Самоуправление в организации

Органичная включенность работников в организацию. Понимание ролей других членов организации и наличие совместных ценностей неизбежно приводят работников к ощущению ингруппы. Как известно, члены ингруппы говорят о своем коллективе «мы», считают своим только его, ставят его достаточно высоко по отношению к другим кол­лективам, проявляют ингрупповой фаворитизм, т.е. всегда оказывают поддержку членам ингруппы независимо от складывающейся ситуа­ции, испытывают чувство патриотизма по отношению не только к ор­ганизации, но и к конкретному коллективу. Каждый член такой орга­низации находится во взаимозависимости по отношению к другим ра­ботникам. При органичном включении в организацию эта взаимозави­симость становится не просто обязательной, но и желательной. Инди­вид не теряет собственной индивидуальности, но вместе с тем он чув­ствует себя неотъемлемой частью коллектива. Это состояние характе­ризуется ощущением значимости собственной роли и наличием корпо­ративного духа, причастностью работника к общим для всей организа­ции процессам. В этом случае член организации будет не только кон­тролировать свою деятельность, но и осуществлять неформальный контроль через групповое давление за деятельностью других членов организации.

В качестве примера самоорганизующейся структуры рассмотрим мировую экономическую систему. Самоорганизация мировой экономической системы идет постоянно. Вопрос - за счет каких средств? Единого управляющего органа у неё нет, единой линии развития тоже, а процесс самоорганизации налицо. Мировая экономическая система как единое целое сложилась в XX веке.

Говоря об этапах эволюции мировой экономической системы, часто подчеркивают следующие факторы, повлиявшие на развитие.

- переход к крупному машинному капиталистическому производству,

- возникновение колониальной периферии,

- усиление роли вывоза капитала,

- интернационализация производства,

- формирование рыночных отношений,

- становление рынка.

Этап 1. (1910-1940гг.) Милитаризация национальных экономик в связи с войной, потеря производственного трудового капитала, потеря хозяйственных связей России с мировой экономикой и как следствие - развитие экономик Запада и США. Лозунг мировой системы - согласие.

Этап 2. (1940-1960 гг.) Вторая мировая война, уничтоженное хозяйство многих стран, разграбление захваченных территорий, страшные раны национальных экономик. Начинается противоборство и соревнование между противоположными по идеологии социально-экономическими системами. Экономический рост США и Японии. Увеличение роли ТНК и появление корпораций в структуре мирового хозяйства. Система в целом развивается, совершенствуется, рождаются новые организационные структуры, связи. Компании не готовые вписаться в новые условия - уничтожаются самой мировой системой. Россия - представляет собой закрытую систему.

Этап 3. (1970-2000 гг.) Либерализация торговли, развитие современных средств связи, информации и коммуникации, выработка мировых стандартов. ТНК контролируют свыше трети производства и торговли. Совместное инвестирование в крупные проекты. Разделение стран на отсталые и прогрессирующие. Рынок же выполняет свою главную функцию - расправляется с теми структурами уровень производительности труда, в которых ниже среднего в мировой экономической системе. Формирование центров мирового хозяйства - США - Западная Европа - Япония.

Крушение экономических режимов в странах СЭВ и их переход от планово-распределительной экономики к рыночной. Мировая система состоялась. Теперь каждая страна вынуждена искать свою нишу - политическую, экологическую, экономическую в общепланетарной системе.

Современное руководство России связывает подъем экономики преимущественно с развитием наших ресурсных отраслей. Вокруг чего и самоорганизуется экономика. В то время как страны «золотого миллиарда» обеспечивают свое технико-экономическое развитие на основе новейшего информационно-технологического уклада - Россия свертывает государственную поддержку наукоемких отраслей.

С самоорганизации мировой экономической системы каждый новый этап начинают наиболее сильные страны - лидеры, которые опираются на три главных столпа развития: целеполагание, информацию и организацию. Именно эти страны обладают наибольшим организационным потенциалом в освоении прогрессивных  социальных и производственных технологий. В XXI в. информация и коллективные интеллекты отдельных групп людей становятся факторами, определяющими развитие общества.

Глава 2.               САМОУПРАВЛЕНИЕ В ОРГАНИЗАЦИИ

2.1.              САМОУПРАВЛЕНИЕ КАК ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ

В соответствии с малым экономическим словарем самоуправление — это «...участие трудового коллектива в решении вопросов производственного и социального развития или решении вопросов хозяйственной деятельности предприятия, организации, фирмы. Реализуется путем участия работников в выработке стратегии и техники управления предприятием и контроля их исполнения на основе действующего законодательства» [14, с. 215].

Согласно такому определению самоуправления можно констатировать, что в нем участвуют все работники организации (рабочие, специалисты, менеджеры) через формирование стратегических планов и контроль за их исполнением. Под техникой управления следует понимать формы и методы, которые реально наполняют содержанием участие трудового коллектива в самоуправлении.

Данное толкование понятия «самоуправление» в целом верно, но нечетко определяет роль трудового коллектива, выделяя только то, что он участвует в выработке стратегии и техники управления, не раскрывая конкретного содержания участия в решении вопросов «производственного и социального развития». В частности, теряется важнейшая составляющая самоуправления — включение работников в процесс управления самими собой, а также первичным производственным звеном - бригадой, группой, отделом и т.д. На этом уровне процессы самоуправления на российских предприятиях в значительной степени выходят лишь за рамки участия в выработке стратегии. В таких первичных производственных коллективах, особенно если они работают в условиях автономии внутренних рынков, в процессе самоуправления решаются куда более разнообразные проблемы, в числе которых: принятие решений, контроль качества продукции, распределение обязанностей и т.п. Нередко самоуправление носит в бригадах и группах инновационный характер, поскольку его целью становится не только оперативное управление, но и процесс создания и использования новшеств в целях снижения затрат, повышения эффективности за счет улучшения потребительских качеств товаров и организации труда.

Более точное определение самоуправления дается в учебнике «Теория управления», где оно трактуется как «самостоятельное управление какой-либо организационной системой; правомочное принятие участниками команды или подразделения решений, касающихся их внутренних проблем, включение исполнителей в технологию выработки и принятия управленческих решений» [24, с. 553]. Как видим, границы самоуправления здесь значительно расширяются за счет его использования в подразделениях организации.

Еще более детализирует понимание самоуправления энциклопедический словарь «Управление организацией», который определяет его как:

«-внутреннее взаимодействие, вырабатываемое самой системой. Любая сложная система предполагает, уже в силу своего иерархического строения, наличие самоуправления: ее подсистемы испытывают (на себе) не только внешнее управляющее воздействие, но и в меру своей самостоятельности (автономии) или независимости от центра вырабатывают сами определенные методы - внутренние воздействия;

-способ, режим управления организацией, при котором основные функции управления ее деятельностью осуществляет сама организация без внешнего вмешательства;

- социальный демократический институт, форма участия индивида той или иной социальной группы, коллектива в решающих фазах конкретного управления» [26, с.385]. Однако и в этом определении самоуправления нет четкого формулирования того, как оно используется на уровне организации. Более того, можно представить дело так, что управление организацией, например тем же менеджментом, является самоуправление, а не традиционное управление, как это принято считать. Представляется, что ошибки в этом нет, поскольку менеджмент как внутренний элемент организации управляя ею без внешнего воздействия, по сути. занимается самоуправлением. Однако ко всему остальному трудовому коллективу организации такое воздействие является управлением, поскольку коллектив не участвует в реализации «основных функций управления».

В связи с этим в дальнейшем будем применять определение самоуправления исключительно к таким формам, где в реализации функций управления организацией или ее подразделениями принимают участие рядовые работники или их представители. Тем не менее приведенные цитаты во многом детализируют понимание самоуправления. В частности, выделяются такие его важнейшие признаки как:

- самостоятельное управление организацией или ее автономной частью;

- участие работников в выработке и принятии управленческих решений, относящихся либо ко всей организации, либо к ее автономной части;

- автономные части организации вырабатывают свои методы внутреннего управления;

- основные функции управления автономным подразделением осуществляются без внешнего вмешательства.

Однако представляется, что несмотря на большую точность, и в этих определениях не разграничиваются такие аспекты, как самоуправление в автономном подразделении, и самоуправление, которое распространяется в целом на организацию. Ближе к такому пониманию самоуправления Золотов В.В. и Ленский Е.В., выделяющие самостоятельно «рабочее самоуправление», которое, по их мнению, связано с «возможностью самостоятельно принимать решения в своей сфере компетенции, ... осуществлять эффективную коммуникацию между высшим руководством и непосредственными исполнителями...»[7, с. 96-97]. Но и здесь не дается четких различий самоуправления по его уровням. Между тем они имеют существенные отличия, которые и позволяют выделить из общего понимания самоуправления его значения в широком и узком смысле, устраняющие смешение понимания самоуправления на первичном производственном уровне и в целом в организации.

Самоуправление в широком смысле - внутренняя самоорганизация, внутрисистемное и самодостаточное управление в рамках социальной, политической, трудовой или иной общности людей, органа, организации, необходимые для функционирования соответствующего объекта управленческого (самоуправленческого) воздействия, являющегося одновременно субъектом управления.

Самоуправление в узком смысле - это участие работников в решении вопросов производственного и социального развития организации в целом посредством участия всего трудового коллектива или его представителей в выработке стратегии и тактики управления и контроля за исполнением принятых планов.

Можно выделить три основных уровня самоуправления в организации.

Первый - самоуправление на уровне конкретного рабочего места. Его цель - повысить производительность труда и ответственность работника на рабочем месте. Обеспечивается за счет развития способности к постоянному освоению и использованию новых технологических знаний, поддержки инициативы и творчества.

Второй уровень — первичное производственное звено. Цель: самоуправления на данном уровне— предоставить возможность работникам самостоятельно управлять своей автономной бригадой и добиваться на этой основе экономической выгоды. Обеспечивается как за счет овладения технологическими знаниями, инновациями, так и новыми процессами взаимодействия и координации действий внутри бригады и с менеджментом организации.

Третий уровень (корпоративный) - основан на самоуправлении в его узком понимании как участие работников в управлении организацией. Его цель - реализация знаний, опыта и инициативы работников в процессе управления организацией в целом. Обеспечивается за счет развития способности включаться в интеграционные процессы по управленческой вертикали, следовать единым стандартам и ценностям организации.

2.2              ЗНАЧЕНИЕ САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЗВИТИИ ОБЩЕСТВА КАК СОЦИАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ ЕГО РАЗВИТИЯ

Идея самоуправления применительно к разного рода хозяйственным, правовым, социальным и другим проблемам оказывалась актуальной, к примеру, при налаживании управления в удельных княжествах на Руси, организации православной церкви и возникновения феномена вольных русских городов, создании оуэновских общественных коммун, а также городов республик известных из истории многих стран. Как социальный институт самоуправление существовало даже в условиях абсолютной монархии. Например, в отечественной истории ХV-ХVI столетий «черные волости» были представлены самостоятельными общинами с полным самоуправлением. Как видим, самоуправленческие традиции в России довольно сильны. К тому же нашей стране принадлежит приоритет в развитии отдельных форм трудовой демократии, наиболее ярким образцом которой была артель.

Именно в России впервые в мире зафиксированы факты рабочего самоуправления на предприятии. Одно из известных свидетельств относится в 1803 году, когда на Красносельской бумажной фабрике близ Петербурга рабочие заключили с владельцами договор, по которому фабрика в течение долгого времени находилась в их управлении; для руководства они выбрали из своей среды мастера, сами определили продолжительность рабочего дня, порядок работы, распределение заработка. Демократизация общества актуализирует проблему самоуправления его частей, представляющих собой социальные системы различной степени сложности. Демократический стиль управления оставляет гораздо больший простор для неформального проявления самоуправления, чем авторитарный стиль руководства или тоталитарный общественный режим.

Самоуправление неотделимо от управления. Любой общественный уклад характеризуется определенным их сочетанием. Это понятие ассоциируется и с трудовым коллективом, и с воинскими подразделениями, и с положением дел по месту жительства или работы, и с состоянием государственного управления, развитием образования, культуры, медицины, экономики. Иначе говоря, процессы самоуправления могут касаться любой сферы жизни человека, социальной группы или общества. Есть основание считать, что формы, методы, условия и степень сочетания управления и самоуправления на различных уровнях общественного устройства - решающий фактор, определяющий положение человека в обществе, его самореализацию и саморазвитию.