Гарантии и компенсация работникам, совмещающие работу с учебой

Такого же мнения придерживается гражданин Ф.Ф. Чертовский в своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации. До февраля 2002 г. для прохождения промежуточной аттестации (выполнение лабораторных работ, сдача зачетов и экзаменов) Ф.Ф. Чертовскому предоставлялись по месту работы дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы. В октябре 2002 г. на период экзаменационной сессии работодатель предоставил ему отпуск, однако, как получающему второе высшее образование, в выплате среднего заработка за время этого отпуска отказал со ссылкой на предписание ч. 1 ст. 177 ТК РФ, введенного в действие с 1 февраля 2002 г.

По мнению заявителя, часть первая ст. 177 ТК РФ, лишая граждан, желающих получить второе высшее образование, права на предоставление им по месту работы оплачиваемых учебных отпусков, противоречит предписаниям ст. 55 (ч. ч. 2 и 3) Конституции РФ и не соответствует ее ст. 19 (ч. ч. 1 и 2), поскольку ставит в преимущественное положение работников, получающих высшее образование впервые, и, следовательно, нарушает равенство прав и свобод граждан, совмещающих работу с обучением.

В своем Определении Конституционный Суд РФ отметил, что законодатель вправе предусмотреть в качестве условия предоставления такого рода гарантий и компенсаций за счет средств работодателя получение работником образования данного уровня впервые, поскольку, во-первых, устанавливающая соответствующее условие норма ч. 1 ст. 177 ТК РФ не препятствует решению вопроса о гарантиях и компенсациях работникам, получающим второе высшее образование, в рамках коллективно-договорного и индивидуально-договорного регулирования, и, во-вторых, из конституционного принципа равенства не вытекает требование предоставления одинаковых гарантий и компенсаций лицам, относящимся к разным категориям - получающим высшее образование впервые и уже имеющим образование такого уровня [30].

Таким образом, Конституционный Суд РФ признал конституционность положения ч. 1 ст. 177 ТК РФ и отказал в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ф.Ф. Чертовского, тем самым обосновал и закрепил необходимость наличия регрессивного условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением.

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Гражданам РФ гарантируется свобода выбора формы получения образования, образовательного учреждения и направления подготовки (специальности).

Весь комплекс гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением, выражается в предоставлении им большего свободного от работы времени для успешной учебы и повышения квалификации. Они установлены гл. 26 (ст. ст. 173 - 177) Трудового кодекса РФ, а также Федеральным законом от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Такие гарантии и компенсации являются специальными, относятся к институтам рабочего времени и времени отдыха и отражают дополнительные гарантии права на отдых для этой категории работников.

Обучаюшимся работникам, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Ограничения прав граждан на образование могут быть установлены исключительно федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

 

Уровни образования

 

До 01.09.2013	С 01.09.2013
Среднее (полное) общее образование	Среднее общее образование
Начальное профессиональное         образование	Среднее профессиональное образование по программам подготовки             квалифицированных рабочих (служащих)
Среднее профессиональное           образование	Среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена
Высшее профессиональное            образование - бакалавриат	Высшее профессиональное образование - бакалавриат
Высшее профессиональное            образование - подготовка           специалиста или магистратура	Высшее образование - специалист или  магистратура
Послевузовское профессиональное    образование в аспирантуре          (адъюнктуре)	Высшее образование - подготовка      кадров высшей квалификации по        программам подготовки научно-        педагогических кадров в аспирантуре  (адъюнктуре)
Послевузовское профессиональное    образование в ординатуре	Высшее образование - подготовке      кадров высшей квалификации по        программам ординатуры
Послевузовское профессиональное    образование в форме ассистентуры-  стажировки	Высшее образование - подготовка      кадров высшей квалификации по        программам ассистентуры-стажировки

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Гарантии и компенсации, предоставляемые работникам, совмещающим работу с обучением

 

Вид гарантии или    компенсации	Вид образовательного учреждения
	Учреждение        высшего     профессионального    образования	Учреждение        среднего    профессионального    образования	Учреждение       начального   профессионального    образования	Вечернее (сменное) общеобразовательное      учреждение
1	2	3	4	5
Дополнительный   отпуск с         сохранением      среднего         заработка        работникам,      успешно          обучающимся по   заочной и очно-  заочной          (вечерней)       формам, для сдачи экзаменов:			30 календарных   дней в течение   одного года при  любой форме      обучения
- в рамках       прохождения      промежуточной    аттестации	40 календарных   дней на первом   курсе;           40 или           50 календарных   дней на втором   курсе (50 дней - при освоении     образовательной  программы высшего профессионального образования в    сокращенные      сроки);          по 50 календарных дней на каждом из последующих      курсов	По 30 календарных дней на первом и втором курсах;   по 40 календарных дней на каждом из последующих      курсов
- сдачи итоговых  государственных  экзаменов и      подготовки и     защиты выпускной квалификационной работы	Четыре месяца	Два месяца
- сдачи итоговых  государственных  экзаменов        (выпускных       экзаменов)	Один месяц	Один месяц		Девять календарных дней - в IX классе; 22 календарных     дня - в XI         (XII) классе
Отпуск без       сохранения       заработной платы:
- работникам,    допущенным к     вступительным    испытаниям	15 календарных   дней	Десять           календарных дней
- работникам -   слушателям       подготовительных отделений для    сдачи выпускных  экзаменов	15 календарных   дней
- работникам,    обучающимся по   очной форме      обучения,        совмещающим учебу с работой, для   прохождения      промежуточной    аттестации	15 календарных   дней в учебном   году	Десять           календарных дней в учебном году
- работникам,    обучающимся по   очной форме      обучения,        совмещающим учебу с работой, для   подготовки и     защиты выпускной квалификационной работы и сдачи   итоговых         государственных  экзаменов	Четыре месяца	Два месяца
- работникам,    обучающимся по   очной форме      обучения,        совмещающим учебу с работой, для   сдачи итоговых   государственных  экзаменов	Один месяц	Один месяц
Оплата проезда   работника,       успешно          обучающегося по  заочной форме в  имеющем          государственную  аккредитацию     образовательном  учреждении, к    месту нахождения учебного         заведения и      обратно	Один раз в       учебном году в   полном объеме	Один раз в       учебном году в   размере 50%      стоимости проезда
Установление по  желанию          работника,       обучающегося по  заочной или очно- заочной          (вечерней) формам обучения,        сокращенной      рабочей недели   (путем           предоставления   одного свободного от работы дня в  неделю либо      сокращения       продолжительности рабочего дня или смены в течение  недели) с оплатой за время         освобождения от  работы 50%       среднего         заработка по     основному месту  работы, но не    ниже МРОТ	На период десять учебных месяцев  перед началом    выполнения       дипломного       проекта (работы) или сдачи        государственных  экзаменов - на   семь часов в     неделю	В течение десяти учебных месяцев  перед началом    выполнения       дипломного       проекта (работы) или сдачи        государственных  экзаменов - на   семь часов в     неделю		В период учебного  года (то есть за   каждый год         обучения) - на один рабочий день или   соответствующее ему число часов (то    есть обычно на     восемь часов)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы и нормативно-правовых актов

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. N 7. 21.01.2009.

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) // Собрание законодательства РФ. 2001. N 2. Ст. 163.

3. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. N 67. 05.04.1995.

4. Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с изм. и доп. от 10 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 25 июня, 24 декабря 2002 г., 10 января, 5 апреля, 7 июля, 23 декабря 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 21 апреля, 31 декабря 2005 г., 6, 18 июля 2006 г.).
5. Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образовании" (в последней редакции Федерального закона от 23 декабря 2003 г. № 186-ФЗ) пункт 17 статья 33.
6. Трудовой кодекс Российской Федерации (под ред. проф. В.И. Шкатуллы), 4-е изд., изм. и доп. - "Норма", 2006 г
7. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. (под ред. проф. В.И. Шкатуллы), 4-е изд., изм. и доп. - "Норма", 2006 г.
8. Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. N 264
9. Приказ Минобразования РФ от 13 мая 2003 г. N 2057 «Об утверждении форм справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением в высшем учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию».
10. Унифицированная форма № Т-6 «Приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику», утвержденная постановлением Госкомстата РФ от 5 января 2004 г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».
11. Определение Конституционного Суда РФ от 8 апреля 2004 г. N 167-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ф.Ф.Чертовского на нарушение его конституционных прав положением части первой статьи 177 Трудового кодекса Российской Федерации»

12. Федеральный закон от 17 июля 1999г. №181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации».

13. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004г. «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ».

14. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 «Об образовании» .

15. Собрание законодательства РФ. 1996. N 3. Ст. 150.

16. Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. N 35. Ст. 3607.

17. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2011 года N ГКПИ11-1599 «Об отказе в признании недействующими пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июня 2011 г. N 465 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ за I квартал 2011 г.», Постановления Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. N 991 «О стипендиях аспирантам и докторантам федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций» //  Доступ из СПС "КонсультантПлюс».

18. Собрание законодательства РФ. 1996. N 35. Ст. 4135.

19. Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» <15>.

20.  Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации N ВФ-577/06, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 2608-ВС от 4 апреля 2007 года «О реализации конституционного права детей-инвалидов, проживающих в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей, на образование» // Официальные документы в образовании. N 17. Июнь. 2007.

21. Приказ Минобрнауки России от 10 января 2012 г. N 1 «Об утверждении форм свидетельства о государственной аккредитации, временного свидетельства о государственной аккредитации и приложений к ним, а также технических требований к указанным документам».

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».

23. Федеральный закон от 30 декабря 2011 года N 197-ФЗ // Российская газета. N 256. 31.12.2001.

24. Федеральный закон от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

25. Налоговый кодекс Российской Федерации ч.  От 05.0.2002 № 117-ФЗ