Гарантии и компенсация работникам, совмещающие работу с учебой

Необходимо сказать, что предоставление такой льготы зависит от нескольких факторов.

В первую очередь на предоставление учебных отпусков определяющее значение оказывает государственная аккредитация образовательного учреждения, в котором обучается работник. Гарантия в виде предоставления оплачиваемого учебного отпуска, установленная ТК РФ, применяется только в отношении учебных заведений, имеющих государственную аккредитацию. Если таковой не имеется, то обучающийся работник вправе претендовать лишь на льготу, установленную организацией самостоятельно и закрепленную ею в коллективном (трудовом) договоре.

Кроме того, немаловажную роль играет и успешность обучения сотрудника, то есть сотрудник, обучающийся в образовательном учреждении начального профессионального образования, может рассчитывать на получение учебного отпуска только в случае его успешной учебы. Отметим, что трудовое законодательство не раскрывает понятия того, кто считается успешно обучающимся. Поэтому критерии успешной учебы обычно устанавливают сами образовательные учреждения, в то же время в общепринятом понимании под успешно обучающимся студентом понимается лицо, не имеющее задолженности за предыдущий семестр и допущенное к сдаче экзаменов.

Следует отметить, что для предоставления учебного отпуска не имеет значения организационно-правовая форма образовательного учреждения начального профессионального образования. Оно может быть как государственным, так и негосударственным.

Кроме того, не имеет значения для предоставления такого отпуска форма обучения работника. То есть работник может осваивать образовательные программы начального профессионального образования в следующих формах получения образования (п. 16 Типового положения N 521):

- очная форма;

- очно-заочная (вечерняя) форма;

- форма экстерната по отдельным  профессиям.

Как показывает практика, довольно часто возникает вопрос по поводу отнесения к учебному отпуску приходящихся на его период нерабочих праздничных дней.

В силу ст. 120 ТК РФ нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или дополнительного оплачиваемого отпуска, не включаются в число календарных дней отпуска. Однако учебный отпуск не относится к числу ежегодных отпусков, поэтому если праздничные дни приходятся на период такого отпуска, то положения указанной статьи не применяются. Учебный отпуск предназначен для сдачи экзаменов и не относится ко времени отдыха. Он предоставляется на количество дней, указанных в справке-вызове, и не продлевается на число нерабочих праздничных дней, которые приходятся на период такого отпуска. Все эти дни оплачиваются как календарные, на что указывает п. 14 Положения N 922, в соответствии с которым при определении среднего заработка для оплаты учебных отпусков оплате подлежат все календарные дни (включая нерабочие праздничные дни), приходящиеся на период таких отпусков, предоставляемых в соответствии со справкой-вызовом учебного заведения.

Предоставляются учебные отпуска работникам, обучающимся в образовательных учреждениях начального профессионального образования, на основании заявления работника, а также на основании справки-вызова. Так как форма справки-вызова утверждена только для высших и средних специальных учебных учреждений, образовательные учреждения начального профессионального образования составляют справку-вызов по самостоятельно разработанной форме. Отметим, что в справке-вызове должны быть указаны полное наименование образовательного учреждения, сведения о государственной аккредитации и продолжительность предоставляемого учебного отпуска. Документу должен быть присвоен регистрационный номер, по которому работодатель сможет выяснить, выдавалась ли данная справка конкретному работнику, кроме того, справка-вызов должна быть подписана руководителем образовательного учреждения (уполномоченного лица) и заверена печатью этого учреждения.

Справка-вызов состоит из двух частей: справки-вызова и справки-подтверждения. Заполненную справку-подтверждение работник должен представить работодателю после окончания экзаменов. Справка-подтверждение является доказательством того, что работник использовал отпуск для тех целей, для которых он ему и предоставлялся.

При предоставлении учебного отпуска работодателем оформляется приказ, унифицированная форма (форма N Т-6 или N Т-6а) которого утверждена Постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" (далее - Постановление N 1). Приказ подписывается руководителем организации или уполномоченным лицом. С данным документом необходимо ознакомить работника под роспись.

На основании приказа делаются отметки в личной карточке работника (форма N Т-2 или N Т-2ГС(МС)) и лицевом счете (форма N Т-54 или N Т-54а). Также на основании приказа оформляется записка-расчет о предоставлении отпуска работнику (форма N Т-60) для расчета среднего заработка, причитающегося за отпуск. Унифицированные формы перечисленных документов также утверждены Постановлением N 1.

 

 

 

 

 

ГЛАВА 5 ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ РАБОТНИКАМ, ОБУЧАЮЩИМСЯ В ВЕЧЕРНИХ (СМЕННЫХ) ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

Вечернее общеобразовательное учреждение - это образовательное учреждение, которое предоставляет гражданам РФ любого возраста (работающим и неработающим) реальную возможность получить основное общее и среднее (полное) общее образование, создает основу для последующего образования и самообразования, осознанного выбора и освоения профессии, формирования общей культуры личности обучающегося (смотрите Типовое положение о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. N 1237 «Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении» (далее - Типовое положение N 1237)).

Итак, гарантиям и компенсациям, которые предоставляются работникам, совмещающим работу с обучением, посвящена гл. 26 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). Эта глава структурно расположена в разд. VII «Гарантии и компенсации ТК РФ.

Исходя из положений ст. 176 ТК РФ, работнику, обучающемуся в вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, предоставляется дополнительный (учебный) отпуск с сохранением среднего заработка.

Продолжительность такого отпуска составляет:

- 9 календарных дней - для сдачи  выпускных экзаменов в IX классе;

- 22 календарных дня - для сдачи  выпускных экзаменов в XI (XII) классе.

Следует отметить, что обязанность предоставлять дополнительный (учебный) отпуск возникает у работодателя, если работник обучается в общеобразовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию. При этом не имеет значения организационно-правовая форма данного учреждения, то есть оно может быть как государственным, так и негосударственным.

Данная обязанность возникает у работодателя и в случае, если работник обучается в общеобразовательном учреждении, не имеющем государственной аккредитации, но при условии, что эта обязанность установлена коллективным или трудовым договором. На это указывает ч. 2 ст. 176 ТК РФ, согласно которой гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях, не имеющих государственной аккредитации, могут устанавливаться коллективным или трудовым договором.

Обратим внимание, что к дополнительному (учебному) отпуску по соглашению работодателя и работника могут присоединяться и ежегодные оплачиваемые отпуска. При этом, исчисляя общую продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, дополнительный оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным основным.

На практике довольно часто возникает вопрос об отнесении к дополнительному (учебному) отпуску нерабочих праздничных дней, приходящихся на период отпуска.

Согласно ст. 120 ТК РФ нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или дополнительного оплачиваемого отпуска, не включаются в число календарных дней отпуска. Однако дополнительный (учебный) отпуск не относится к числу ежегодных отпусков, поэтому если праздничные дни приходятся на период такого отпуска, то положения указанной статьи не применяются. Дополнительный (учебный) отпуск предназначен для сдачи выпускных экзаменов и не относится ко времени отдыха. Он предоставляется на количество дней, указанных в справке-вызове, и не продлевается на число нерабочих праздничных дней, которые приходятся на период отпуска.

Все эти дни оплачиваются как календарные, на что указывает п. 14 Положения N 922, согласно которому при определении среднего заработка для оплаты дополнительных (учебных) отпусков оплате подлежат все календарные дни (включая нерабочие праздничные дни), приходящиеся на период таких отпусков, предоставляемых в соответствии со справкой-вызовом учебного заведения.

Предоставляется дополнительный (учебный) отпуск на основании заявления работника, а также на основании справки-вызова. Так как форма справки-вызова утверждена только для высших и средних специальных учебных учреждений, общеобразовательные учреждения составляют справку-вызов по самостоятельно разработанной форме.

Заметим, что в справке-вызове указываются полное наименование образовательного учреждения и сведения о государственной аккредитации, продолжительность предоставляемого учебного отпуска, которая не может быть больше установленной ст. 176 ТК РФ. Документу присваивается регистрационный номер, по которому работодатель может выяснить, выдавалась ли данная справка конкретному работнику.

Помимо дополнительного (учебного) отпуска работникам, обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, работодатель устанавливает в период учебного года по их желанию рабочую неделю, сокращенную на один рабочий день или на соответствующее ему количество рабочих часов (при сокращении рабочего дня (смены) в течение недели).

Напомним, что учебный год в вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, как правило, начинается с 1 сентября, а его продолжительность составляет 36 недель. Это указано в п. 22 Типового положения N 1237.

Соответственно, работник, обучающийся в вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, имеет право на сокращение рабочей недели в период с 1 сентября до окончания учебного года с учетом образовательной программы. При этом для сокращения рабочей недели необходимо составить дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором необходимо указать, как будет сокращена рабочая неделя: либо на один день, либо на соответствующее количество рабочих часов.

Следует отметить, что данным лицам за время освобождения от работы выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно п. 13 ст. 255 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) затраты на оплату дополнительных (учебных) отпусков учитываются в целях исчисления налогооблагаемой базы по налогу на прибыль в составе расходов на оплату труда.

Суммы среднего заработка, начисленного за время освобождения от работы в связи с сокращением рабочей недели в период учебного года, также относятся к расходам на оплату труда и учитываются при расчете налога на прибыль. Однако основанием для учета указанных сумм в расходах является п. 6 ст. 255 НК РФ, согласно которому к расходам на оплату труда относится сумма начисленного работникам среднего заработка, сохраняемого на время выполнения ими государственных и (или) общественных обязанностей и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде.

В соответствии с п. 1 ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) учитываются все доходы физического лица, признаваемого плательщиком указанного налога, полученные им как в денежной, так и в натуральной форме или право на распоряжение которыми у него возникло. Исключением являются доходы, перечисленные в ст. 217 НК РФ, которые не подлежат налогообложению НДФЛ. Заметим, что сумма оплаты дополнительного (учебного) отпуска работника, а также выплачиваемый средний заработок за время освобождения от работы в связи с сокращением продолжительности рабочей недели в данном перечне не поименованы.

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 6 ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ ПО ЖАЛОБЕ ГРАЖДАНИНА  ЧЕРТОВСКОГО Ф.Ф. НА ПРЕДПИСАНИЯ Ч. 1 СТ. 177 ТК РФ

Статья 1 ТК РФ определяет цели трудового законодательства. Согласно этой статье целями трудового законодательства являются:

- установление государственных  гарантий трудовых прав и свобод  граждан;

- создание благоприятных условий  труда;

- защита прав и интересов  работников и работодателей.

Обозначенные цели должны обусловливать содержание, характер и направленность вносимых изменений в трудовое законодательство, а вводимые правовые нормы должны отражать содержание общеотраслевых принципов демократизма, гуманизма, социальной справедливости и не ухудшать положение работников по сравнению с нормами нормативных правовых актов, подлежащих отмене. Анализ современного трудового законодательства и судебной практики по его применению позволяет выделить некоторые проблемные вопросы, свидетельствующие, о негативных процессах в развитии трудового законодательства в сфере защиты трудовых прав работников в России.

Система гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим высшие учебные заведения, установлена ст. 173 ТК РФ и охватывает:

1) предоставление дополнительного (учебного) оплачиваемого отпуска;

2) предоставление отпуска без  сохранения заработной платы;

3) оплата проезда к месту нахождения  учебного заведения и обратно;

4) сокращение рабочего времени.

Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при условии получения образования соответствующего уровня впервые (ст. 177 ТК РФ). Данное условие отсутствовало в Кодексе законов о труде Российской Федерации, более того, в нем содержалось предписание о том, что работникам, проходящим профессиональное обучение на производстве или обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, администрация обязана создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением [26]. Данное предписание вполне объяснимо и более соответствует современной политике Российской Федерации в области образования. Закон Российской Федерации об образовании провозглашает область образования приоритетной в нашей стране, а государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования. Важно также отметить, что работники, совмещающие работу с обучением, независимо от того, получают ли они образование впервые или второй раз, несут немалые расходы на обучение (особенно если это образование получается на платной основе) и испытывают большие нервно-психологические нагрузки, поэтому наличие в трудовом законодательстве гарантий и компенсаций этой категории работников должно в какой-то мере возместить расходы, компенсировать психические и физические затраты, связанные с освоением образовательных программ.