Нормативные акты регулирующие рассмотрение индивидуальных трудовых споров

Важное практическое и теоретическое  значение имеют классификации трудовых споров, которые были разработаны  учеными уже после принятия и  вступления в законную силу новых  трудовых кодексов как в России, так и в других странах СНГ.

Так, уже на базе нового Трудового кодекса РФ И.О. Снигирева делает попытку классификации индивидуальных трудовых споров, отметив, что классификации индивидуальных трудовых споров в принципе возможны по различным основаниям. Так, по мнению указанных ученых, в зависимости от содержания спора они подразделяются на споры об установлении условий труда и споры по применению установленных условий труда. Кроме указанного критерия классификации И.О. Снигирева использует и другие: конкретный вид спорного правоотношения; институты трудового права. Кроме этого, ученый полагает, что споры можно подразделять исходя из конкретного предмета предъявляемых работникам требований. Так, споры, связанные с применением норм, регламентирующих материальную ответственность сторон трудового договора, могут быть классифицированы следующим образом:

– о возмещении материального ущерба работнику, причиненного в результате незаконного лишения его возможности  трудиться;

– о возмещении ущерба, причиненного имуществу работника:

– о взыскании денежной компенсации  в связи с нарушением работодателем сроков выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат;

– о возмещении морального вреда;

– о возмещении материального ущерба, причиненного работодателю.

Важное теоретическое и практическое значение имеет классификация индивидуальных трудовых споров в зависимости от конкретного вида правоотношений, предложенная В.Н. Толкуновой:

1) споры из трудовых правоотношений (их абсолютное большинство);

2) споры из правоотношений по  трудоустройству (например, отказано в приеме на работу работнику, приглашенному в порядке перевода из другой организации, с которым работодатель был обязан заключить трудовой договор);

3) споры из правоотношений по  надзору и контролю за соблюдением  трудового законодательства и  правил охраны труда (например, оспариваются действия санитарного инспектора, закрывшего участок работы, технического или правового инспектора, наложившего штраф на должностное лицо, и др.);

4) споры из правоотношений по  подготовке кадров и повышению  квалификации на производстве (например, о качестве обучения вторым профессиям и т.д.);

5) споры из правоотношений по  возмещению материального ущерба  работником предприятию (например, оспаривается размер произведенного  администрацией удержания из  зарплаты за нанесенный ущерб);

6) споры из правоотношений по  возмещению предприятием ущерба  работнику в связи с повреждением  его здоровья на работе;

7) споры из правоотношений профкома  с администрацией по вопросам  труда, быта, культуры (например, о  сроках пересмотра норм выработки, разрешении на сверхурочные работы и т.д.);

8) споры из правоотношений трудового  коллектива с администрацией (например, при выборах и утверждении  хозяйственных руководителей, планов  работы и др.);

9) споры из социально–партнерских  правоотношений на более высоких уровнях.

Классификация трудовых споров, в  т.ч. и индивидуальных, по трем указанным  критериям необходима, во–первых, для  выяснения юридической природы  спора: носит ли спор индивидуальный или коллективный характер; во–вторых, определения (установления) подведомственности индивидуального трудового спора в сугубо практическом плане.

В ст. 381 ТК РФ выделены два вида индивидуальных трудовых споров:

1) о применении норм трудового  права;

2) об установлении новых или  изменении существующих индивидуальных условий труда.

Применение норм трудового права  происходит не только в исковом, но и в других видах судебного  производства, поскольку судебное решение, вынесенное в каждом из рассмотренных  видов судебного производства, должно иметь в своем содержании ссылки на материальные нормы права, в том числе и на нормы трудового права. Поэтому дела с применением норм трудового права могут быть выделены в каждом из рассмотренных видов судебного производства.

Итак, данная классификация имеет правовое значение для определения подведомственности и подсудности индивидуальных трудовых споров. В частности, индивидуальные трудовые споры об отказе в приеме на работу, в том числе по дискриминационным основаниям, о восстановлении на работе, об изменении даты и формулировки увольнения, о переводе на другую работу отнесены к подведомственности судов. Трудовые споры, возникающие из трудовых и сопутствующих им отношений, имеют альтернативную подведомственность, они могут рассматриваться комиссией по трудовым спорам и судом.

1.2 Причины и обстоятельства возникновения индивидуальных трудовых споров

 

Причины возникновения индивидуальных трудовых споров условно можно разделить  на две группы: объективные и субъективные. К группе объективных причин относятся  противоречия, закономерно вытекающие из отношений собственности, отношений наемного труда и др. Причинами индивидуальных трудовых споров являются обстоятельства, способствующие возникновению разногласий в связи с применением и интерпретацией трудового законодательства, условий коллективного договора (соглашения), трудового договора. Например, среди таких причин можно назвать нарушение работодателем прав работника на своевременную оплату труда, вызванное тяжелым экономическим положением работодателя, в частности в связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете⁷.

К группе субъективных причин относятся  противоречия, не имеющие характера  объективно обусловленных закономерностей, которые определяются в большей  степени недостатками и ошибками деятельности субъектов. К субъективным причинам можно отнести неверное толкование правовой нормы (условия коллективного договора, трудового договора); нарушение трудовых прав работника, вызванное наличием внугриличностного конфликта между работником и должностным лицом (при условии, что это повлекло за собой разногласие, которое в дальнейшем было передано на рассмотрение соответствующего юрисдикционного органа).

Причинами возникновения индивидуальных трудовых споров являются: ненадлежащее выполнение своих трудовых обязанностей работником, работодателем; двоякая оценка сторонами факта применения норм трудового законодательства; добросовестное заблуждение работника или работодателя о принадлежности субъективного права или возлагаемой на другую сторону трудового договора обязанности; несовершенство некоторых нормативных правовых положений и др.

Индивидуальные трудовые споры  могут возникнуть по причинам, связанным  с виновными негативными действиями со стороны работника. Частыми причинами  индивидуальных трудовых споров являются стремление работников оспорить правомерные действия нанимателя или желание установления новых условий труда без должного на то основания.

К субъективным факторам возникновения  индивидуальных трудовых споров можно  отнести:

1) проявление со стороны работодателя  бюрократизма, преследование за консерватизм, критику, пренебрежительное отношение к законным интересам и правам работников. Проявление со стороны работников негативного отношения к своим трудовым обязанностям (например, некачественное выполнение производственных заданий, прогулы, пьянство на рабочем месте и т.п.). Это вынуждает работодателя применять дисциплинарные взыскания, которые работник начинает оспаривать;

2) низкий уровень правовой культуры, незнание или плохое знание  правового законодательств в  области трудовых отношений как работника, так и работодателя. Незнание трудового законодательства нанимателем на должном уровне приводит к нарушению им правил и режима труда (например, нарушения порядка заключения трудового договора, перевода на другую работу, увольнения, изменения режима работы и т.п.).

Возникновению индивидуальных трудовых споров способствуют также условия  или обстоятельства спора. Они носят  объективный характер по отношению  к спорящей стороне, и могут отражать недостатки в конкретном производственном процессе либо отрасли, а также в самом трудовом законодательстве. В первом случае они относятся к организации производства, а во втором случае к принятию и толкованию трудовых правовых норм.

Условия или обстоятельства индивидуальных трудовых споров прямо или косвенно влияют на трудовые отношения и вызывают сохраняющиеся разногласия между субъектами трудовых отношений.

Условия или обстоятельства индивидуальных трудовых споров и становятся конкретными  причинами в конкретном трудовом споре. Индивидуальные трудовые споры часто возникают при сочетании нескольких условий или обстоятельств.

Условия или обстоятельства индивидуальных трудовых споров носят характер:

а) экономический (например, финансовые проблемы организации, которые препятствуют полной и своевременной выплате заработной платы);

б) социальный (например, растущая разница  в уровне доходов низко– и высокооплачиваемых работников);

в) правовой (например, сложность восприятия норм права, регулирующих трудовые отношения  для работников и работодателей).

В результате работники не осведомлены в области своих трудовых прав и обязанностей, способов защиты своих прав, отсутствует подготовка профсоюзных лидеров для защиты трудовых прав и законных интересов работников и т.д.

Условия производственного характера  связаны с дефектами в работе организации, такие как нарушение поставок материалов, что приводит к скачкообразному ритму работы, выходу на работу в субботу и в воскресенье, в ночное время, что приводит к спорам по оплате труда. Часто из–за плохой организации труда работники не осведомлены о своих обязанностях, а потому не всегда их выполняют. Так часто могут быть споры о дисциплинарных мерах воздействия. Уровень трудовой дисциплины снижает плохая организация труда и производства, неорганизованный досуг, отсутствие неформальных условий быта, что создает условия для трудовых споров. Эти условия могут быть юридические, когда законодательство, регулирующее трудовые отношения, является расплывчатыми в области отдельных норм, которые приводят к различным способам интерпретации конфликтующих сторон.

Условием трудового спора, как  правило, является предшествующая ему  конфликтная ситуация. Разрешение трудовых споров требует знаний о природе  дела, из–за которого произошел  конфликт, выяснение сторон спора, определение  их правового статуса, обстоятельств разногласий, условий и причин возникновения. Известно, что спор возникает вследствие нарушения или недовольства с одной стороны против других интересов. В этом случае необходимость определить правомерность предъявленных претензий и обязанность их удовлетворения.

Условия трудовых споров правового  характера, представляют собой сочетание  недостатков в правовых актах, регулирующих трудовые отношения. Они включают в  себя:

– юридически не регулируемые отношения  между работником и работодателем  в области трудовых отношений, ведущие к нарушению интересов той или иной стороны;

– язык двусмысленности в правовых документах, который предусматривает  двоякую интерпретацию того или  иного отношения, ведущие к нарушению  прав;

– «моральное» старение норм права, связанное с динамикой экономических процессов, с учетом новых форм занятости, которые не регулируются законом.

Примерами возникновения обстоятельств  индивидуальных трудовых споров являются:

– низкий уровень организации производственного  процесса;

– неэффективная система оплаты труда работников, скатывающаяся порой до обычной уравниловки;

– несоответствующая стандартам и  техническим условиям технология выполнения работ и оказания услуг, некачественное оборудование и материалы, плохие инструменты  и т.д.⁸

Все это в совокупности может создавать разного рода недовольства у работников, и в конечном счете привести к негативной морально–психологической обстановке в коллективе.

Таким образом, можно сделать вывод  о том, что причины возникновения  индивидуальных трудовых споров – это юридические факты, непосредственно вызвавшие разногласия между субъектами трудовых отношений. Причинами трудовых споров являются два негативных фактора спорящих сторон, в результате которых по-разному оцениваются фактические обстоятельства или действия:

1) отставание индивидуального сознания  от общественного, отклонение  его от норм, установленных моралью  (это может исходить не только  от представителей администрации  и органов управления, но и  со стороны отдельных работников, нарушающих трудовую и производственную дисциплину, небрежно относящихся к вверенному им имуществу предприятия, требующих не заработанную оплату или не полагающиеся им блага);

2) незнание или неудовлетворительное  знание трудового законодательства  как руководителями предприятия, так и многими работниками, их представителями, то есть, низкая правовая культура и правосознание.

 

1.3 Принципы  рассмотрения трудовых споров

 

Принципы рассмотрения трудовых споров — это основные положения, отражающие суть норм данного института трудового права, определяющие существенные характерные черты этого порядка и направленность развития системы его норм. Принципы рассмотрения трудовых споров — это характерные черты конкретного института трудового права. В кратком виде они определяют сам порядок рассмотрения трудовых споров, его организационное построение и действия в нем субъектов процессуальных правоотношений. 

Принципами рассмотрения трудовых споров являются: демократизм  порядка, т. е. участие широких масс трудящихся в разрешении споров; простота порядка, т. е. его бесплатность, доступность и удобство обращения в юрисдикционные органы с трудовым спором; законность, гласность, объективность и полнота исследования доказательств по спорам; быстрота разрешения спора; обеспечение реального исполнения решения по трудовому спору, восстановления нарушенных трудовых прав.