Коллективные трудовые споры: их предупреждение и порядок разрешения

4)  обязательность соглашения, которое  достигнуто в ходе регулирования коллективного трудового спора;

5)  реальность реализации обязательств,  которые принимаются во время регулирования коллективного трудового спора;

6) минимальный характер регулирования  правил процессуального разрешения коллективного трудового спора.

Пути разрешения трудовых конфликтов:

1. Важным механизмом разрешения  трудовых конфликтов являются коллективный договор, контракты и соглашения, которые содержат права и обязанности договаривающихся сторон, в том числе и при зарождении конфликта. Цель коллективного договора, демократичная процедура его принятия на общих собраниях коллективов дают возможность заблаговременно узнавать причины потенциальных трудовых конфликтов, планировать меры по их разрешению.

В случае, если трудовые коллективы берут обязательство не организовывать забастовки в период действия соглашений и договоров, то коллективные договоры становятся основой правового механизма регулирования трудовых конфликтов

2. Конфликтные вопросы  в отношениях между работником  и работодателем могут быть  рассмотрены комиссиями по трудовым спорам или народными судами. Работник вправе , минуя выборный профсоюзный орган, обратиться в суд после рассмотрения спора в комиссии по трудовым спорам.

3. Разрешению трудовых  конфликтов помогает работа конференций и советов трудовых коллективов, отдельных отраслей и регионов  с участием представителей руководства отрасли или правительства региона.

4. Эффективно зарекомендовало  себя принятие ведомственных и межведомственных конвенций между профсоюзами и представителями государственных органов работодателями 17.

Решение споров между работниками и работодателями  возможно также на основании  мирного соглашения между ними. В судебных делах такие случаи встречаются. К примеру, Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда установила мировое соглашение между Федеральной авиационной службой России и Федерацией профсоюзов авиадиспетчеров России, на основании которого Федерация профсоюзов признала ошибку в  направлении требований к Федеральной авиационной службе и в части, нарушение порядка выдвижения этих требований, а Федеральная авиационная служба отказалась от исковых требований.18 Закон не позволяет утверждение мирового соглашения между работником и работодателем, когда его условия в определенной мере нарушают трудовые права работника или против закона направлены на освобождение от материальной ответственности должностного лица администрации за ущерб, который был причинен предприятию 19.

Разрешение как наиболее благоприятная форма эффективного  снятия определенной правовой борьбы особенно видно в результате преодоления коллективных трудовых  споров. Это видно, когда имеет место  примирительная процедура рассмотрения споров на основе деятельности установленной комиссии. Персональный и численный состав примирительной комиссии определяет орган, который  представляет профсоюз или  коллектив или администрацию на паритетных началах, то есть имеет одинаковое количество их представителей. Решение комиссии принимается по договоренности между сторонами коллективного трудового спора, основываясь на переговорах и оформляется протоколом. Принятое решение комиссии  окончательное и имеет для сторон обязательную силу (статья 402 ТК РФ) 20.

В том случае, если соглашение в примирительной комиссии не состоялось по данному конфликту или спору, то для завершающего преодоления их организуется трудовой арбитраж, решение которого не может быть пересмотрено и является обязательным для исполнения. Вместе с тем, решения трудового арбитража и примирительной комиссии добровольны, так как  их жизненная сила основывается на взаимных и предварительных договоренностях и соглашениях субъектов коллективного трудового спора.

В зарубежной практике, к примеру, в Финляндии, Швеции,  Германии, забастовка может быть только при нарушении предпринимателем коллективного договора. Забастовка, которая проводится независимо от  профсоюза, считается незаконной.

Наименьшее количество забастовок в Японии, Австрии, Швейцарии и других странах объясняется, изменчивой дифференциацией заработной платы рабочих в зависимости от качества их труда, одинаковым статусом всех работников при пользовании медицинскими, столовыми,  учреждениями, служебными машинами, отменой на предприятии привилегий и льгот. Условия оплаты труда и отдыха там хорошо регулируются коллективным договором. Все работники реально участвуют в управлении, имеют равный доступ к информации о распределении прибыли, решении кадровых вопросов, условиях труда21.

Таким образом, существует несколько основных путей предупреждения коллективных трудовых споров. Конфликтные вопросы в отношениях  между работником и работодателем могут быть рассмотрены комиссиями по трудовым спорам или народными судами. Разрешению трудовых конфликтов способствует работа советов и конференций трудовых коллективов, регионов и отдельных отраслей с участием представителей руководства отросли или правительства региона. Положительно зарекомендовало себя принятие ведомственных и межведомственных конвенций между представителями государственных органов работодателями и профсоюзами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Проблема появления коллективных трудовых споров имеет место достаточно продолжительное время, но законодательная система начала складываться только с начала 90-х годов прошлого века. На сегодняшний день трудовыми спорами называются поступившие на разрешение юрисдикционного органа разногласия субъектов трудового права об установлении в партнерском порядке новых условий труда или по вопросам применения трудового законодательства или. Все коллективные споры — это разногласия сферы социально-партнерских отношений на разных уровнях. И спорящими сторонами в коллективном трудовом споре выступают объединения работодателей и работников, их объединения в лице определенных представителей в зависимости от уровня социально-партнерских правоотношений: в организации, на предприятии,  на федеральном, региональном, отраслевом, территориальном уровне и коллективы.

Коллективные трудовые споры, появляются из организационно-управленческих и социально экономических отношений в сфере труда. Основная группа таких споров возникает из трудового правоотношения, обращающейся стороной чаще всего являются работники –такие споры имеют исковый характер. Такие споры рассматриваются в суде.

Существуют объективные и субъективные причины появления коллективных трудовых споров. Во время разрешении споров этой категории есть недоработки в правотворчестве, в создании, принятии, трудового закона. К этим недоработкам можно отнести  не совсем четкую формулировку определенных норм или пробелы в законе, которые позволяют по разному их разъяснять спорящими сторонами; определенное отставание отдельных норм закона от быстро развивающейся практики организации труда и распределения. Необходимо сделать трудовой закон не только динамичным и стабильным, но и понятным всем работникам и чтобы он не отставал от развития организации труда и отражал интересы трудового коллектива.

Решение коллективных трудовых споров происходит с помощью  примирительных процедур  или с помощью забастовок в том случае, если примирительные процедуры не возымели действие.  К примирительным процедурам относят организацию  примирительных комиссий, приглашение посредника или же обращение в трудовой арбитраж. В случае прохождения всех этапов конфликтующие стороны не приходят к единому решению, то возможна забастовка. Забастовка – это радикальный способ разрешения коллективного трудового спора ,который возможен в случае отрицательного результата примирительных процедур.

На сегодняшний день, ученые выделяют несколько основных путей предупреждения коллективных трудовых споров. Конфликтные вопросы в отношениях работодателя и работника могут рассматриваться комиссиями по трудовым спорам или народными судами. Разрешению трудовых конфликтов способствует работа советов и конференций трудовых коллективов, регионов и отдельных отраслей с участием представителей руководства отросли или правительства региона. Положительно зарекомендовало себя принятие ведомственных и межведомственных конвенций между представителями государственных органов работодателями и профсоюзами 22.

Отсутствие механизма сколько-нибудь удовлетворенного законного регулирования отношений, связанных с рассмотрением трудовых споров, и недооценка важности примирения сторон в процессе разрешения коллективного трудового спора сами по себе являются причинами порождения трудовых конфликтов. Обобщений судебной практики, специально посвященных трудовым спорам, Верховный Суд РФ не осуществлял. В связи с тем, что для судов не существует приоритетов в рассмотрении трудовых споров, они ограничиваются лишь формально-юридической стороной этих дел, их решение не направлены на решение вопросов создания эффективных механизмов предупреждения трудовых конфликтов, примирения работников и работодателей по спорным вопросам, правильного и оперативного их решения. По моему мнению, в РФ необходимо создать новый эффективный механизм для предупреждения трудовых конфликтов примирения работников и работодателей по спорным вопросам, а также оперативного и правильного их разрешения по существу. С этой задачей могли бы справиться постоянной действующие трудовые арбитражи по рассмотрению трудовых споров. Законопроект, которых сейчас разрабатывается

Так как создание в Российской Федерации системы трудовых судов не вписывается в рамки Конституции РФ, авторы Трудового кодекса во время его создания, предвидя неизбежные трудности с принятием ТК РФ, оставили этот вопрос открытым.

Порядок появления досудебных постоянно действующих и эффективных органов по рассмотрению коллективных споров, их состав, процедуры рассмотрения дел и принятие решений, степень обязательности этих решений, возможность их оспаривания, исполнительное производство по решению – все эти и связанны с ними вопросы в ТК РФ не были ни поставлены, ни решены.

Новый закон должен отличаться нововведениями, которые точно отражают требования современной жизни. Возможны возражения по поводу того, что Трудовой кодекс принят недавно, и по достоинству оценить его возможно будет лишь спустя определенное время, поэтому создание нового закона преждевременно, представляется маловероятным . Старое содержание норм нового Трудового кодекса, не зависимо от того, сколько лет пройдет с момента введения его в действие, будет так или иначе вызывать те же отрицательные последствия, которые были присуще прежнему закону, который служил другим социально-экономическим идеям.

Новому закону необходимо предусматривать более простую процедуру рассмотрения дел, в числе основных требований к процессу разбирательства трудовых споров, вынесения решений и их выполнений.

Говоря о вопросе финансирования постоянно действующих трудовых арбитражей, то в этом отношении предлагаемая в законопроекте формулировка , полностью исключает расходование для этой цели средств из бюджетов различных уровней, является вполне приемлемой.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // "Собрании законодательства РФ", 14.04.2014, N 15, ст. 1691.
2. Конвенция Международной Организации Труда №111 о дискриминации в области труда и занятий (Женева, 4 июня 1958 г.) // «Библиотечка Российской газеты». – Выпуск №22–23. – 1999 г.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ (ТК РФ) (ред. от 02.04.2014, с изм. от 05.05.2014) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
5. Федеральный закон от 30 июня 2006 года №90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» // Российская газета. Федеральный выпуск № 4112 от 06.07.2006 г.
6. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" // СЗ РФ от 27 ноября 1995 г. N 48 (Часть I), N 1, ст. 2 (утратил силу)
7. Закон СССР от 9 октября 1989 г. №580-I «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов) «Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. №175 настоящий Закон признан не действующим в Российской Федерации. В настоящий документ внесены изменения следующими документами: Закон СССР от 20 мая 1991 г. №2179-I // Российская газета // 05 Дек 1995 года.                                                      

Монографии, учебная литература

8. Архипов В.Д., Коняев Н.И., Хорев П.С. Комментарий к положению о порядке рассмотрения трудовых споров. М., 1976, С. 187.
9. Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета СССР.1991. №23. С. 654
10. Зайкин А.Д. Российское трудовое право. Учебник для вузов. М.: Изд. группа Норма - ИНФРА, М., 2008. 
11. Коллективные трудовые споры: Сборник нормативных актов, комментариев и судебной практики. М.: Центр солидарности, 2010. С.205-209.
12. Колосов В.К. Трудовые споры: Справочное пособие, М., Профиздат, 2006.
13. Комментарий к Трудовому Кодексу РФ с изменениями и дополнениями на 25.07.2012г./ Ю.Н. Коршунов, Т.Ю. Коршунова, М.И. Кучма, Б.А. Шеломов – М.: Спарк, 2012.
14. Нурдинова А.Ф. Комментарий к Закону РФ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров».-М.:ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2011.
15. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М. 1992. стр.257. С. 700.
16. Пашерстник А.Е. Рассмотрение трудовых споров. М. 2006. С. 135-140.
17. Смолярчук В.И. Законодательство о трудовых спорах. М., 2008. С. 6-11
18. Советское трудовое право/ Под ред. Н.Г. Александрова. М., 1972. С. 506.
19. Соловьев А.В. Практический комментарий Закона о порядке разрешения коллективных трудовых споров. М., 1997. С. 31.
20. Талецкий П. Организация забастовок в целях разрешения коллективных трудовых споров. М., 2010. С. 21.
21. Толкунова В.Н. Трудовые споры и порядок их разрешения. М., 2006, С.8-9.