Оплата и нормирование труда

     Статья 152 ТК устанавливает низший размер оплаты сверхурочных работ, который ни при каких обстоятельствах (в т.ч. и с согласия работника) не может быть уменьшен в соответствии со ст. ст. 9 и 149 ТК. Вместе с тем сверхурочная работа может оплачиваться и в более высоком размере, чем это предусмотрено ст. 152 ТК, что следует зафиксировать в коллективном договоре или положении об оплате труда организации. 
     При повременной системе оплаты труда за каждый час из первых двух часов работы в сверхурочное время работнику доплачивается не менее 50% часовой тарифной ставки, а за каждый последующий час - не менее 100% этой ставки. 
При сдельной системе оплаты работнику кроме оплаты произведенной продукции по обычным расценкам доплачивается за каждый час из первых двух не менее 50% часовой тарифной ставки, а за каждый последующий час - не менее 100% этой ставки. 
      В отличие от прежнего правила о запрещении компенсации сверхурочных работ отгулом (ст. 88 КЗоТ), ст. 152 ТК предоставляет работнику право выбора формы компенсации: по его желанию сверхурочная работа может компенсироваться вместо повышенной оплаты предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно. 
     Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, выполняемая по инициативе самого работника (см. ст. 98 ТК), оплачивается по общим правилам без применения каких-либо доплат.

     Размер оплаты за работу в выходной и нерабочий праздничный день (за время с 0 до 24 часов) определяется организациями и предприятиями самостоятельно, но не может быть ниже установленного ст. 153 ТК. Нормы об оплате работы в праздничный день в более высоком размере, чем предусмотрено ст. 153 ТК, следует включать в коллективный договор или локальное положение об оплате труда. 
      По инициативе работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. При этом работа в праздничный день оплачивается в одинарном размере, а другой день отдыха оплате не подлежит. 
    Часть 3 ст. 153 ТК допускает возможность оплаты за работу в выходные и нерабочие праздничные дни ряда категорий творческих работников и профессиональных спортсменов на основании трудового договора, коллективного договора или локального нормативного акта организации. И хотя перечни таких профессий, которые должны быть установлены Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, еще не утверждены, возможность применения данного правила не исключена и в настоящее время. Дело в том, что в соответствии со ст. 149 ТК доплаты за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производятся на условиях, предусмотренных коллективным или трудовым договором, всем работникам, а, следовательно, и творческим работникам, и спортсменам. Ограничение в данном случае лишь одно - их размер не может быть ниже установленного законами и иными нормативными правовыми актами.

     В соответствии со ст. 96 ТК ночным является время работы с 22 часов до 6 часов. Повышенная оплата работы в это время обеспечивается путем применения доплат к основному заработку работника за каждый час такой работы (ст.154 ТК). Установление доплат за работу в ночное время является обязанностью работодателя, но их конкретный размер определяется организациями самостоятельно и фиксируется в коллективных договорах или положениях об оплате труда. 
      Размеры доплат за работу в ночное время, устанавливаемые работодателями, не могут быть ниже, чем предусмотрено законодательством. Между тем общие нормы о размерах доплат за работу в ночное время в законодательстве Российской Федерации отсутствуют, поэтому должны применяться акты бывшего Союза ССР. 
      Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12 февраля 1987 г. (СП СССР. 1987. N 14. Ст. 55) доплата за работу в ночное время была предусмотрена в размере 40% часовой тарифной ставки, оклада. Такой размер доплаты по общему правилу должен рассматриваться как минимальный и в настоящее время. Вместе с тем в Постановлении указывалось, что в случаях, когда новые доплаты меньше прежних, сохраняются ранее установленные размеры доплат для отдельных категорий работников. Более высокие размеры доплаты были установлены, например, для рабочих, занятых на выпуске газет в полиграфической промышленности, - 50% часовой тарифной ставки; рабочих предприятий текстильной промышленности - 75% часовой тарифной ставки. Поэтому при установлении доплат для соответствующих категорий работников в порядке локального регулирования эти размеры являются минимальными. 
      Для отдельных категорий работников бюджетной сферы размеры доплат за работу в ночное время предусмотрены российскими актами.

     Порядок оплаты труда при невыполнении норм труда (ст. 160 ТК) установлен в ст. 155 ТК в зависимость от наличия или отсутствия вины работника и работодателя. Вина работника может выражаться в умышленном или неосторожном нарушении правил внутреннего распорядка, правил и инструкций, регламентирующих производство работ. Вина работодателя обычно выражается в нарушении своей обязанности по обеспечению нормальных условий работы для выполнения работником норм труда, перечисленных в ст. 163 ТК. Невыполнение норм труда может иметь место и по причинам, не зависящим ни от работника, ни от работодателя (стихийные бедствия, аварии, другие чрезвычайные ситуации). 
    При невыполнении норм труда работником его заработок определяется в обычном порядке - за проработанное время или выполненную работу. После выяснения причин невыполнения норм решается вопрос о применении гарантийных доплат, предусмотренных ст. 155 ТК. 
     Если нормы труда не выполнены по вине работодателя, работнику должно быть доплачено до средней заработной платы, рассчитанной за соответствующий период времени или выполненную работу. 
     Если невыполнение норм труда произошло по причинам, не зависящим ни от работодателя, ни от работника, работнику должно быть выплачено не менее двух третей тарифной ставки (оклада). 
     При невыполнении норм по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится по количеству и качеству фактически выполненной работы без каких-либо гарантий минимального заработка.

     Брак продукции - это продукция, изготовленная с нарушением или отступлением от стандартов и технических условий. Забракованная продукция может быть полностью непригодной для использования по ее назначению (полный брак) или частично не отвечающей установленным требованиям (частичный брак). 
      Оплата труда при браке продукции зависит от степени годности продукции и вины работника. Часть 1 ст.156 ТК усиливает гарантии прав работника при изготовлении бракованной продукции не по его вине. Если по прежним нормам такая продукция оплачивалась по пониженным расценкам, то по новым правилам она оплачивается наравне с годными изделиями. Вместе с тем полный брак, происшедший по вине работника, не оплачивается вообще. Частичный брак по вине работника оплачивается в пониженном размере в зависимости от степени годности продукции. Кроме того, работник в этих случаях может быть привлечен к материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю (ст.238 ТК).

     Порядок оплаты времени простоя, т.е. вынужденной приостановки работы, ст. 157 ТК ставит в зависимость от вины работника и работодателя и от того, предупредил ли работник в письменной форме работодателя (его представителей) о его начале. 
Когда работник своевременно предупредил о начале простоя, происшедшего не по его вине, время простоя оплачивается: в размере не менее двух третей средней заработной платы, если он произошел по вине работодателя; не менее двух третей тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада), если простой произошел по причинам, не зависящим от работодателя и работника. 
Время простоя по вине работника и простоя, о котором работник своевременно не предупредил представителей работодателя, оплате не подлежит. 
     Частным случаем простоя является вынужденная приостановка работы в связи с проведением забастовки. Работникам, не участвовавшим в забастовке, но в связи с ней не имевшим возможности выполнять свою работу, производится оплата простоя не по вине работника в порядке и размерах, предусмотренных законодательством (ст. 414 ТК), т.е. по правилам ст. 157 ТК. 
      В соответствии с Законом об охране труда в тех случаях, когда деятельность организаций или их структурных подразделений осуществляется с опасными для жизни и здоровья работников условиями труда, она может быть приостановлена по решению уполномоченных органов до устранения указанных нарушений (ст. 25). Кроме того, каждый работник имеет право на отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда до устранения такой опасности (ст. 8 Закона). Время простоя оплачивается в этом случае работодателем в соответствии с законодательством (ст. 9 Закона), т.е. не менее 2/3 тарифной ставки (оклада).

В соответствии со ст. 158 ТК, доплата до прежнего среднего заработка (его сохранение) на период освоения нового производства (продукции) производится работникам только в том случае, если это предусмотрено коллективным или трудовым договором.

ГЛАВА 3. НОРМИРВАНИЕ ТРУДА

3.1. НОРМЫ ТРУДА

     Нормирование труда представляет собой процесс определения необходимых затрат труда на выполнение различных видов работ для различных категорий работников. Необходимыми признаются затраты, соответствующие эффективному для конкретных условий производства использованию трудовых и материальных ресурсов при условии соблюдения обоснованных режимов труда и отдыха. Установление необходимых затрат труда производится в ходе проектирования, обоснования и юридического закрепления норм труда. 
     В настоящее время нормирование труда осуществляется, по общему правилу, непосредственно в организациях посредством разработки и принятия соответствующих локальных нормативных актов. Вместе с тем, поскольку содержание норм непосредственно затрагивает интересы работников, в ст. 159 ТК закреплено правило о необходимости учета их мнения при применении соответствующих норм. 
     Совершенствование организации нормирования труда является одной из функций, осуществляемых Минтрудом России.

     Нормы труда - объем трудового задания, которое должен выполнить работник в течение установленной продолжительности рабочего времени. Выполнение норм труда - одна из основных обязанностей каждого работника (ст. 21 ТК). 
     Норма труда - собирательное понятие, включающее различные виды норм. В ст. 160 ТК перечислены основные из них. 
     Нормы выработки - объем трудового задания, установленного в натуральных единицах (тоннах, метрах, штуках и т.д.), который работник или группа работников (например, бригада) обязаны выполнить за определенное время - рабочую смену, рабочий час или другую единицу рабочего времени. 
Норма времени - величина затрат рабочего времени (в часах, минутах, секундах), необходимого для выполнения единицы работы (одного издания, определенной производственной операции и т.д.). 
     Норма обслуживания - объем трудового задания, выраженного в определенном количестве объектов (единиц оборудования, производственных площадей и т.д.), которые работник обязан обслужить в течение рабочей смены, рабочего месяца или другой единицы рабочего времени. Величина нормы обслуживания производна от нормы времени на единицу обслуживаемых объектов и от продолжительности рабочего времени и определяется путем деления второй величины на первую. 
Кроме норм труда, перечисленных в ч. 1 ст. 160 ТК, существуют и другие нормы труда. Норма численности - установленное количество работников для выполнения определенных объемов работ, а также управленческих или производственных функций. Разновидностью норм численности является норма управляемости, определяющая количество работников или структурных подразделений, деятельностью которых должен управлять один руководитель. 
      Нормированное задание - установленный при повременной оплате объем работы, выраженный в нормо-часах или натуральных единицах, который работник обязан выполнить за рабочую смену (сменное нормированное задание), рабочий месяц (месячное нормированное задание) или в другую единицу рабочего времени. 
     С помощью этих норм устанавливаются и другие нормы и нормативы. Так, важнейший для сдельщика элемент оплаты труда - расценка - определяется путем деления тарифной ставки на норму времени. Чем выше тарифная ставка и норма времени, тем выше расценка; чем выше норма выработки, тем ниже расценка, которая прямо определяет размер оплаты труда сдельщика: число выпущенных им изделий умножается на расценку. 
В зависимости от сферы распространения нормы труда подразделяются на местные, единые и типовые. По сроку действия нормы труда могут быть постоянными, временными и сезонными, а также разовыми. Постоянные нормы устанавливаются на неопределенный срок и действуют до момента их пересмотра в связи с изменением условий, на которые они были рассчитаны. Временные нормы могут устанавливаться на период освоения продукции, техники, технологии или организации производства при отсутствии нормативных материалов для нормирования труда и по истечении срока действия должны заменяться постоянными. Сезонные нормы труда применяются на сезонных работах (например, при сборе фруктов) и разрабатываются на каждый сезон. Разовые нормы труда могут устанавливаться на аварийные и другие не предусмотренные технологией работы и утрачивают силу после выполнения соответствующей работы. 
Нормы труда могут быть индивидуальными и коллективными. Индивидуальные нормы труда определяют индивидуальную меру труда 1 работника, коллективные - устанавливаются для группы работников (например, бригады) и предусматривают общий объем работы без распределения между отдельными работниками. 
     Установление норм труда затрагивает интересы сторон трудового договора. Эти интересы противоречивы. Работодатель заинтересован в постоянном пересмотре норм труда в сторону их ужесточения, поскольку это обеспечивает рост производительности труда и снижение издержек производства, а тем самым снижение себестоимости продукции. Однако повышение норм невыгодно работнику, поскольку приводит к снижению его заработка, для сохранения прежнего заработка при новых нормах необходимо приложить больше трудовых усилий. Поэтому закон, с учетом интересов обеих сторон, определяет условия пересмотра норм труда. 
      В соответствии с ч. 2 ст. 160 ТК нормы труда могут быть пересмотрены только по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случаях использования физически и морально устаревшего оборудования. 
     Согласно ч. 3 ст. 160 ТК достижение высокого уровня выработки отдельными работниками за счет применения по их инициативе новых приемов труда и совершенствования рабочих мест не может служить основанием для пересмотра ранее установленных норм труда. Это значит, что работодатель может ставить вопрос о пересмотре норм только после осуществления мероприятий, объективно обеспечивающих рост производительности труда. В то же время работник должен быть уверен, что нормы не будут пересмотрены только потому, что он успешно с ними справляется.

     Типовые нормы разрабатываются для работ, выполняемых по типовой технологии, исходя из оптимальных для данного типа производства организационно-технических условий. Типовые нормы могут быть межотраслевыми, профессиональными, ведомственными. 
     В соответствии со ст. 161 ТК Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 804 (СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4583) утверждены Правила разработки и утверждения типовых норм труда, которые определяют порядок разработки и утверждения типовых (межотраслевых, профессиональных, отраслевых и иных) норм труда для однородных работ. Согласно указанным Правилам типовые нормы труда разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, на который возложены управление, регулирование и координация деятельности в отрасли (подотрасли) экономики. Типовые межотраслевые нормы труда утверждаются Минтрудом России. Другие типовые нормы - профессиональные, отраслевые и иные - утверждаются соответствующим федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России по правилам подготовки нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Пересмотр типовых норм труда в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном для их разработки и утверждения.

     В соответствии со  ст.162 ТК, процесс нормирования труда включает следующие этапы: а) обоснование и разработку норм труда (техническое нормирование); б) установление норм труда; в) введение в действие установленных норм труда; г) обеспечение нормальных условий для выполнения норм труда; д) замену и пересмотр действующих норм. 
     Чтобы норма труда отражала действительную меру труда, она должна быть обоснована с точки зрения технических, организационных, психофизических, экономических условий. 
     Обоснование и разработка норм труда предполагают проведение нормативно-исследовательской работы, разработку нормативных материалов для расчета норм труда, проектов самих норм труда. Функции технического нормирования в организациях выполняют обычно службы организации труда и заработной платы. 
     Установление норм труда - это согласование и утверждение проекта, в результате чего он приобретает статус юридически обязательной нормы. 
КЗоТ предусматривал введение, замену и пересмотр норм труда работодателем по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом. ТК изменил этот порядок: локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников (ч. 1 ст. 162 ТК). Это означает, что работодатель обязан информировать представительный орган работников о проекте соответствующего локального нормативного акта, а этот орган - выразить свое мнение о его содержании, которое, однако, не имеет для работодателя обязательной силы (как при согласовании). 
     Установленные в порядке, предусмотренном законодательством, нормы труда вводятся в действие приказом (распоряжением) работодателя, в котором указывается, где и с какого времени подлежат применению новые нормы труда. О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за 2 месяца (ч. 2 ст. 162 ТК) в отличие от месячного срока, который был предусмотрен прежним КЗоТ. Двухмесячный срок исчисляется со дня объявления работникам новых норм труда, список которых должен быть вывешен на производственных объектах, где их предстоит ввести. Нормы труда, введенные в действие без извещения работников или с нарушением сроков, не имеют юридической силы. Если 2-месячный срок извещения нарушен, то работник вправе требовать оплаты выполненной работы по прежним нормам и расценкам впредь до истечения 2-месячного срока предупреждения. 
     Во избежание конфликтов работодатель и представительный орган работников при введении новых норм должны разъяснить работникам причины и основания пересмотра норм, а также условия, при которых эти нормы будут применяться.