Дисциплинарная ответственность и ее виды

Министерство образования и науки РФ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Московский государственный юридический университет

имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»

 

кафедра трудового права и права социального обеспечения

 

 

Никитина Яна Сергеевна

 

Дисциплинарная ответственность и ее виды

 

Выпускная квалификационная работа

 

для квалификации «дипломированный специалист» -

 в форме дипломной работы

  

студентки 6 курса заочной формы обучения Волго-Вятского

института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

 

 

 

Научный руководитель:

Татаринов А.А.

 

                                                                          

   

 

 

 

 

 

 

                                                                                    

 

 

 

Киров

2015

Содержание

 

Введение……………………………………………………….……………… Глава 1. Общие положения о дисциплине труда…………………………… 1.1.  Дисциплина труда: понятие, значение и методы обеспечения... 1.2. Правила внутреннего трудового распорядка…………………… 1.3. Трудовой распорядок и дисциплина  труда за рубежом………… Глава 2. Понятие и виды дисциплинарной ответственности……………… 2.1. Понятие, функции и принципы дисциплинарной ответственности………………………………………………………... 2.1. Общая дисциплинарная ответственность………………………... 2.2. Специальная дисциплинарная ответственность………………… Глава 3. Основания и порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности………………………………………………………………. 3.1. Основания привлечения  к дисциплинарной ответственности…. 3.2. Порядок и сроки применения дисциплинарных взысканий……. Заключение……………………………………………………………………. Список использованной литературы………………………………………… Приложения……………………………………………………………………

3 7 7 11 15 18   18 27 32   46 46 51 66 70 79

 

 

Введение

 

Актуальность темы исследования. Проблема правопорядка в сфере труда и ответственности за его нарушение по своей теоретической и практической значимости всегда являлась весьма актуальной. Не случайно она довольно обстоятельно исследуется в экономике, социологии, психологии, праве. Этой проблеме посвящены монографии, диссертации, научные статьи учёных многих отраслей права.

Между тем, подавляющая часть этих работ была выполнена учёными-юристами ещё в советский период хозяйствования, управления и применения трудового законодательства. Причём правовую проблему внутреннего трудового распорядка учёные решали без одновременного глубокого исследования дисциплины труда, ответственности в трудовом праве и, наоборот, исследование ответственности не сопровождалось детальным анализом правопорядка в сфере труда.

Проблема дисциплинарной ответственности в частности, как и в прошлые годы, остаётся сегодня одной из центральных в правоведении, поскольку право становится бессмысленным без надлежащего механизма обеспечения его реализации, исполнения, основным звеном которого выступает юридическая ответственность. Проблемы правопорядка и ответственности в теории трудового права и на практике тесно взаимосвязаны. Для законодателя важно не только установить определённые правила поведения в процессе труда, но и обеспечить определёнными средствами и методами их выполнение, поскольку нормы трудового законодательства, касающиеся ответственности работника, должны обеспечивать интересы работника, работодателя и государства.

Несмотря на достаточно большое количество содержательных научных работ, написанных в прошлые годы и затрагивающих вопросы правопорядка и дисциплинарной ответственности в трудовых правоотношениях, можно утверждать, что до настоящего времени в отечественном правоведении отсутствует единая концепция правового обеспечения внутреннего трудового распорядка, нет единых принципов и методов обеспечения трудовой дисциплины.

На необходимость исследования данной проблемы обращали и обращают внимание многие учёные: С.С. Алексеев, Н.Г. Александров, A.A. Абрамова, К.Н. Гусов, В.Н. Кудрявцев, В.М. Лебедев, Р.З. Лившиц, С.П. Маврин, А.Ф. Нуртдинова, Ю.П. Орловский, Ю.Н. Полетаев, В.И. Скобелкин, В.Н. Смирнов, Л.А. Сыроватская, В.Н. Толкунова, и др., в трудах которых вопросы ответственности в сфере труда нашли своё отражение.

На современном этапе, на пути к цивилизованным экономическим отношениям, когда в России ощутимо утрачивается упорядоченность в социально-трудовых отношениях, важно выяснить, что представляют собой внутренний трудовой распорядок и ответственность в сфере труда, как две взаимосвязанные юридические категории трудового права.

Это логично согласуется с мнением о том, что комплексная проблема дисциплинарной ответственности в трудовом праве заслуживает пристального внимания юридической науки.

Трудовой кодекс РФ подразделяет дисциплинарную ответственность на общую и специальную (статья 192)1. Вместе с тем, понятие специальной дисциплинарной ответственности не раскрывается. Четко не обозначен круг работников, на которых она распространяется, виды специальных дисциплинарных взысканий, порядок их применения. К сожалению, действующие уставы и положения о дисциплине практически не подверглись изменениям в связи с принятием Трудового кодекса РФ, что приводит к многочисленным судебным спорам.

Целью данного исследования является комплексный анализ проблем правового регулирования дисциплинарной ответственности и разработка мер по его совершенствованию.

 Основными задачами данного  исследования являются:

1. Анализ дисциплины труда как правовой категории и значения правил внутреннего трудового распорядка.
2. Определение понятия и принципов дисциплинарной ответственности.
3. Рассмотрение видов дисциплинарной ответственности.

4. Характеристика оснований привлечения к дисциплинарной ответственности.

5. Исследование порядка и сроков применения дисциплинарных взысканий.

Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в рамках дисциплинарной ответственности и ее видов.

Предмет исследования – современное законодательство России, научная литература и правоприменительная практика, касающиеся дисциплинарной ответственности.

В ходе написания работы использовались такие общенаучные и  частнонаучные методы исследования проблемы как анализ, синтез,  системный подход, функциональный подход, сравнительно-правовой и др.

Теоретической базой исследования служат работы признанных специалистов в области права: С.С. Алексеева, С.Н. Братуся, Н.В. Витрука, Р.Е. Гукасяна, К.Н. Гусова, В.Н. Кудрявцева, О.Э. Лейста, А.М. Лушникова, М.В. Лушниковой, Н.С. Малеина, А.В. Малько, А.В. Мицкевича, P.O. Халфиной, Л.С. Явича и других.

Эмпирическую базу исследования образуют российское трудовое законодательство и правоприменительная практика.

Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

 

Глава 1. Общие положения о дисциплине труда

 

1.1. Дисциплина труда: понятие, значение и методы обеспечения

 

Такое понятие как «дисциплина труда» впервые было сформулировано в начале 19 века профессором Львом Семеновичем Талем, который определил этот термин как: «совокупность правил поведения, требуемых от лиц, входящих в состав постоянного или временного соединения в целях поддержания порядка, необходимого для его беспрепятственного функционирования» 2.

Потом, в советский период, существенный вклад в исследование дисциплины труда был сделан Н. Г. Александровым, который пришел к выводу, что трудовая дисциплина является руководящим принципом всей системы трудового права.  Особая заслуга Н. Г. Александрова состоит в том, что именно он предложил рассматривать дисциплину труда как в объективном, так и в субъективном аспекте3.

Определение понятия дисциплины труда дается в ст. 189 ТК РФ, в соответствии с которой дисциплина труда — это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в Трудовом кодексе, в иных законах или коллективных соглашениях, а также в коллективном договоре или иных локальных нормативных актах работодателя и в трудовом договоре работника.

Содержание трудовой дисциплины можно определить, как надлежащее поведение работника, соответствующее предписаниям законодательства о труде, условиям трудового договора и основанным на них распоряжениям работодателя.4 Такое определение дает возможность для качественной характеристики состояния трудовой дисциплины: высокая, низкая, нормальная, недостаточная и т. д.

Трудовая дисциплина, - не может быть сведена к одному из разделов трудового права: она является руководящим принципом всей системы трудового права. Это определяет содержание и структуру всех норм, регулирующих трудовые отношения, в смысле соблюдения работающими единого порядка в процессе общего труда, в том числе и норм, регулирующих рабочее время и время отдыха, вознаграждение за труд и т.д.

Дисциплина труда взаимосвязана с производственной и технологической дисциплиной. Производственная дисциплина означает порядок на производстве. Кроме трудовой дисциплины в производственную дисциплину включаются обеспечение четкой и ритмичной работы организации, обеспечение работающих лиц сырьем, инструментами, материалами, работой без простоев и т. д. Работодатель несет ответственность за производственную дисциплину. Что же касается работников, то они отвечают лишь за нарушение трудовой дисциплины. Кроме производственной, дисциплина труда связана и с технологической дисциплиной, которая заключается в соблюдении технологических правил на производстве5.

Дисциплина имеет две стороны - объективную и субъективную. Под трудовой дисциплиной в объективном смысле следует понимать совокупность правил поведения, которым должны подчиняться все участники трудового коллектива без исключения.  Объективная - это «определенный порядок в организации и деятельности какого-либо коллектива и особенности этого порядка», а субъективная - это «соблюдение указанного порядка членами данного коллектива». Дисциплина труда состоит в том, что объективной стороной внутреннего трудового распорядка является его нормативная основа, то есть совокупность норм права, регулирующих внутренний трудовой распорядок, которая включает в себя, в том числе и нормы такого института, как дисциплина труда6.

В субъективном смысле под трудовой дисциплиной следует понимать реальное поведение всех участников рабочего коллектива в целом, а также поведение каждого участника отдельно.

Субъективной стороной внутреннего трудового распорядка является совокупность юридического и материального содержания трудовых правоотношений и иных производных от них правоотношений, а субъективная сторона дисциплины труда будет составной частью субъективной стороны внутреннего трудового распорядка. Дисциплина труда в субъективном смысле трактуется как обязанность, либо как совокупность обязанностей субъектов трудового правоотношения - работников, либо как совокупность обязанностей и поведения субъектов трудового правоотношения.

Трудовая дисциплина является важным элементом трудового правоотношения. Правовая конструкция обязанности соблюдения дисциплины состоит из трех элементов, к числу которых он относит: во-первых, общую обязанность работника по концентрации своих личных усилий по выполнению комплекса конкретных обязанностей, вытекающих из принятой им по трудовому договору трудовой функции, в целях достижения производственного результата (элемент интеграции трудовых обязанностей); во-вторых, обязанности работника согласовывать свою трудовую деятельность с деятельностью других участников производственного процесса в пределах предусмотренных для них прав и обязанностей (элемент координации); в-третьих, обязанности работника подчиняться в своей деятельности распоряжениям администрации (элемент субординации).

Правомерное поведение в сфере общественной организации труда, трудовая активность работников обеспечиваются путем применения разного вида стимулов материальных и моральных. Одним из средств борьбы с неправомерным поведением работников, допустивших нарушение трудовой дисциплины, могут быть меры правового воздействия в виде привлечения их к дисциплинарной или материальной ответственности (в случае, когда нарушением дисциплины работодателю причинён ущерб), либо к обеим одновременно.