Нормативные акты регулирующие рассмотрение индивидуальных трудовых споров

Работник и  работодатель должны быть своевременно извещены о времени и месте заседания КТС, а также о переносе его на другой день.

При неявке работника  рассмотрение трудового спора откладывается  до следующего заседания. При вторичной  неявке работника без уважительных причин комиссия может вынести решение: о снятии данного заявления с рассмотрения, что не лишает работника подать его вновь.

Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов для проведения технических и бухгалтерских проверок, представителей профсоюзов, избранных в организации.

По требованию комиссии работодатель обязан представить  необходимые документы и расчеты.

ТК не закрепляет за работниками права заявлять отвод  членам комиссии. Практика свидетельствует, что иногда такие отводы отдельным членам комиссии заявляются.

В протоколе  заседания КТС подробно освещаются процесс разбирательства спора, исследования доказательств и выводы ее членов. Закон не предусматривает специальной формы протокола, поэтому она может быть произвольной.

Работник может  обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда ей узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу.

В КТС работник обращается в срок, определенный комментируемой статьей, с письменным заявлением, где  четко изложены предмет индивидуального трудового спора и доказательства, свидетельствующие о нарушении его субъективного трудового права. В процессе рассмотрения спора в комиссии работник вправе изменить или уточнить предмет спора и представить новые доказательства.

Работник может  обратиться в КТС, с просьбой восстановить пропущенный срок, если он пропустил его по уважительной причине. КТС рассматривает это заявление с участием работника. Признав причину пропуска срока уважительной, она восстанавливает срок и в этом же заседании рассматривает трудовой спор по существу.

Если КТС  не восстанавливает срок, то трудовой спор снимается с рассмотрения.

Срок исчисляется  в календарных днях, поэтому в  него включены и нерабочие дни. День возникновения права требования в срок не засчитывается.

Течение срока  исковой давности для требований, вытекающих из трудовых отношений, начинается со следующего дня, когда работник должен был узнать о нарушении его права.

Обоснованность  требований работника проверяется  при рассмотрении дела по существу.

Заявление работника  в КТС подлежит обязательной регистрации  секретарем комиссии в специальном журнале, где фиксируются также сроки разрешения спора. Такое заявление не принимается к рассмотрению, если имеется вступившее в законную силу решение КТС или иного юрисдикционного органа, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Комиссия по трудовым спорам принимает решение  тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

В решении комиссии по трудовым спорам указываются:

1. наименование  организации (подразделения), фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника;

2. даты обращения  в комиссию и рассмотрения  спора, существо спора;

3. фамилии, имена,  отчества членов комиссии и  других лиц, присутствовавших на заседании;

4. существо решения  и его обоснование (со ссылкой  на закон, иной нормативный  правовой акт);

5. результаты  голосования.

Надлежаще заверенные копии решения комиссии по трудовым спорам, вручаются работнику и  руководителю организации в течение трех дней со дня принятия решения.

Решения КТС  имеют обязательную правовую силу для  сторон трудового спора, ибо комиссии наделены государством властными полномочиями решать такие споры. Поэтому их решения обязательны для исполнения и в специальном утверждении не нуждаются. Если решение не обжаловано, оно подлежит принудительному исполнению.

В решении КТС  указываются: полное наименование организаций, фамилия, имя и отчество заявителя, дата обращения в КТС и дата рассмотрения спора, его существо, фамилии, имена, отчества присутствовавших на заседании членов КТС, а также других лиц, присутствовавших на заседании, результаты голосования и мотивированное решение.

Решение КТС  считается принятым, если за него проголосовало (голосование тайное) большинство присутствующих на заседании членов комиссии.

Решение должно быть мотивированным и основанным на действующем законе, иных нормативных правовых актах о труде, коллективном или трудовом договоре и иных соглашениях о труде. Оно принимается не по соглашению между представителями работодателя и работников, а в результате голосования, в котором принимают участие все присутствующие на заседании члены КТС. Принятием решения завершается рассмотрение спора в комиссии. Оно полностью или частично удовлетворяет требования работника либо отказывает в их удовлетворении. Поэтому в решении указываются основания, которыми руководствовались члены комиссии при его вынесении.

Решение КТС  должно быть выражено в категорической и четкой форме, не позволяющей толковать его по-другому или уклониться от его исполнения. В решениях по денежным требованиям указывают точную сумму, причитающуюся работнику.

Возвращаться  к решению спора по существу КТС  не имеет права.

Если же при  подсчете комиссией денежной суммы  допущена ошибка и в результате между работником и работодателем возникает дополнительный спор уже не о праве работника на получение той или иной суммы, о ее размере или индексации, КТС вправе вернуться к разрешенному спору для уточнения суммы, подлежащей взысканию.

Копии решения  КТС в 3-дневный срок со дня его принятия вручаются работнику и руководителю организации. Решение КТС может быть обжаловано в суд сторонами трудового спора в 10-дневный срок со дня вручения им копии¹¹.

Итак, решение КТС подлежит обязательному исполнению, а в случае отказа работодателем его исполнения обеспечивается в принудительном порядке судебным приставом. Решение комиссии является окончательным, поэтому работодатель обязан исполнить его точно в срок, установленный ст. 389. Этот срок не может быть сокращен или увеличен ни по требованию работника, ни по инициативе КТС. Работодатель вправе исполнить решение КТС ранее указанного в ст. 389 срока, если оно вынесено в пользу работника и удовлетворяет все его требования.

2.3 Судебный  порядок рассмотрения индивидуальных  трудовых споров

 

Одной из важнейших  гарантий охраны трудовых прав граждан  России является их право на судебную защиту (ст. 37 и 46 Конституции РФ). Суды не только восстанавливают нарушенные трудовые права, но выявляют причины и условия данных нарушений, проводят профилактическую работу по их устранению и предупреждению. Суд может выносить представления в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий, способствующих трудовым правонарушениям.

В соответствии с действующим законодательством индивидуальные трудовые споры рассматривают районные суды. В рамках общего порядка разрешения трудовых споров районный (городской) суд выступает по отношению к комиссии по трудовым спорам в качестве второй инстанции в случаях обращения к нему с заявлением:

• работника, заявление которого не было рассмотрено в 10-дневный срок в комиссии по трудовым спорам;
• работника, работодателя или соответствующего профессионального союза, защищающего интересы работника, являющегося членом этого профсоюза, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам;
• прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам и иным нормативным правовым актам.

Рассматривая  трудовые споры, суд руководствуется  как нормами трудового права, так и нормами гражданского процессуального права и соответствующими руководящими постановлениями Пленума Верховного Суда по трудовым делам, например постановлением Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров» с последующими изменениями и дополнениями. При рассмотрении трудовых дел в суде используется процедура, предусмотренная Трудовым кодексом Российской Федерации и Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (ГПК РФ).

Положениями ТК РФ не определена компетенция районных судов, вопросы подсудности решаются Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Суд не наделен  действующим законодательством  правом пересмотра решений комиссий по трудовым спорам по собственной инициативе, например, в порядке надзора либо второй инстанции. В то же время законодательство относит к компетенции суда непосредственное разрешение ряда трудовых споров в качестве первой инстанции.

Рассмотрение  трудовых споров в суде в целом подчиняется общим требованиям гражданского судопроизводства. Процедура рассмотрения трудовых споров в суде регулируется трудовым и гражданским процессуальным законодательством. ГПК РФ исходит из принципа равенства прав участников правоотношений. Работник же и работодатель никогда не станут равноправными спорящими субъектами, поэтому в литературе высказаны мнения о том, что нормы гражданского процессуального законодательства во многих случаях оказываются непригодными для реализации трудовых прав работника. Действительно, работник по сравнению с работодателем не имеет возможности предоставить все необходимые доказательства, т.к. приказы о приеме, переводах, увольнениях издаются работодателем. В этой связи в последние годы активно обсуждается не только идея создания специализированных судов по трудовым спорам, но и необходимость принятия Трудового процессуального кодекса РФ.

Статься 392 ТК РФ устанавливает сокращенные по сравнению  с ГК РФ сроки обращения в суд  за разрешением индивидуального трудового спора. Так, за разрешением индивидуального трудового спора работник имеет право обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении — в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. В случае пропуска по уважительным причинам установленных сроков (например, в случае болезни, командировки, переезда в другую местность) они могут быть восстановлены судом. Днем увольнения считается последний день работы. Однако срок для обжалования увольнения начинает свое течение в соответствии с ч. 2 ст. 14 ТК РФ на следующий после вручения работнику приказа об увольнении день. Пленум Верховного суда РФ «О применении Судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» уточняет, что в случае отказа работника от получения приказа об увольнении или трудовой книжки также действует месячный срок со дня, когда работник отказался получить указанные документы, свидетельствующие о прекращении трудового договора (п. 3 Постановления пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2).

Работодатель  вправе обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Судья не вправе отказать в принятии искового заявления  по мотивам пропуска без уважительных причин сроков обращения в суд  или срока на обжалование решения  КТС по трудовым спорам. Вопрос о  пропуске истцом срока обращения  в суд может решаться, если об этом заявлено ответчиком. Закон не конкретизирует причины, которые можно считать уважительными для восстановления давностного срока. Это решает сам суд.

Необходимо  упомянуть и о территориальной  подсудности индивидуальных трудовых споров. По общему правилу, все заявления, вытекающие из разногласий в области трудовых отношений, подаются в суд по месту нахождения или жительства ответчика. Местом нахождения юридического лица в соответствии со статьей 54 ГК РФ является место его регистрации, если в уставе предприятия не установлено иное.

Однако в  соответствии со статьей 29 ГПК РФ иски, в частности о восстановлении трудовых прав, могут предъявляться в суд и по месту жительства истца, но только по тем вопросам, которые прямо определены в Гражданском процессуальном кодексе РФ. Местом жительства гражданина является место, где он постоянно или преимущественно проживает, обычно оно определяется по месту регистрации гражданина.

В суд по месту  жительства истца могут предъявляться  иски о восстановлении трудовых прав, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением меры пресечения в виде заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста (п. 6 ст. 29 ГПК РФ). Например, истец вправе обратиться в суд по месту своего жительства с иском о возмещении сумм заработной платы, не полученной им в связи с незаконным заключением под стражу.

Подсудность по выбору истца предусмотрена и в случаях, когда иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства. Такой иск может быть предъявлен как по месту нахождения организации, так и по месту нахождения ее филиала или представительства (п. 2 ст. 29 ГПК РФ).

Судья вправе отказать в приеме заявления в случаях: наличия вступившего в законную силу решения суда по тому же вопросу, неподведомственности спора вообще суду или по территориальному признаку.

При рассмотрении спора в суде сторонами являются работник и работодатель. Представители прокуратуры и профессионального союза выступают как участники процесса. И если даже заявление подано профсоюзом, он не становится стороной спора. Работодатель (физическое лицо либо организация) в основном выступает в качестве ответчика, и лишь в случае предъявления иска к работнику о возмещении причиненного им материального ущерба работодателю он выступает в качестве истца.