Совершенствование административных методов управления

 

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РФ

ФГБОУ ВПО «УДМУРТСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ  И УПРАВЛЕНИЯ

КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Направление подготовки 081000-«Государственное и муниципальное  управление»

квалификация (степень) - бакалавр

 

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине «Гражданское право»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Работу выполнила:

Студентка Л. А. Пинаева                                                     _________   /                 /

ИЭиУ, гр. ЗСБ-08111142К

 

Научный руководитель

к.ю.н.,

Н. Г. Якушева                                                                        _________  /                   /                    

 

 

 

 

 

 

 

Ижевск, 2013 год

Тема: «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ»

Оглавление

 

 

 

 

Введение

 

     Административно-государственное  управление - молодая, быстроразвивающаяся  область научного знания. В последние  годы в нашей стране стремительно растет интерес к достижениям  в этой науке, поскольку подготовка квалифицированных профессиональных государственных служащих становится настоятельным требованием времени.

  Тему “Совершенствование административных методы управления” мы взяли для разработки по ряду причин. Во-первых, в условиях современного постиндустриального, информационного общества, в связи со сдвигами, произведенными научно-технической революцией и внедрением общечеловеческих ценностей (свобода, равноправие, демократия, права человека, социальная справедливость и др.), изменяется роль государства внутри страны, а происходящие в мире интеграция и глобализация порождают новые проблемы. Конечно, они неодинаково решаются в разных странах, но активизация деятельности государства расширение его административных функций представляет собой общее явление

Актуальность рассматриваемой нами темы совершенствование административных методов государственного управления в настоящее время в связи с переходом к рыночным отношениям, с серьезными изменениями в механизме государственного управления, реформированием его структуры, и сущности органов административного управления остро стоит на сегодняшний день.

Объектом исследования является общественные отношения, возникающие при взаимодействии населения и отдела по делам семьи и охране прав детства Администрации Устиновского района города Ижевска.

Предметом исследования являются административные методы государственного управления, их совокупность, виды, формы осуществления.

Целью курсовой работы является выявление совершенствования административных методов управления организацией на примере отдела по делам семьи и охране прав детства Администрации Октябрьского района города Ижевска.

Для достижения цели ставятся следующие задачи:

- дать понятие и общую характеристику административным методам управления;

- рассмотреть основные виды административного управления;

- проанализировать текущее состояние административных методов управления на предмет выявления возможных недостатков;

- разработать предложения по совершенствованию административных методов управления.

Методологическая  база - в данной курсовой работе я использовала метод технического анализа труда. Для аппарата административного управления весьма полезной и гарантирующей относительно быстрые результаты, издавна применяемые в производстве, а в последние годы используемый во многих странах для исследований, проводимых в области управленческого труда. Этот метод состоит в детальном наблюдении за объектом труда (например, за прохождением поданного кем-либо заявления), определении объектом проходимого пути (с точной фиксацией всего, что происходит на отдельных этапах), а затем в постановке ряда вопросов, касающихся каждого этапа в отдельности. На основании полученных ответов выясняются недостатки рассмотренного процесса работы, и предлагается более эффективный подход. Последний этап состоит в том, чтобы проконтролировать внедрения в жизнь этого улучшенного процесса.

Теоретической и информационной базой исследования для курсовой работы являются «Государственное (административное) управление» В.Ю. Войтовича; Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. «Административное право Российской Федерации»; Аникин Б.А. « Высший менеджмент для руководителя»; Албегова И.Ф. «Исследование мотивации социальных работников».

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ

1.1. Определение административного управления

Административная наука - является общественной наукой, изучающая деятельность государственной и муниципальной администрации, складывающие отношения внутри органов исполнительной власти и их взаимодействие с внешней общественной средой, не имеющей прямого (непосредственного) подчинения.

Наука об административном управлении занимается изучением явлений, возникающих и системно изменяющихся в области управления, также раскрытием закономерностей и причинных связей между ними, чтобы на этой основе сформулировать практические выводы и дать практические рекомендации.

Предметом административной науки  являются явления связанные с государственным управлением. Он призван изучать становление, развитие и функционирование государственного (административного) управления.

Административная наука, как и смежные, с ней – политическая, социологическая, психологическая науки, не является нормативистской. Она относиться к эмпирическим общественным наукам и выводит свои правила и закономерности из реальной практики общественной жизни. Наука об административном управлении изучает администрацию такой, какая она есть в действительности. Одновременно она помогает обнаружить недостатки в управлении и подсказать пути их устранения.

Термин «администрация»  происходит от лат. administrare, что значит «служить для». Сам глагол является производным от ministris, что означает «слуга». Данное слово представляет собой форму родительного падежа от основы minus. Наличие же коня «минус» свидетельствует о том, что любая администрация всегда находиться в подчиненном положении, ибо над ней всегда находиться некто, кому принадлежит власть. В современном демократическом правовом государстве власть принадлежит многонациональному народу. Это четко зафиксировано ст. 3 Конституции РФ. Администрация представляет собой совокупность людских и материальных ресурсов, призванных обеспечить под руководством и контролем политической власти исполнение и применение законов, иных политических решений направленных в первую очередь на решение социальных вопросов.

Теория административного управления опирается на достижения всех наук, выработанных человеком в процессе своей жизнедеятельности. Так, у философии берет принципы. Этики - правила поведения. Истории - этапы развития общественных поведений. Политологии - формы, процессы, объединения, средства достижения политической и государственной власти. Особенно использует наука об административном управлении социологию, которая изучает закономерности социально поведения людей и на этой основе формирует практические рекомендации. Эти рекомендации широко используются наукой об административном управлении. Именно социология является связующим звеном, с помощью которого можно ввести в науку об административном управлении идею гуманизации труда и отношений.

Также формируется отношение  науки об административном управлении с психологией, с той лишь разницей, что социологию интересует поведение групп, а психология основное внимание уделяет отдельным индивидам и их психике. Пробуждение людей к производственному труду, формирование отношений субъектов управления к управляемым объектам и посетителям рассматриваются наукой об административном управлении на основе соответствующих выводов психологии.

Кроме перечисленных  дисциплин, наука об административном управлении использует в своих логических построениях основные положения экономики, статистики, элементы антропологии, кибернетики и общей теории систем. Этим не заканчивается список перечисленных дисциплин, которые использует наука об административном управлении. Указанны лишь наиболее сложившиеся области наук, элементы которых берутся в теоретические основы науки об административном управлении.

1.2.Основные группы административных методов управления

Методы управления персоналом – способы воздействия на коллективы и отдельных работников с целью  осуществления координации их деятельности в процессе функционирования организации. Наука и практика выработали три группы методов управления персоналом: административные, экономические и социально - психологические.

Административные методы базируются на власти, дисциплине и взысканиях и известны в  истории как «метод кнута». Экономические методы основываются на правильном использовании экономических законов и по способам воздействия известны как методы пряника». Социально - психологические методы исходят из мотивации и морального воздействия на людей и известны как «методы убеждения».

Административные методы ориентированы на такие мотивы поведения, как осознанная необходимость дисциплины труда, чувство долга, стремление человека трудиться в определенной организации, на культуру трудовой деятельности. Эти методы отличает прямой характер воздействия: любой регламентирующий и административный акт подлежит обязательному исполнению. Для административных методов характерно их соответствие правовым нормам, действующим на определенном уровне управления, а также актам и распоряжениям вышестоящих органов управления. Экономические и социально – психологические методы носят косвенный характер управленческого воздействия. Нельзя рассчитывать на автоматическое действие этих методов и трудно определить силу их воздействия на конечный результат.¹

Административные  методы управления основываются на отношениях единоначалия, дисциплины и ответственности, осуществляются в форме организационного и распорядительного воздействия. Организационное воздействие направлено на организацию процесса управления, включает: организационное регламентирование, организационно – методическое инструктирование, организационное нормирование.

Организационное регламентирование  определяет то, чем должен заниматься работник управления, и представлено положениями о структурных подразделениях, которые устанавливают задачи, права, обязанности и ответственность подразделений и служб организации и их руководителей. На основе положений составляется штатное расписание данного подразделения, организуется его повседневная деятельность. Применение положений позволяет оценивать результаты деятельности структурного подразделения, принимать решение о моральном и материальном стимулировании его работников.

Организационное нормирование предусматривает большое количество нормативов. Включает: организационно – управленческие нормативы (правила внутреннего распорядка, распорядок найма, увольнения, перевода, командировок).

Организационно –  методическое инструктирование осуществляется в форме инструкций и указаний, действующих в организации. К актам организационно – методического инструктирования относятся: должностные инструкции, которые устанавливают права и функциональные обязанности управленческого персонала.

Акты организационного нормирования и организационно – методического инструктирования являются нормативными. Они издаются руководителем организации, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, совместно или по  согласованию с соответствующими общественными организациями и обязательны для подразделений, служб, должностных лиц и работников, которым они адресованы.

Распорядительное воздействие выражается в форме приказа, распоряжения или указания, которые являются правовыми актами ненормативного характера. Они издаются в целях обеспечения соблюдения, исполнения и применения действующего законодательства и других нормативных актов, а также придания юридической силы управленческим решениям. Приказы издаются линейным руководителем организации.

Распоряжения и указания издаются руководителем подразделения, службы организации. Приказ – это письменное или устное требование руководителя решить определенную задачу или выполнить определенное задание. Распоряжение – это письменное или устное требование к подчиненным решить отдельные вопросы, связанные с поставленной задачей.

Распорядительное воздействие  чаще, чем организационное, требует  контроля и проверки исполнения, которые  должны быть четко организованы. С  этой целью оно устанавливает  единый порядок учета, регистрации  и контроля за выполнением приказов, распоряжений и указаний.

          Экономические методы – основаны на материальной заинтересованности работников и позволяют активизировать их деятельность. Данная группа методов в совокупности с административными может привести к высоким результатам. Это связано с тем, что наряду с дисциплинированностью и ответственностью за принимаемые решения на предприятии стимулируется инициативность работников, и, как следствие, повышается эффективность организации. В результате предприятие получает дополнительную прибыль за счет снижения издержек, из которой выплачиваются премии участникам работ или всем сотрудникам. Для большей заинтересованности работников денежные выплаты (заработная плата, премии) привязываются к прибыли или достигнутым результатам.