Нормативные акты регулирующие рассмотрение индивидуальных трудовых споров

 

Содержание

 

 

 

Введение

 

Актуальность решения вопросов реализации трудовых прав и законных интересов граждан России всегда была в центре внимания государства  и общества, потому что эти права  и интересы носят социальный характер, правоотношения в этой сфере представляют собой особые социальные связи, которые требуют комплексного нормативно-правового  регулирования.

Динамичность отрасли трудового  права предполагает, как следствие, необходимость постоянного обновления и даже в некоторых случаях создания новой нормативно–правовой базы, отвечающей потребностям общества на данном этапе его развития. Опыт показывает, что законодатель в рамках национальной правовой системы, как правило, не успевает за изменениями социально–экономического характера, требующими законодательного признания новых договорных форм или изменения уже существующих и выработки применительно к ним соответствующих регулятивных средств.

Трудовое законодательство в определенной степени решает эти вопросы, регулируя порядок рассмотрения трудовых конфликтов. Этот порядок существенно различается в зависимости от состава участников. Трудовые конфликты могут быть индивидуальными и коллективными. И так как коллективные споры возникают гораздо реже, чем индивидуальные, представляется  наиболее  актуальным  рассмотрение  нормативно-правовой  базы, регулирующей  индивидуальные  трудовые  споры.

Целью данной работы является изучение нормативных  актов, регулирующих  рассмотрение  индивидуальных  трудовых  споров.

Достижению поставленной цели способствует решение следующих задач:

1) обобщить понятие и виды  индивидуальных трудовых споров;

2) определить причины и обстоятельства  возникновения индивидуальных трудовых  споров;

3) охарактеризовать  особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде;

4) ознакомиться с особенностями  рассмотрения индивидуальных трудовых  споров комиссией по трудовым спорам;

5) проанализировать  нормативно-правовую  базу  рассмотрения  индивидуальных  трудовых  споров.

Объектом исследования общественные отношения, возникающие между работником и работодателем в процессе рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров.

Предметом – юридические и процессуальные нормы, определяющие  рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров.

В работе использованы общенаучные  методы исследования, а также аналитические  методы обработки информации, методы сравнительно-првового анализа.

Информационная база представлена положениями трудов ведущих ученых и специалистов в области общей теории права, конституционного, трудового и гражданско–процессуального права, таких как: Л.Н. Анисимов, Е.А. Новиков, Н.М. Исаева, О.В. Смирнов и др.

 

Глава 1. Основы  нормативного  регулирования  индивидуальных     трудовых споров

1.1 Индивидуальные трудовые споры: понятие и виды

 

Законодательство, регулирующее трудовые отношения в определенной степени  решает эти вопросы, конкретизируя  порядок и процесс рассмотрения и разрешения трудовых конфликтов. Этот порядок в основном зависит  от состава участников трудовых споров.

До принятия Трудового Кодекса  РФ в трудовом законодательстве не было закреплено официального определения  индивидуального трудового спора¹.

Согласно статье 37 Конституция  РФ признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения.

Эти важные для каждого человека конституционные гарантии отражены в свете законов и других нормативных  правовых актов, в том числе, принятых конкретным работодателем, в индивидуальном трудовом договоре².

Интересы работодателя и нанимаемого  им работника не всегда совпадают. Это  способствует столкновению этих интересов  и как следствие, возникновению  конфликтных ситуаций.

В ч. 1 ст. 381 Трудового Кодекса РФ дано следующее определение: Индивидуальный трудовой спор – неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Иными словами, индивидуальный трудовой спор – это спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Таким спором можно признать и спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения договора (ч. 2 ст. 381 ТК РФ)³.

Отношения по разрешению индивидуальных трудовых споров возникают между работником, работодателем и органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Трудовой кодекс РФ включает в круг вопросов, рассматриваемых этими  органами, и споры об установлении или изменении индивидуальных условий труда.

Индивидуальные трудовые споры  могут иметь место как при  приеме на работу, когда работодатель отказывает в заключении трудового  договора, в процессе трудовой деятельности, так и после прекращения трудового  договора, например спор об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате времени вынужденного прогула, выдаче дубликата трудовой книжки.

К признакам индивидуального трудового  спора, в соответствии с действующим  законодательством и нормами  трудового права, можно отнести:

– разногласия между работником и работодателем (настоящим, бывшим, потенциальным);

– неурегулированная в процессе переговоров между работником и  работодателем или их представителями  сложившаяся конфликтная ситуация;

– возникновение разногласий по поводу интерпретации и применения законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих трудовые отношения, коллективного договора, трудового договора;

– рассмотрение конфликта между  работником и работодателем или  их представителями органом, который  вправе рассматривать индивидуальные трудовые споры (КТС или суд).

Только сочетание вышеперечисленных  признаков позволяет квалифицировать  трудовой спор как индивидуальный, который должен рассматриваться  по правилам ст. ст. 382 – 397 ТК РФ.

Предметом индивидуальных трудовых споров могут быть следующие вопросы:

– об оплате труда;

– о рабочем времени и времени  отдыха;

– о правомерности изменения  существенных условий трудового  договора;

– о законности применения дисциплинарного  взыскания;

– о предоставлении гарантированных льгот;

– о неправомерных действиях  работодателя или работника;

– о восстановлении на работе и  др.⁴

Работодателю необходимо отличать индивидуальный трудовой спор от коллективного. В индивидуальном споре стороны  – это всегда работник и работодатель, в нем не могут являться сторонами ни коллектив работников, ни его представительный орган. Хотя некоторые юристы считают, что работники могут объединить несколько индивидуальных требований в одном заявлении при обращении в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, это не влияет на характер спора: он по–прежнему остается индивидуальным трудовым. Например, требование членов бригады об оплате труда за работу в выходные дни.

Значительный вклад в изучение проблемы классификации трудовых споров внесли многие ученые–трудовики еще в советский период времени. Так, в монографии С.А. Голощапова и В.Н. Толкуновой представлены различные классификации (виды) трудовых споров по различным критериям. Заслуживает внимания их классификация по видам правоотношений, исходя из которой авторы выделили две группы споров⁵:

1) споры, связанные с применением  норм действующего законодательства  о труде к конкретным общественным  отношениям и соблюдением прав  и обязанностей субъектов соответствующих  правоотношений;

2) споры, связанные с установлением новых (изменением действующих) условий труда, не урегулированных законодательством о труде или иными актами.

К первому виду споров названные  авторы относили споры, связанные с  увольнением работников, с выплатой заработной платы, предоставлением отпуска, возмещением предприятию материального ущерба, причиненного работником, и др.

Ко второму виду – споры, связанные  с заключением коллективных договоров, пересмотром норм выработки, установлением  системы премирования. Значительное распространение как в научной, так и в учебной литературе получила классификация трудовых споров на споры искового и неискового характера. К спорам искового характера относили споры по поводу применения условий труда, установленных законами или другими нормативными актами.

По мнению С.А. Голощапова и В.Н. Толкуновой, термин «иск» заимствован из гражданско–процессуального права и предполагает судебную защиту. Требование к суду о защите материального права должно заявляться в определенной процессуальной форме. Поскольку на самом деле не все индивидуальные трудовые споры рассматриваются в судебном порядке, а в действительности имеет место (по ранее действующему законодательству) разрешение индивидуального спора по существу в комиссии по трудовым спорам без дальнейшего обращения в суд, названные выше авторы считали, что такой спор нельзя называть исковым⁶.

Классификация индивидуальных трудовых споров на споры искового типа (вида) и споры неискового типа (вида) имеет (и имело ранее) под собой почву  при одном условии – дальнейшей более детальной их классификации, в зависимости от такого критерия, как разрешение спора тем или иным органом: или это КТС (комиссия по трудовым спорам), или это народный суд (судебный орган), или это вышестоящий в порядке подчиненности орган (который был также наделен правом разрешать трудовые споры определенной категории или определенных субъектов трудовых правоотношений). При классификации индивидуальных споров по органам вполне правомерно выделять в самостоятельную группу споры, рассматриваемые в судебном порядке, и в этом случае вполне обоснованно называть такого рода или вида индивидуальные трудовые споры исковыми.

В свое время Е.А. Голованова предложила классификацию (деление) индивидуальных трудовых споров по такому критерию, как  природа (объект) спора, на имущественные и неимущественные. И хотя такая классификация в практическом аспекте малопродуктивна, однако она имеет важное познавательное значение. Напротив, А.М. Куренной и В.И. Миронов деление индивидуальных трудовых споров на споры исковые и неисковые считают важным критерием их классификации.

Названные выше ученые разработали  весьма детальную классификацию  трудовых споров, положив в ее основу в качестве критерия определенный правовой институт, с последующим выделением в самом институте (как сложном правовом образовании) отдельных структурных подразделений, имеющих относительно самостоятельное значение.

1. Споры по применению законодательства  о коллективных договорах и  соглашениях и по условиям  договоров о труде.

2. Споры, в основе которых  лежат разногласия по поводу применения норм, связанных с применением законодательства о занятости.

3. Споры, связанные с применением  норм, входящих в институт  «Трудовой договор».

В дальнейшем внутри, например, института  трудового договора выделяются относительно самостоятельные подразделения (подвиды трудовых споров), которые фигурируют в качестве предмета иска по конкретным трудовым делам:

– споры о приеме на работу и  заключении трудового договора;

– споры о внесении записи в  трудовую книжку;

– споры об отстранении от работы;

– споры о переводах на другую работу, перемещении или об изменении  существующих условий труда;

– споры о восстановлении на работе;

– споры об оплате времени вынужденного прогула:

– споры о выплате выходного  пособия;

– споры о выдаче трудовой книжки и оплате времени ее задержки;

– споры об оплате, времени задержки исполнения решения суда о восстановлении на работе.

4. Споры о применении законодательства  о рабочем времени.

5. Споры, связанные с применением  законодательства о времени отдыха.

6. Споры по применению норм, входящих  в институт заработной платы,  включая нормы труда и сдельной  расценки.

7. Споры по применению законодательства  о гарантиях и компенсациях.

8. Споры, вытекающие из применения  законодательства о материальной  ответственности сторон трудового правоотношения.

9. Споры по вопросам применения  норм, входящих в институт  «Дисциплинарная ответственность».

10. Споры в сфере охраны труда.

11. Споры, связанные с применением  законодательства о труде женщин.

12. Споры по вопросам применения труда молодежи.

13. Споры по вопросам предоставления  льгот работникам, совмещающим работу  с обучением.

14. Споры, в основе которых  лежит деятельность по надзору  и контролю за соблюдением  законодательства.

Думается, что представленная выше классификация индивидуальных трудовых споров по такому основанию, как институты (подинституты), помогает отражать специфику разрешения индивидуальных трудовых споров, процессуальные (процедурные) особенности их рассмотрения.

По характеру спора трудовые споры подразделяются на:

а) споры о применении норм трудового  законодательства, установленных им (а также коллективным договором  и трудовым договором) прав и обязанностей;

б) споры об установлении новых  или изменении существующих социально–экономических  условий труда и быта.