Нормативные акты регулирующие рассмотрение индивидуальных трудовых споров

Рассмотрим каждый из этих принципов.

Одним из таковых  является демократизм, (участие представителей работников) - означает, во-первых, формирование органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров в организациях (комиссии по трудовым спорам - КТС) трудовым коллективом из его состава; во-вторых, участие профсоюзов как представителей работников на их стороне в процессе разрешения трудовых споров; в-третьих, участие представителей работников организации или профсоюза в органах по рассмотрению коллективных трудовых споров и их участие в выборе посредника;

Представители профсоюзов вправе выступать в суде в защиту интересов трудящихся (ст. 42, 44 ГПК  РФ), а также в вышестоящем органе.

Следующий принцип  бесплатность, доступность и удобство обращения трудящихся в юрисдикционный орган с трудовым спором. То есть, работники не теряют много времени на разрешение трудовых споров и не несут в связи с этим никаких материальных затрат. Более того, спор может быть решен КТС в той организации, где работает работник, и в нерабочее для него время. Примирительные комиссии находятся непосредственно на производстве и состоят из работников данного производства.

Суд, рассматривающий  трудовой спор, находится в том же районе, где занят работник. Коллективные трудовые споры бесплатно рассматриваются примирительной комиссией и трудовым арбитражем на производстве данного трудового коллектива.

Истцы — рабочие  и служащие, предъявляющие иск  по трудовому спору, во всех юрисдикционных органах освобождены от уплаты государственной пошлины и других расходов по ведению дела⁹.

Каждый трудящийся и представитель профсоюзного органа, трудового коллектива вправе получить по возникшему трудовому спору бесплатную помощь в юридических консультациях вышестоящих профсоюзных органов. Несомненно, это создает удобство и делает доступной защиту трудовых прав.

Следующий принцип - законность, гласность, объективность  и полнота исследования доказательств по трудовому спору, то есть законность его разрешения. Заседания КТС и суда по трудовым спорам проводятся публично.

Органы, рассматривающие  трудовые споры, обязаны решать спор в соответствии с законом, объективно и полно исследуя материалы дела, при необходимости запрашивать  дополнительные доказательства, вызывать свидетелей, приглашать экспертов.

Еще один принцип - быстрота разрешения трудовых споров. Она обеспечивается короткими процессуальными и исковыми сроками, а также соблюдением органами, разрешающими трудовые споры, сроков, предусмотренных законодательством.

Исполнение решений  обеспечивается при помощи закрепленного  в законе специального механизма  принудительного воздействия на работодателя. Это происходит в случае невыполнения работодателем в добровольном порядке решения по трудовому спору, а также для привлечения виновных, в том числе руководителей к ответственности. Принудительное исполнение решений юрисдикционных органов обеспечивается выдачей специальных удостоверений и приведением этих решений в исполнение при помощи судебных приставов-исполнителей.

Таким  образом, трудовыми спорами называются поступившие на разрешение юрисдикционного органа разногласия субъектов трудового права по вопросам применения трудового законодательства или об установлении в партнерском порядке новых условий труда. Трудовые споры следует рассматривать как явление, свойственное природе трудовых отношений, в основе которых лежат объективные противоречия между интересами работодателя и работника.

 

Глава 2. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров

2.1 Особенности   образование комиссий по трудовым  спорам, ее компетенция

 

Инициатива  создания КТС может исходить как  от работников, так и работодателя организации.

Представители работников избираются общим собранием (конференцией) работников организации или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции).

Общее собрание коллектива организации правомочно избирать членов КТС, если на его заседании  присутствует более половины работающих в данной организации (подразделении) работников.

Избранными  в состав КТС (в т.ч. в КТС подразделения) считаются работники, получившие большинство голосов.

Члены КТС должны быть знакомы с нормами трудового  законодательства и объективно подходить к решению вопроса о его применении. Не допускается избрание в состав КТС каких-либо временных кандидатов.

Представители работодателя назначаются в Комиссию руководителем организации¹⁰.

Для организационно-технического обслуживания КТС (делопроизводство, хранение дел, выдача копий решений и выписок из протокола заседания КТС) приказом работодателя специально назначается постоянный работник, который выполняет эти функции. Он ведет; регистрацию поступающих заявлений, оповещает о времени заседания КТС и т.п. КТС организации имеет свою печать.

КТС на своем  заседании большинством голосов  избирает из своего состава председателя, секретаря. На них возлагаются подготовка и созыв очередного заседания, организация ознакомления с поступившими в КТС заявлениями, вызов свидетелей, экспертов и других лиц, заинтересованных в разбирательстве трудового спора. При разрешении спора председатель руководит ходом разбирательства дела, а секретарь КТС ведет протокол заседания и журнал.

Определив сущность и характер спора, необходимые доказательства по делу, председатель и секретарь  по согласованию с другими членами  КТС решают, следует ли пригласить на заседание комиссии свидетелей и каких; назначают, если необходимо, проведение предварительных проверок; требуют от работодателя соответствующие документы и расчеты.

Комиссия по трудовым спорам является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, возникающих в организациях, за исключением споров, по которым ТК и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения (ст. 385).

Индивидуальный  трудовой спор рассматривается комиссией  по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласие при непосредственных переговорах с работодателем.

Компетенция КТС - это определенная законом сфера ее деятельности по разрешению трудовых споров. Комиссия рассматривает все споры как членов профсоюза, так и не членов профсоюза, по применению законов и иных нормативных правовых актов о труде и соглашений о труде, за исключением индивидуальных трудовых споров, подлежащих непосредственному разрешению в суде.

КТС разрешает  следующие споры:

- о признании недействительными условий, включенных в содержание трудового договора. Обязанности и права, включаемые в договор, не должны ухудшать положение работника по сравнению с законами и иными нормативными правовыми актами о труде. КТС может по заявлению работника признать (своим решением) недействительными те условия договора, которые ухудшают условия труда работника по сравнению с действующим законодательством и договорами о труде;

- об оплате труда;

- о рабочем времени и времени отдыха;

- о правомерности изменения работодателем существенных условий трудового договора;

- об оплате труда, о выплате премий, доплате за совмещение профессий (должностей), расширении зон обслуживания или увеличении объема выполняемых работ, об оплате за работу в сверхурочное время и ночное время и в других случаях, предусмотренных ТК. При разрешении таких споров КТС руководствуется законодательными актами, отраслевыми соглашениями об оплате, а также действующими в организации локальными нормативными актами, коллективным и трудовым договорами;

- о выплате ежемесячных и ежегодных надбавок за выслугу лет, которые введены для отдельных категорий работников;

- о законности применения дисциплинарных взысканий;

- о праве на основной и дополнительный отпуска и их оплате, об установлении неполного рабочего времени и другие споры о рабочем времени и времени отдыха;

- о допуске к работе лиц, незаконно отстраненных от работы (должности) с приостановкой выплаты заработка, например, в связи с появлением на работе в нетрезвом состоянии;

- о предоставлении льгот и преимуществ работнику, когда обязанность работодателя обусловлена нормативным правовым актом, коллективным или трудовым договором;

- другие индивидуальные трудовые споры, если они возникли в связи с применением нормативных правовых актов и соглашений о труде и не отнесены ТК к непосредственной компетенции суда.

КТС неподведомственны  споры по вопросам:

а) установления норм труда, норм обслуживания, должностных  окладов и тарифных ставок; изменения штатов;

б) исчисления трудового  стажа для предоставления льгот и преимуществ, когда законом или нормативным правовым актом о труде установлен иной порядок их рассмотрения;

в) установления или изменения условий оплаты труда (например, о присвоении тарифных разрядов).

Неподведомственны КТС и другие споры, разрешение которых отнесено законом к компетенции иных органов, например суда.

КТС рассматривает  трудовые споры работников, занятых  в организации по трудовому договору (в т.ч. совместителей). В нее вправе обратиться работник, уволившийся из этой организации и поступивший на новое место работы, если индивидуальный трудовой спор относится к его прошлой трудовой деятельности, например, если ему не в полном объеме выдали заработную плату, и по другим вопросам, отнесенным к компетенции непосредственно в суде. Значит, по содержанию трудового спора можно определить его подведомственность, а именно, в каком первоначально юрисдикционном органе должен рассматриваться трудовой спор первоначально в КТС, а затем в суде, или непосредственно в суде.

На первом этапе трудовой спор должен разрешаться между субъектами трудового договора по взаимному соглашению его сторон. Лишь в том случае, когда разногласия между субъектами трудового правоотношения не устранены либо путем их непосредственных переговоров, либо с участием представителей выборного профсоюзного органа, стороны спора могут обратиться к помощи юрисдикционного органа за защитой нарушенного, по их мнению, субъективного трудового права. Возникает индивидуальный трудовой спор, который с этого момента является юридическим фактом, порождающим гражданско-процессуальное правоотношение по рассмотрению трудового спора. Иногда оно приходит на смену трудовому правоотношению, иногда существует наряду с ним.

Особенности в  определении подведомственности трудовых споров установлены для некоторых категорий работников, а именно для государственных служащих. На них распространяется действие законодательства о труде, за изъятиями, установленными Законом о государственной службе. Их споры по вопросам увольнения, перевода на другую работу, наложения дисциплинарных взысканий могут быть рассмотрены вышестоящим органом или судом.

Таким  образом, основными нормативными актами, которые определяют порядок рассмотрения трудовых споров, являются ТК, ГПК. При рассмотрении трудовых споров юрисдикционные органы (КТС, суд) применяют не только нормы трудового законодательства, но и нормы гражданско-процессуального законодательства (ст. 3-6, 17, 25, 39, 80, 126, 141, 197, 210, 407 ГПК).

2.2 Порядок  рассмотрения споров в комиссии  по  трудовым спорам

 

Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть  индивидуальный трудовой спор в течение  десяти календарных дней со дня подачи работником заявления. Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по его письменному заявлению. В случае неявки работника или его представителя на заседание указанной комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного ТК.

Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание  свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии руководитель организации обязан в установленный срок представлять все необходимые документы.

Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя.

На заседании комиссии по трудовым спорам ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.

Обязанность КТС разрешить  спор по существу в 10-дневный срок гарантирует быстрейшее восстановление нарушенного трудового права. На практике заседания КТС не устанавливаются в определенные дни недели, т.к. это может нарушить срок разрешения спора, указанный в данной статье. Эти дни определяются по мере поступления заявлений от работников.

В организации со сменным  режимом работы заседания комиссии должны назначаться на такое время, чтобы заинтересованный работник, а также свидетели, могли присутствовать на заседании в нерабочее для него время.

Заседание КТС  проводится публично, чтобы работник и все желающие могли присутствовать при разрешении спора. Правило об обязательности разрешения спора в  присутствии работника дает ему возможность представить дополнительные доказательства в обоснование своих требований, активно участвовать в обсуждении и исследовании доводов работодателя.