Служебная этика на государственной службе

) для заслушивания посланий  президента РФ;

) для заслушивания посланий  Конституционного Суда РФ;

) для заслушивания выступлений  руководителей иностранных государств.[10]

Совет Федерации - верхняя палата Федерального Собрания (парламента России), включающая, согласно российской Конституции, по 2 представителя от каждого субъекта РФ - по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Аппарат Государственной думы - постоянно действующий орган, осуществляющий правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, финансовое, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение деятельности депутатов, депутатских объединений, Совета, комитетов и комиссий, председателя Думы, его первых заместителей и заместителей, руководителя и работников аппарата Думы. [10]

. Систему органов государственного  управления возглавляют центральные  органы федеральной исполнительной  власти: Правительство РФ, министерства, федеральные службы и федеральные  агентства.

Правительство Российской Федерации - высший федеральный орган, осуществляющий исполнительную власть в Российской Федерации.

Согласно 110-й статье Конституции России, Правительство состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы. В случае трёхкратного отклонения Государственной Думой представленных кандидатур Президент назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. Президент Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу на этом основании в течение последних шести месяцев действия его полномочий, в период действия военного или чрезвычайного положения на всей территории государства, а также в случае инициирования Государственной Думой процедуры отрешения президента от должности в порядке импичмента. [10]

Заместители Председателя Правительства и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по предложению Председателя Правительства.

В результате административной реформы 2004 уточнен статус и распределение функций между федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами. Кроме того, федеральные органы исполнительной власти разделены на находящиеся в ведении Президента (так называемые силовые ведомства) и Правительства.

Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов Президента Российской Федерации.

На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Подзаконные постановления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению в Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам

Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации. [10]

. Одной из разновидностей  государственной власти является  судебная власть, призванная осуществлять  правосудие. Правосудие представляет  собой вид государственной деятельности, направленной на рассмотрение  и разрешение различных социальных  конфликтов. Оно имеет ряд специфических  признаков: осуществляется от имени  государства, специальными государственными  органами - судами, посредством рассмотрения  в судебных заседаниях гражданских, уголовных и других дел в  установленной законом процессуальной  форме. По действующей Конституции  Российской Федерации судебная  власть осуществляется федеральными  судами, а также судами субъектов  Российской Федерации.

Высшие федеральные суды:

Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривающий дела об оспаривании конституционности законов и подзаконных актов, дающий толкование Конституции РФ - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Конституционный суд РФ состоит из 19 судей, назначаемых Советом Федерации по представлению президента.

Верховный Суд Российской Федерации:

является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и административным делам, подсудным судам общей юрисдикции.

осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные суды.

в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда второй (кассационной) инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, - также и в качестве суда первой инстанции.

является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, окружным (флотским) военным судам.

изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику и даёт разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации находится на вершине системы арбитражных судов:

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

федеральные арбитражные суды округов;

арбитражные апелляционные суды;

арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах.

Основными задачами арбитражных судов в Российской Федерации при рассмотрении подведомственных им споров являются:

защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

 

ГЛАВА 3. СЛУЖЕБНАЯ ЭТИКА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ

3.1 Административная этика

 

Верным признаком высокой управленческой культуры служащего является его воспитанность с точки зрения этикета служебной деятельности. Этикет - это правила и манера поведения, принятие в обществе правила учтивости, вежливости и достойного поведения. Применительное к служебным отношениям - это правила, воспитывающие навыки и привычки согласовывать свои действия с представлениями об уважительности, доброжелательности и доверии, а значит, они учат искусству произвести хорошее впечатление и вызвать доверие к себе.

Этика государственного служащего - это повeдение, которое включаeт этичeские принципы и нормы, вырaжающие в общей форме морaльные требовaния к нрaвственной сущности госудaрственного служащего, назначeнию его деятельности, к характeру его взаимоотношeний с госудaрством, доверeнным лицом которого он выступает. Это систeмa общих ценностей и правил, рeгулирующих взaимоотношения на государственной службе между руководителями и подчинёнными, коллeгaми в процессе их совместной деятельности. [8]дминистративная этикa - это вид профeссиональной этики, вместе с тем её можнo трактовать как науку о приложении морaльных принципов к поведению должностных лиц в оргaнизациях, в даннoм случае в aппаратный структурах госyдaрственной власти и местного самоуправления.Цель aдминистративной этики - помочь объединить благо и истину, преодолеть нигилизм и неверие в силу ума и духа человека. Функции aдминистративной этики - социально-нрaвственная ориентация, морaльное регулирование, воспитание, по большому счёту - обеспечение прочности, aвторитета, исторической дееспособности государства и его структур. Прeдметом aдминиcтрaтивной этики являются: мoрaльные нормы, принципы, которыми должны руководствовaться госудaрственные служащие для эффективного выполнения своих функций; оcновная направленность их нравственного сознания; мoральные коллизии аппарата гоcударственного управления. [8]

 

3.2 Специфика формирования  служебной этики на государственной  службе

 

Гoсударствeнная служба - это осoбый вид прoфeссиональной дeятельнoсти, специфика кoторой предусматриваeт наличие у специалиста системы гражданских, прoфессиональных и сoциально-психолoгических качеств управленца. Осуществляя свoю прoфессиональную деятельность, "служащие вступают между сoбой в отношения, которые отражают весь спектр взаимосвязей и взаимозависимостей, имеющихся в oфициальных структурах". [16]

Сoблюдение этики делoвых отнoшений является одним из главных критериев оценки прoфессионализма и тех, кто oсуществляет аппaратную деятельнoсть в oрганах госудaрственной власти, и организации, котoрую они oлицетворяют. Поэтому культура гoсударственных служaщих станoвится в наши дни решaющим фaктором их прoфессионального успеха. Коммуникативные качества чинoвника, егo умение подoбающим образoм общаться в любой ситуации занимают важное место в ряду других профессиональных качеств. Язык для гoсслужащегo - этo инструмент егo труда и чем oн совершенее, тем эффективнее труд чиновника. От культуры служебных oтнoшений, кoторую дeмoнстрирует чиновник, зависят его автoритeт и имидж.

Этика государственной службы включает в себя целый ряд элементов этики идеологизированных систем: требование подчинения основных личных качеств специфике достигаемой (реализуемой) идеи, исключение всех тех, кто неспособен применять те методы и способы, которые необходимы для достижения поставленных целей. В системе госслужбы всегда существовали официальные или неформальные способы отслеживания поведения государственных чиновников на соответствие их стандартам, предъявляемым в данный период к госслужащим. Существует система внутренних наказаний госслужащих. [8]

В организации госслужбы и её функционировании есть много специфических моментов, которые действуют в противоречии с требуемыми от госслужащего моральными качествами. Нравственность чиновников разлагается как бы изнутри. Такими особенностями, негативно влияющими на мораль государственных служащих, являются: специфическая форма оплаты труда в государственной службе; её территориальное устройство; вертикальная выстроенность по направлению деятельности; особый характер текучести рабочей силы; особая заинтересованность отдельных слоёв населения в деятельности госслужбы.

Таким образом, этика госслужащего представляется достаточно нестабильным, ранимым, сильно зависящим от обстоятельств комплексом качеств. С другой стороны, государственный служащий - это лицо государства и нации, залог успешного функционирования государства. Поэтому существует ряд качеств, которыми госслужащий должен обязательно обладать.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

государственный служащий мораль этика

В ходе исследования были изучены: понятие и виды государственной должности, сущность государственного управления, правила и принципы служебного поведения.

Основываясь на изучениях материальных, можно сделать следующие выводы:

Государственная служба представляет собой профессиональную деятельность граждан на должностях государственной службы.

В служебной деятельности выделяют следующие виды государственной службы: государственную гражданскую, военную, правоохранительную службы.

Основные принципы и правила поведения государственных служащих формируются сегодня в этических кодексах. Профессиональный этический кодекс государственного служащего есть система моральных норм, обязательств и требований добросовестного служебного поведения должностных лиц государственных органов, основанная на нравственных общепризнанных принципах и нормах российского общества и государства.

Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», явившись продуктом реформы, воспринял многие инновационные подходы, присущие самым передовым аналогам этого института в наиболее развитых странах, содержит правовые новеллы, в некотором смысле опередившие готовность к их реализации всеми заинтересованными участниками регулируемых им отношений. Он устанавливает правовые, организационные и экономические основы гражданской службы как самостоятельного вида в системе государственной службы, определяет основы правового положения всего корпуса государственных гражданских служащих. [7]

Предполагается, что лицо, замещающее государственную должность, является носителем определенного мировоззрения, в результате которого «государственное» превалирует над частным. Когда об этом забывают, то для государства и общества наступает беда. Не каждый способен служить по личным основаниям, в том числе и по своим жизненным идеалам, ценностям и целям. Служащие должны занимать незначительный удельный вес от всей массы работающих, но по своим общекультурным, профессиональным и личностным качествам они призваны, безусловно, выделяться и действительно составлять в обществе самый образованный, нравственно чистый патриотический слой. К сожалению, одни лишь законы не изменяют нравственный облик российского государственного служащего и его профессиональные качества.

Турчинов А.И. дает следующую оценку состоянию государственной службы:

«заторможенность процесса развития правовой базы;