусловленном охраной труда и здоровья трудящихся (ежегодном отпуске, обязательном медицинском обследовании, сдаче крови для переливания, перерывах, включаемых в рабочее время); выполнении работы по внедрению изобретений и рационализаторских предложений, простое не по вине работника; повышении работником без отрыва от производства квалификации и образования. В отдельных случаях гарантийные выплаты производятся при прекращении трудового договора; имеется в виду выходное пособие, оплата вынужденного прогула и периода задержки расчета при увольнении. Цель назначения гарантийных выплат - сохранить работнику его уровень жизни, когда он отвлекается от работы для выполнения государственных или общественных обязанностей или в других указанных в законе случаях. Они, как и заработная плата, выплачивается через кассу производства, но (в отличие от заработной платы) не за результаты труда, трудовой вклад, а за время отсутствия на работе в указанных законом случаях. Гарантийные выплаты носят специфический характер. Они не являются вознаграждением за труд по той причине, что не соизмеряются с количеством и качеством фактически затраченного работником труда в тот период, за который они выплачены. Их целевое назначение - предотвратить возможные потери в заработке в связи с тем, что работник отвлекается от выполнения трудовых обязанностей.

Гарантийные выплаты в  большинстве своем представляют средний заработок работника  или определенную его часть. В  отдельных случаях их расчет ведется  из тарифной ставки или оклада работника.

В строго определенных случаях, когда работник хотя и продолжает работать, но не может по ряду причин в полном объеме выполнить свои производственные функции, обусловленные трудовым договором, за ним сохраняется его обычный  или близкий к нему уровень  оплаты труда.

Гарантийные доплаты производятся с той же целью, что и выплаты, но с доплатой в указанных законом случаях. В отличие от гарантийных выплат гарантийные доплаты непосредственно связаны с выполнением работником трудовых функций. Кроме того, если гарантийные выплаты производятся взамен заработной платы, то гарантийные доплаты полностью заработную плату не заменяют, а суммируются с заработной платой, начисленной за фактически отработанное время или за фактически изготовленную продукцию.

Виды гарантийных выплат и доплат можно сгруппировать  на три группы:

1.  Зависящие от производства или действия руководителя;

2.  Осуществление права работника на оплаченный отпуск и гарантийные доплаты;

3.  Не зависящие от производства, но необходимые для государства, общества.

К первой группе относятся следующие четыре вида гарантийных выплат и доплат.

·  Оплата времени вынужденного прогула незаконно уволенному при восстановлении его на работе - в размере среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке, если он в это время выполнял нижеоплачиваемую работу. Такие же суммы выплачиваются и без восстановления на работе незаконно уволенного, когда работник просит лишь изменить формулировку незаконного его увольнения, в связи с которой он имел вынужденный прогул.

·  Оплата среднего заработка беременной женщины за время освобождения ее по медицинскому предписанию от тяжелой работы с переводом на более легкую, но администрация не имеет возможности подыскать такую работу.

·  Выплата выходного пособия согласно ст.178 ТК при увольнении работника без его вины в размере двухнедельного и месячного среднего заработка (некоторым категориям работников, например государственным служащим, выходное пособие установлено специальным законодательством в значительно повышенных размерах).

·  Сохранение среднего заработка за высвобожденным работником до 3 месяцев (с учетом выходного пособия) на период его трудоустройства.[16] Федеральным государственным служащим сохраняется средний заработок и на время отстранения их от работы до 1 года, например при дисциплинарном расследовании. Перемещенным работникам при уменьшении не по их вине заработка на новом месте производится гарантийная доплата до прежнего среднего заработка в течение 2 месяцев со дня перемещения.

Вторая группа гарантийных выплат и доплат связана с оплатой отпусков и другого подобного времени:

·  Гарантийные выплаты в размере среднего заработка за время ежегодных основных и оплачиваемых дополнительных отпусков, в том числе материнских и целевых для учебы отпусков, а также работникам, направленным производством на курсы повышения квалификации;

·  Гарантийные доплаты за перерыв для кормления ребенка до 1,5 лет и за краткосрочные перерывы для обогревания;

·  Доплата при переводе работника на другую нижеоплачиваемую работу до его прежнего среднего заработка в течение месяца, а при переводе в связи с трудовым увечьем по вине предприятия-до восстановления трудоспособности или установления инвалидности[17];

·  Доплаты до прежнего среднего заработка беременным и кормящим матерям при переводе на более легкую работу.

К третьей группе гарантийных выплат относятся:

·  Оплата времени выполнения государственных или общественных обязанностей по среднему заработку работника. Работодатель обязан освободить работника на это время от основной работы в случаях, предусмотренным законодательством или коллективным договором. Орган, привлекающий работника в его рабочее время к этим обязанностям, выплачивает ему его средний заработок (например, привлеченных к заседаниям суда народных заседателей оплачивает теперь суд, так как работодатели, особенно частные предприниматели, отказываются платить за работу не для них);

Условия освобождения работника  от основной работы для выполнения обязанностей в интересах трудового  коллектива и размер оплаты за это  время могут устанавливаться  коллективным договором. Средний заработок  для гарантийных выплат подсчитывается за два последних месяца работы работника.

 
§3.2 Понятие компенсационных  выплат и их виды

Понятие "компенсации", данное в ст.164, по смыслу совпадает  с понятием "компенсационные выплаты", давно сложившимся в науке  трудового права. В учебной и  научной литературе по трудовому  праву компенсационные выплаты  характеризуются как выплаты, производимые в предусмотренных законом случаях  для возмещения рабочим и служащим расходов, понесенных ими в связи  с выполнением трудовых обязанностей. Отличие определения, содержащегося  в ст.164, лишь в том, что в нем  упоминается о выполнении не только трудовых, но и иных предусмотренных  федеральным законом обязанностей. Судя по ч.2 ст.165 и ст.170 Трудовой кодекс называет компенсациями и те выплаты, которые производят государственные  и общественные организации, привлекая  работающих к выполнению обязанностей в соответствии с действующим  законодательством (например, к участию  в судебных заседаниях).

Компенсационными выплатами  называются выплаты, возмещающие затраты  работника, произведенные в связи  с выполнением им своих трудовых обязанностей: командировкой, переездом  на работу в другую местность или  за невыданную полагающуюся спецодежду, инструмент, когда он использовал свой, и за использование с согласия или с ведома работодателя в его интересах другого личного имущества. Их следует отличать от других компенсаций, например, при индексации зарплаты, пенсии, за неоплаченный материнский отпуск и др.

Виды компенсационных  выплат по трудовому праву следующие: командировочные, по переезду на работу в другую местность и за износ своего инструмента или другого личного имущества. Минимальный размер компенсационных выплат устанавливается Правительством РФ. Дополнительные размеры их могут быть установлены коллективным и трудовым договорами. На предприятиях бюджетной сферы их размеры определяются в порядке, установленном Правительством РФ.

Работодатели вправе самостоятельно применять компенсационные выплаты, в том числе вводить выплаты, не предусмотренные законодательством, а также самостоятельно устанавливать  размер компенсаций.

Общий режим компенсационных  выплат:

выплаты обязательны для  всех работодателей;

они не являются вознаграждением  за труд;

на них не начисляются  страховые платежи;

они не учитываются при  исчислении среднего заработка, пенсий, пособий, иных социальных выплат;

не облагаются подоходным налогом;

из них не производятся никакие удержания.

Компенсационные выплаты  подлежат зачету в себестоимость  продукции и услуг, не облагаются налогами, если они предусмотрены  законом и производятся в размере, установленном законом.[18]

Компенсации по командировкам. Командировка-это поездка работника на определенный (до 40 дней) срок по распоряжению администрации в другую местность.[19] Не считается командировкой разъездной характер работы (например, работа летчика-за разъездной характер ему производится доплата до 40 % тарифной ставки). При командировке работнику возмещаются следующие расходы:

проездные туда и обратно  по среднему (как правило) классу тарифа поезда (самолета, парохода);

по оплате жилья (если оно  не предоставляется бесплатно);

суточные за время командировки;

иные расходы, произведенные  работником с разрешения или ведома работодателя.[20]

Компенсации в виде проездных  и суточных выплачиваются также  при направлении работника в  другой населенный пункт на переподготовку, повышение квалификации.

Компенсации при  переезде на работу в другую местность, выплачивается за счет работодателя нового места работы. К ним относятся:

-  проездные на работника и переезжающих с ним членов семьи;

-  расходы по провозу багажа;

-  суточные на время пути;

-  расходы по обустройству на новом месте.[21]

Компенсации за использование  работником личного имущества (инструмента, машины и т.д.) в интересах работодателя или ведома выплачиваются за амортизацию используемого инструмента, приборов, личного транспорта (и расходы на его эксплуатацию) и других технических средств, принадлежащих работнику. Основанием выплаты является приказ, в котором указывается размер выплаты. Они производятся раз в месяц.

Компенсационные надбавки при особом характере выполняемой работы. Они устанавливаются взамен суточных в процентном отношении к тарифным ставкам, должностным окладам и предназначены для возмещения расходов работников в связи с выполнением обязанностей вне места жительства. К ним относятся компенсационные надбавки:

за вахтовый метод работы;

за разъездной характер работ;

за постоянную работу в  пути;

за выполнение монтажных, наладочных и строительных работ;

за работу в полевых  условиях.

А также иные компенсационные  выплаты предусмотренные трудовым законодательством.

 
Глава 4. Гарантии оплаты труда

В систему основных государственных  гарантий оплаты труда относятся, в  частности:

1) запрет дискриминации  при установлении и изменении  размеров заработной платы и  других условий оплаты труда  (ч.3 ст.37 Конституции РФ, ч.2 ст.132 Трудового  кодекса РФ);

2) установление минимального  размера оплаты труда, а также  величины минимального размера  тарифной ставки работников бюджетной  сферы;

3) меры, обеспечивающие повышение  уровня реального содержания  заработной платы;

4) ограничение перечня  оснований и размеров удержаний  из заработной платы по распоряжению  работодателя;

5) ограничение оплаты труда  в натуральной форме;

6) обеспечение получения  работником заработной платы  в случае прекращения деятельности  работодателя и его неплатежеспособности;

7) установление сроков  и порядка выплаты заработной  платы;

8) специальные меры охраны  заработной платы в случае  неплатежеспособности работодателя  и прекращения его деятельности;

9) государственный надзор  и контроль за полной и своевременной  выплатой заработной платы и  реализацией государственных гарантий  по оплате труда;

10) установление мер ответственности  работодателя за нарушение прав  работников в сфере оплаты  труда.

Рассмотрим реализацию наиболее важных гарантий в сфере оплаты труда.

Запрет  на дискриминацию в сфере труда.

Этот запрет носит настолько  важный характер для любого государства, что зафиксирован во Всеобщей декларации прав человека, утвержденной и провозглашенной  Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., ст.23 которой гласит: каждый человек  без какой-либо дискриминации имеет  право на равную оплату за равный труд (п.2). В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, одобренном Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 г., было закреплено право  каждого на вознаграждение, обеспечивающее как минимум всем трудящимся "справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы ни было различия, причем, в частности, женщинам должны гарантироваться условия  труда не хуже тех, которыми пользуются мужчины, с равной платой за равный труд" (п. "a" ст.7).