Современное состояние сферы городских пассажирских автотранспортных услуг в РФ

Широкий круг задач транспортного сервиса  требует постоянной научной и  инженерной проработки, совершенствования  действующих и вновь создаваемых  методов, систем, технологий и техники  в пассажирских перевозках. Это позволит поднять пассажирские перевозки  на более высокий уровень развития по сравнению с конкурентами и  снизить себестоимость своей  продукции.

Одним из категорий пассажирских автотранспортных услуг, представляющий собой особый вид сервисной деятельности, является автомобильный транспорт, который осуществляет перевозки пассажиров на автомобилях. Он играет неоправданно скромную роль в пассажирских перевозках современной России, так как является основным видом транспорта для поездок на короткие и средние расстояния. Автомобильный транспорт представляет собой одну из крупнейших отраслей народного хозяйства со сложной и многообразной техникой и технологией, а также специфической организацией и системой управления. Автомобильный городской транспорт предназначен для перевозки пассажиров в городах и населённых пунктах. XX век часто называют веком урбанизации, т.е. периодом бурного роста городов как по числу, так и по размерам. Вместе с городами развивались и городские транспортные системы, образовавшие самостоятельную отрасль – городской пассажирский транспорт. Он включает в себя несколько видов транспорта, а именно: автобусный, таксомоторный.

Пассажирский автотранспорт, помимо высокой мобильности и  скорости сообщения, обладает и большим  комфортом для пассажиров, что преимущественно при перевозке пассажиров на дальние расстояния.

         Сегодня автотранспорт в России занимает первое место по объёмам перевозимых грузов и одно из последних мест по объему грузооборота в силу чрезвычайно коротких средних расстояний перевозки (немногим более 20 км). Основные перевозки пассажиров автотранспортом осуществляются в городах и их ближайшем окружении.  
В пассажирском сообщении в России велика роль автобусов, лидирующих во внутригородских перевозках пассажиров. Автобусы предназначены для массовых перевозок пассажиров. Их важной эксплуатационной характеристикой является вместимость. По этому параметру различают автобусы: особо малой вместимости до 10 мест (длина 5 м); малой вместимости 10 – 35 мест (длина 6,0 – 7,5 м); средней вместимости 35 – 60 мест (длина 8,0 – 9,5 м); большой вместимости 60 – 100 мест (длина 10,5 – 12,0 м); особо большой вместимости 100 мест (длина 12 – 16,5 м); особо большой вместимости (сочлененный) свыше 160 – 190 мест (длина 16,5 м и более).

По назначению автобусы делят  на городские, пригородные, междугородные, местных сообщений, туристские, экскурсионные  и школьные.

 Городские автобусы  предназначены для массовых маршрутных  перевозок пассажиров, имеют большей  частью многоместные кузова вагонного  типа, позволяющие более рационально  использовать габаритные размеры  автобуса. При узких улицах и  интенсивном движении целесообразно  использовать автобусы малой  вместимости, но с хорошими  маневренными свойствами. Микроавтобусы  применяют как маршрутные такси  при незначительном пассажиропотоке.  Особенностью городских автобусов  является их способность к  интенсивному разгону, обеспечивающему  высокую среднюю скорость движения  при частых остановках. Максимальная  скорость ограничена 70 – 80 км/ч.

 Пригородные автобусы  работают на маршрутах, связывающих  города с пригородами. По сравнению  с городскими автобусами они  рассчитаны для перевозки преимущественно сидящих пассажиров и имеют более высокую максимальную скорость. Эта же разновидность автобусов используется на внутригородских экспрессных линиях.

 Туристские автобусы  используют на туристских маршрутах.  По конструкции они аналогичны  междугородным, но дополнительно должны иметь оборудованное место для экскурсовода.

 Экскурсионные автобусы  предназначены для перевозки  пассажиров по городам и за  их пределами на небольшие  расстояния. Они имеют большую  площадь остекления, высокую комфортабельность  для пассажиров.

 Школьные автобусы  используют для перевозки школьников  в сельской местности и малонаселенных  районах. Их оборудуют устройствами, повышающими безопасность движения, сиденьями соответствующих габаритов.  На этих автобусах устанавливают  трафареты, указывающие их назначение[10,с. 573].

Таким образом, в пассажирских перевозках автомобильным транспортом сервис – это организованная система обслуживания, позволяющая потребителю (пассажиру) выбрать для себя оптимальный (экономически выгодный) вариант потребления предоставляемых товаров и услуг по транспортному обслуживанию с целью создания комфортных условий совершения поездки.

1.2 Виды городских пассажирских  автотранспортных услуг

 

В настоящее время существует множество  видов городских пассажирских автотранспортных услуг. В официальной терминологии чаще всего встречаются понятия: регулярные пассажирские перевозки, и перевозки пассажиров по заказу. Регулярные пассажирские перевозки – это вид деятельности производящейся на основании публичного договора перевозки пассажиров. Чтобы договор считался заключенным не нужно ничего подписывать, для этого достаточно купить билет. Простыми словами – это всем знакомые и привычные перевозки людей общественным транспортом: автобусами, троллейбусами, маршрутными такси и др. Перевозка пассажиров по заказу осуществляется транспортным средством, предоставляемым на основании договора фрахтования, условия которого определяются соглашением сторон в соответствии с «Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Договором фрахтования (по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа.) [1].

Порядок заключения договора фрахтования, а также форма указанного договора устанавливаются транспортными  уставами и кодексами. Может предусматриваться использование транспортных средств, для перевозки определенного круга лиц или неопределенного круга лиц.

Договор фрахтования, предусматривающий  использование транспортных средств, для перевозки определенного круга лиц, устанавливает порядок допуска этих лиц к посадке в транспортное средство в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

Посадка лиц, определенных договором  фрахтования, в транспортное средство, предоставленное для заказной перевозки  пассажиров и багажа, осуществляется при предъявлении указанными лицами фрахтовщику документов (служебного удостоверения, экскурсионной путевки  и др.), удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, и (или) в соответствии со списком  пассажиров, представленным фрахтовщику  фрахтователем.

Договор фрахтования может заключаться  в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, оформляемого фрахтовщиком. Указанный заказ-наряд должен содержать обязательные реквизиты, которые представлены в приложении №4 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом. В заказе-наряде на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особые условия осуществления перевозок пассажиров и багажа по заказам.

Договор фрахтования или его копия, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа-наряда, находятся у водителя от начала до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов.

Транспортное средство, предоставляемое  для перевозки пассажиров и багажа по заказу, оформляется табличками с надписью «Заказной», размещаемыми:

а) над лобовым стеклом транспортного  средства и (или) в верхней части лобового стекла;

б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства;

в) на заднем окне транспортного средства.

Высота таблички, размещаемой на лобовом стекле, не должна превышать 140 мм, а высота таблички, размещаемой  на лобовом стекле транспортных средств категории «M3», – минимального расстояния между верхним краем лобового стекла и верхней границей зоны его очистки стеклоочистителем.

Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного  средства указывается краткое наименование фрахтовщика.

В случае если договором фрахтования  предусматривается использование  транспортных средств для перевозки неопределенного круга лиц, на правой стороне кузова по ходу транспортного средства устанавливается указатель маршрута, на котором проставляются наименования начального и конечного, а также промежуточных остановочных пунктов маршрута (при их наличии).

Пункты посадки (высадки) пассажиров, используемые при перевозках неопределенного  круга лиц, оборудуются указателями, на которых размещается следующая информация:

а) условное изображение транспортного  средства (автобуса, троллейбуса и  трамвая), используемого для осуществления  перевозок пассажиров и багажа по заказу;

б) наименования конечного и промежуточных  пунктов посадки (высадки) пассажиров;

в) время начала и окончания движения транспортных средств по маршруту;

г) расписание (для перевозок пассажиров и багажа, осуществляемых по расписанию);

д) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Пункты посадки (высадки) пассажиров, используемые для перевозок неопределенного  круга лиц, могут совмещаться  с остановочными пунктами маршрутов  регулярных перевозок.

На указателях пунктов посадки (высадки) пассажиров, используемых при  осуществлении перевозок неопределенного  круга лиц, может быть размещена  помимо информации, указанной в Правилах перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, другая информация, связанная с осуществлением перевозок пассажиров и багажа по заказам. 
        Различают два вида регулярных пассажирских перевозок [17, с. 528]:  
       1) перевозки людей по установленному маршруту, во время которых посадка и высадка производится только на остановочных пунктах;  
       2) пассажирские перевозки по маршруту регулярных перевозок, при которых высадка и посадка пассажиров допускается в любом разрешенном пункте дорожного движения месте.

Движение транспорта по первому  способу пассажирских перевозок  происходит по строго установленному расписанию, которое в обязательном порядке вывешивается на остановочных пунктах. Для второго вида необходимо составление расписания отправления  из начального пункта и прибытия в  конечный пункт.  
К пассажирским перевозкам по заказу относят все перевозки, которые предоставляются на основании заключения письменного договора фрахтования (заказа, найма) транспортного средства.  
К перевозке пассажиров предъявляются повышенные требования со стороны государства, органов ГИБДД и общественности. Для того чтобы бы водителя допустили к управлению транспортом на маршрутах регулярных пассажирских перевозок, он должен иметь соответствующую квалификацию, опыт работы на пассажирских транспортных средствах и безупречное состояние здоровья. Такие же высокие требования предъявляются и к самому транспортному средству, которое предполагается использовать для пассажирских перевозок[16, с. 576].

1) Услуги пассажирского автомобильного транспорта подразделяют на:

а) услуги по непосредственному перемещению пассажиров и багажа с использованием автотранспортных средств (далее – услуги по перевозке);

б) услуги, не связанные с перемещением пассажиров и багажа с использованием автотранспортных средств, но имеющие непосредственное отношение к перевозке.

2) По регулярности осуществления услуги по перевозке подразделяют на регулярные и нерегулярные (разовые).

3) В зависимости от степени участия пассажира в установлении параметров перевозки услуги по перевозке могут быть следующими:

а) пассажир определяет маршрут, места остановки и время отправления;

б) пассажир определяет места остановки, а маршрут и расписание движения установлены заранее;

в) пассажир не принимает участия в определении параметров перевозки, поскольку они установлены заранее.

4) По назначению услуги по перевозке подразделяют на перевозки общего пользования и специальные перевозки (перевозки специально организованных групп людей).

5)  Виды перевозок пассажирским  автотранспортом:

а) перевозки автобусами;

б) перевозки легковыми автомобилями (в том числе легковыми таксомоторами);

в) перевозки грузовыми автомобилями, специально оборудованными для перевозки пассажиров.

6) Услуги, не связанные с перемещением пассажиров и багажа с использованием автотранспортных средств, но имеющие непосредственное отношение к перевозке, включают в себя: