Разработка предложений по улучшению организации управления

Для формирования организационной культуры необходимо (по Э. Шайну):

• решить проблему внешней адаптации (выработка миссии и стратегии, целей, методов достижения целей, разработка системы контроля и воздействия на индивидов);

• решить проблему внутренней интеграции (выбрать подходящие методы коммуникации, критерии вхождения и выхода членов из групп, правильно распределить полномочия и власть, наладить личностные отношения, выработать систему награждений и наказаний, идеологию, а также внушить веру в успех дела).

Организационная культура поддерживается:

• системой оценки и контроля за деятельность членов организации;

• способами реагирования на ситуации через установление ролей и обучение персонала;

• кадровой работой (найм, обучение, переобучение, отбор, оценка деятельности, повышение квалификации ит. д.);

• соблюдением ритуалов, обрядов, традиций. Изменение организационной культуры и поведение членов организации могут находиться в следующих соотношениях:

• организационная культура может привести к изменению поведения членов организации (и наоборот);

• организационная культура может не привести к изменению поведения членов организации;

• поведение членов организации может измениться без изменения организационной культуры;

• могут измениться поведение членов организации и организационная культура одновременно.

На организационную культуру нередко оказывают влияние и коммуникации. Коммуникационные связи в организации могут проводиться по нисходящей — с высшего уровня управления на низший (приказы, указания, инструкции и т. д.) и по восходящей — с низшего на высший (сообщения о поломках, проблемах и т. д.). Возможны коммуникации и на одном уровне иерархии управления (горизонтальные коммуникации). Эти связи могут быть формальными и неформальными (на основе личных связей, дружбы и т. д.).

Таким образом, организационная культура фирмы представляет собой сложную композицию предположений, бездоказательно принимаемых и разделяемых ее сотрудниками. На этих базовых предположениях основывается вся деятельность сотрудников фирмы. Специалисты в области менеджмента подчеркивают, что, говоря об организационной культуре фирмы, мы прежде всего говорим о психологических ценностях и ориентациях членов коллектива, которые внешне выражаются в соответствующей символике рабочего процесса.

 

 

 

 

 

 

2. ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ  АНАЛИЗ В ГОСКОМИТЕТЕ ПО ДЕЛАМ  ЗАГС ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Общая характеристика  Госкомитета по делам ЗАГС

 

Полное наименование – Государственный комитет по делам ЗАГС Челябинской области, сокращенное название – Госкомитет по делам ЗАГС Челябинской области. Местонахождение: 454091, город Челябинск, улица Советская, 65.

Постановлением губернатора от 17.08.2004 года №425 утверждены Положение, структура и штатная численность Госкомитета.

Государственный комитет по делам ЗАГС Челябинской области занимается организацией предоставления государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния.

Наибольшее развитие система органов ЗАГС области получила в последние годы. Приоритетным направлением работы органов ЗАГС становится предоставление более качественных услуг населению.

Ежегодно органами ЗАГС Челябинской области регистрируется более 156 тысячи актов гражданского состояния, производится около 250 тысяч других юридически значимых действий.

Государственный комитет по делам ЗАГС Челябинской области является органом исполнительной власти Челябинской области.

Госкомитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Челябинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Челябинской области, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Госкомитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством юстиции Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами исполнительной власти Челябинской области, Законодательным Собранием Челябинской области, органами местного самоуправления Челябинской области.

Госкомитет является юридическим лицом, имеет свою печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, печать с изображением герба Челябинской области, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и соответствующие бланки со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

Основной задачей Госкомитета является реализация на территории Челябинской области государственной политики в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Госкомитет в соответствии с возложенной на него основной задачей осуществляет следующие функции:

1. организует деятельность по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Челябинской области;

2) в пределах своей  компетенции координирует деятельность  органов местного самоуправления  по исполнению переданных им  полномочий на государственную  регистрацию актов гражданского состояния;

3) осуществляет методическое  обеспечение деятельности органов  местного самоуправления по исполнению  переданных им полномочий на  государственную регистрацию актов  гражданского состояния и принимает  меры по подготовке кадров  и повышению их квалификации;

4) является главным распорядителем  средств областного бюджета, предоставляемых  местным бюджетам городских округов, муниципальных районов, городских  и сельских поселений из областного  фонда компенсаций;

5) разрабатывает и вносит  в установленном порядке в Министерство финансов Челябинской области предложения по распределению субвенций местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления Челябинской области полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния для последующего их внесения в проект закона Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год;

6) осуществляет функции  администратора доходов областного  бюджета;

7) оказывает организационную  и правовую помощь органам  местного самоуправления Челябинской области по исполнению переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

8) вносит предложения  и рекомендации органам местного  самоуправления Челябинской области  по вопросам исполнения переданных  им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, в том числе по структуре органов, производящих государственную регистрацию актов гражданского состояния, их штатной численности;

9) в пределах своей  компетенции осуществляет контроль  за исполнением органами местного самоуправления Челябинской области переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

10) составляет, учитывает  и хранит книги государственной  регистрации актов гражданского  состояния (актовые книги), собранные из вторых экземпляров записей актов гражданского состояния; обеспечивает надлежащие условия хранения актовых книг, собранных из вторых экземпляров записей актов гражданского состояния;

11) выдает повторные свидетельства  и справки о государственной  регистрации актов гражданского состояния по вторым экземплярам записей актов гражданского состояния в случае утраты первых экземпляров актовых записей;

12) оказывает содействие  в решении вопросов предоставления  государственной услуги по истребованию  личных документов (в рамках оказания международной правовой помощи по истребованию документов из компетентных органов иностранных государств);

13) проставляет в установленном  порядке  документы о государственной  регистрации актов гражданского  состояния, выданные на территории Челябинской области;

 

2.2. Анализ миссии и  целей организации

 

Миссия - это основная общая цель организации - четко выраженная причина ее существования", без определения миссии все решения в организации принимались бы только на основе индивидуальных ценностей руководителей. Миссия определяет статус фирмы и обеспечивает направления и ориентиры для определения целей и стратегий на различных организационных уровнях.

Миссия любой организации — это ее социальное предназначение, то есть то, чего общество ждет от функционирования данной организации, а ждет оно, разумеется, удовлетворения каких-либо своих потребностей.

Миссия Государственного комитета по делам ЗАГС Челябинской области звучит следующим образом:

«Оказывать бесплатную правовую помощь по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния».

По результатам опроса руководителя, можно сделать следующие выводы (Приложение Б):

Миссия создавалась в процессе становления Госкомитета с профессиональным ростом сотрудников. Сотрудники Госкомитета знают о существовании миссии. По мнению руководителя, миссия – это направление деятельности, которое позволяет осуществлять задуманное. При формулировании миссии должны учитываться интересы сотрудников органа, лиц, органов, находящихся во взаимодействии, населения. Миссия является средством, которое может реально повлиять на развитие организации.

Миссия Госкомитета соответствует основным требованиям к миссии организации, а именно, она проста, ясна и лаконична, исключает возможность различного толкования, социально ориентированна, удовлетворяет интересы потребителей, содержит намек на выгоду от взаимодействия с организацией, миссия делает ясной для сотрудников общую цель, предназначение организации.

Основными целями Госкомитета являются:

• реализация на территории Челябинской области государственной политики в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния
• удовлетворение населения качеством оказываемых государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния.

Задачи по достижению поставленных целей:

- организация деятельности  по государственной регистрации  актов гражданского состояния  на территории Челябинской области

- распоряжение средствами  областного бюджета, предоставляемыми  местным бюджетам городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений из областного фонда компенсаций

- координация и контроль  деятельности органов местного  самоуправления по исполнению  переданных им полномочий на  государственную регистрацию актов  гражданского состояния

- оказание организационной  и правовой помощи органам  местного самоуправления Челябинской  области по исполнению переданных  им полномочий на государственную  регистрацию актов гражданского  состояния

- обеспечение конфиденциальности  обрабатываемых в Госкомитете персональных данных и другой конфиденциальной информации

- повышение квалификации  и компетентности персонала на  основе постоянного и планомерного  обучения

- повышение эффективности  управления на основе рационального  распределения ответственности  и полномочий.

Высшее руководство принимает на себя ответственность за создание условий для реализации поставленных целей, за повышение результативности деятельности организации.

 

2.3. Оценка организационной  структуры управления

 

Организационная структура управления – это совокупность звеньев управления, находящихся во взаимосвязи и соподчиненности и обеспечивающих функционирование и развитие организации как единого целого.  Структура Государственного комитета по делам ЗАГС Челябинской области представлена на рисунке 2.1

 

                        ┌───────────────────────┐     ┌───────────────────┐

            ┌───────────┤     Председатель      ├─────┤Главный специалист │

            │           └───────────┬───────────┘     └───────────────────┘

   ┌────────┴────────┐              │

┌──┤   Заместитель   │              │

│  │  председателя   │  ┌───────────┴─────────────────────────────────────┐

│  └─────────────────┘  │                                                 │

│  ┌─────────────────┐  │  ┌──────────────────┐  ┌─────────────────────┐  │

│  │Отдел накопления,│  │  │       Отдел      │  │   Отдел кадров и    │  │